市人大常委會(huì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
（一）發(fā)展速度明顯加快
（三）投資活力明顯增強(qiáng)
（四）貢獻(xiàn)份額明顯加大
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題
三、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建議
一是提高戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)
二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)
三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)政策配套
二是加強(qiáng)政策推送
三是加強(qiáng)政策評(píng)估
一是簡(jiǎn)化審批流程
二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
四是打造誠(chéng)信政府
一是破解融資難題
二是引進(jìn)培育人才
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是保護(hù)合法權(quán)益
二是加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)
三是強(qiáng)化法治保障
……
市人大常委會(huì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是**發(fā)展的大事，也是市人大常委會(huì)全年工作的重點(diǎn)。市人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境，精心謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，多層次、多角度、多形式開(kāi)展調(diào)研，旨在摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)建議，為市委決策提供參考，為**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
近年來(lái)，全市上下高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，多措并舉，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，極大提振了民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者信心，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要表現(xiàn)為“四個(gè)明顯”。
（一）發(fā)展速度明顯加快。截至去年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)4196萬(wàn)戶(hù)、占市新主體的93.8%，其中私營(yíng)企業(yè)9.63萬(wàn)戶(hù)，比上年末增長(zhǎng)193%；個(gè)體工商戶(hù)32.33萬(wàn)戶(hù)，比上年末增長(zhǎng)91.3%；商會(huì)組織發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)商會(huì)組織264家，比上年末增加62家。
(二)綜合實(shí)力明顯提升。去年，全市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2210.9億元，同比增長(zhǎng)7%，占全市GDP60%以上，完成民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值1159.6億元，同比增長(zhǎng)7.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增幅均高
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續(xù)便捷度較高外，土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防、投資、安全生產(chǎn)等方面辦理手續(xù)的便捷度相對(duì)較低，均需改進(jìn)提高。
(三)融資難融資貴依然突出。貸款難依然是束縛民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)難題。一些民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)證照手續(xù)不全，申請(qǐng)貸款的抵押擔(dān)保能力不足，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款融資仍有相當(dāng)?shù)念檻]和限制，在支持民營(yíng)企企業(yè)發(fā)展上，常常存在“不敢貸”“不愿貸”的情況。同時(shí)，股權(quán)、債券等直接融資發(fā)展滯后，通過(guò)上市、引入風(fēng)投等方式解決融資問(wèn)題非常有限。直接融資的“短板”成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的掣肘因素。調(diào)查結(jié)果顯示，72.9%的受訪企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)融資難主要是由于“可抵押物少，抵押折扣率高”“融資渠道少”、“貸款額度小，頻率高，增加貸款成本”、“資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限”、“稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款援助少”。
(四)信息資源難以共享共用。“信息孤島”問(wèn)題突出，信息共享舉措缺乏系統(tǒng)性、全局性，難以做到審批全流程信息和材料共享；各部門(mén)都有電子信息平臺(tái)，且系統(tǒng)層級(jí)高、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一。由于部門(mén)信息系統(tǒng)整合程度不高，造成審批數(shù)據(jù)難以貫通、難以共享，特別是電子證照、電子簽章、電子材料等在部門(mén)之間不能互認(rèn)共享，制約審批效率的提升；有些部門(mén)信息化建設(shè)對(duì)實(shí)際應(yīng)用考慮不夠。如社會(huì)信用平臺(tái)、企業(yè)法人等信息互相無(wú)法直接對(duì)應(yīng)，與同一個(gè)層級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心、全市域政務(wù)服務(wù)中心乃至全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)都無(wú)法互享通用。
(五)高端人才引進(jìn)難留住難。“引”了留不住。招引來(lái)的人才普遍對(duì)家屬安置、子女入學(xué)、住房配套等有后顧之憂，因缺乏與一線城市相比的基礎(chǔ)條件，一些高層次人才往往是奔著優(yōu)惠政策面來(lái)，政策兌現(xiàn)后，就想著盡快走�！皝�(lái)”了干不了。目前，各地都在積極對(duì)接“大院大所”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站等高層次人才合作平臺(tái)，由于缺乏項(xiàng)目支撐，除自帶項(xiàng)目落地的高層次人才外，其他的因無(wú)項(xiàng)目支撐，難以發(fā)揮作用。另外，對(duì)于“人才”標(biāo)準(zhǔn)的界定，中小企業(yè)受制于政府文件精神的束縛，不能根據(jù)企業(yè)科研發(fā)展方向，突破學(xué)歷、職稱(chēng)等限定，引進(jìn)適合企業(yè)發(fā)展的急需人才。
三、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建議
營(yíng)商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，是促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展心聲，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持有所為有所不為，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“沃土”，努力讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
(一)提高站位，思想認(rèn)識(shí)再深化。有思想上的“破冰”，才會(huì)有行動(dòng)上的“突圍”。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境首先要突破思想桎梏，準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。一是提高戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”等重要論述，系統(tǒng)闡明了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大理論問(wèn)題和政策方針，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要深人學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任。二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立公仆情懷，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“店小二”，努力打造理論高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢作為、能作為的服務(wù)型干部隊(duì)伍，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”、“企業(yè)的發(fā)展指數(shù)”。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，將優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入年度目標(biāo)管理考核體系，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境措施落實(shí)情況督查，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵(lì)作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)健全機(jī)制，政策措施再落實(shí)。近年來(lái)，從國(guó)家到省市密集出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，僅國(guó)家層面近兩年就有近40項(xiàng)扶持政策。特別是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺(tái)，以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場(chǎng)主體登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)信用代碼制度，建立全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系等等。這一輪政策力度大、含金量高，把“好政策”變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好指標(biāo)”，需要在政策落實(shí)上狠下功夫。一是加強(qiáng)政策配套。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策舉措的最新形勢(shì)，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新實(shí)際，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件，實(shí)化、細(xì)化、深化中央和省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加強(qiáng)政策推送。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，將分 ……（未完，全文共4739字，當(dāng)前僅顯示2394字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》）