在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，全面增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的使命意識(shí)
二、梳理檢視短板，敢于直面工作的薄弱環(huán)節(jié)
三、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，確保四大專項(xiàng)行動(dòng)取得成效
（一）全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
（二）全力推進(jìn)“放管服”改革
（三）全力推進(jìn)監(jiān)管改革
（四）全力推進(jìn)涉企服務(wù)
（五）全力推進(jìn)訴求辦理
四、完善_機(jī)制，凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力
……
在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要講話和指示精神，按照省委書(shū)記**同志在**調(diào)研講話及省委、**市委和*市委常委（擴(kuò)大）會(huì)確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、直面問(wèn)題，以勇往直前的創(chuàng)新精神，全力推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，全面增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的使命意識(shí)
****年*月**日，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放到東北全面振興、全方位振興六項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。兩年來(lái)，全省上下始終高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是國(guó)清書(shū)記到遼寧后，要求全省上下從事關(guān)遼寧發(fā)展戰(zhàn)略層面看待營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。省委、**市委、*市委先后多次召開(kāi)會(huì)議，研究如何使總書(shū)記的重要講話進(jìn)一步落地生根、抓出實(shí)效�？梢哉f(shuō)，全省上下正以前所未有的高度重視營(yíng)商環(huán)境，以前所未有的力度抓營(yíng)商環(huán)境。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示上來(lái)，必須把思想和行動(dòng)落實(shí)到
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略778字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
如有的單位只是把簡(jiǎn)單的行政確認(rèn)等事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，行政審批等關(guān)鍵職能仍保留在科室受理；有的是窗口和科室都能受理，但跑到科室找到熟人或者做做工作就要比窗口受理辦結(jié)的快。這樣一來(lái)，有關(guān)系、有門路的直接找局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，辦事效率能快點(diǎn)；沒(méi)關(guān)系的、沒(méi)門路的就算把材料交到窗口，傳到局里科室審批也是經(jīng)常壓著辦、拖著辦，存在嚴(yán)重超期辦理現(xiàn)象。這就是典型的“應(yīng)該辦但沒(méi)有政策障礙的事”不能馬上辦、痛快辦。按照上級(jí)前不久的通報(bào)，我們現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)****項(xiàng)（“*+*”事項(xiàng)：行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行_力、+公共服務(wù)），尚有近千項(xiàng)沒(méi)有“進(jìn)廳”辦理。希望工作進(jìn)度慢的單位要加快與營(yíng)商局對(duì)接，盡管完成進(jìn)駐任務(wù)，讓群眾辦事享受“一站式服務(wù)”。
二是政務(wù)服務(wù)流程繁冗錯(cuò)雜。我們一直在講優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、壓縮審批事項(xiàng)。但實(shí)際上，還有相當(dāng)多的事項(xiàng)流程沒(méi)有梳理，甚至從簡(jiǎn)單變得更復(fù)雜，審批時(shí)限壓縮也因?yàn)槿狈τ行У碾娮颖O(jiān)管手段成為空話。比如有的單位原來(lái)審批模式就是科長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)兩個(gè)審批層級(jí)，現(xiàn)在變成了事務(wù)中心的科長(zhǎng)、分管主任、一把手主任、分管局長(zhǎng)四個(gè)審批層級(jí)，今天這個(gè)開(kāi)會(huì)，明天那個(gè)休假，一件事辦下來(lái)個(gè)把月是常態(tài)。要是遇到一個(gè)單位的幾個(gè)科室分別承擔(dān)不同審批職能，還有不同的分管主任、局長(zhǎng)，就更是一個(gè)流程走完再走第二個(gè)、第三個(gè)流程。更有甚者，明明按照事項(xiàng)清單提交的材料，今天讓你補(bǔ)這個(gè)手續(xù)、明天讓你補(bǔ)那個(gè)手續(xù)，不折騰你幾個(gè)來(lái)回，事就辦不成。要是遇到政策瓶頸，不研究怎么把事通過(guò)規(guī)范程序辦成，不想辦法怎么請(qǐng)示上交作為工作的橋梁，而是把“應(yīng)該辦但有政策障礙”個(gè)案問(wèn)題當(dāng)做燙手山芋，成為辦事的“攔路虎”、“防火墻”。
三是涉企服務(wù)機(jī)制落實(shí)不力。我們確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目管家、“一牌兩卡”、“五辦五小組”等諸多聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)機(jī)制。但相關(guān)職能部門走訪了多少企業(yè)？收集了多少問(wèn)題？對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題解決了多少？我去年組織了五個(gè)不同層面的座談會(huì)，企業(yè)圍繞融資、用地、用工提出了很多應(yīng)該辦但有政策瓶頸的共性問(wèn)題，責(zé)任部門都是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)政策受限、協(xié)調(diào)困難，沒(méi)有真正拿出精力作為課題去分析調(diào)研，創(chuàng)新思維，提出改革的思路和建議。
四是政務(wù)信息壁壘層層設(shè)障。現(xiàn)在全省上下把“一網(wǎng)通辦”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、方便群眾辦事的重要抓手。這方面，我們不能簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)口專網(wǎng)的理由。我們現(xiàn)在市本級(jí)部門自建的信息系統(tǒng)還有**個(gè)，各用各的軟件，各用各的平臺(tái)，既是信息化建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，也是影響“一網(wǎng)通辦”的壁壘。下一步，營(yíng)商局、財(cái)政局要嚴(yán)格審核，系統(tǒng)、平臺(tái)該撤的撤、該合的合，除上級(jí)另有要求的，新建的系統(tǒng)一律不予審批、不撥經(jīng)費(fèi)。
五是群眾訴求辦理效能不高。機(jī)構(gòu)改革后，市委、市政府優(yōu)化整合了政務(wù)系統(tǒng)各類投訴監(jiān)督渠道，由市營(yíng)商局牽頭負(fù)責(zé)訴求辦理協(xié)調(diào)工作。目前，我市民意訴求辦理工作內(nèi)容主要包括人民網(wǎng)書(shū)記信箱、國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查、****熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市民投訴熱線、營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)投訴熱線等渠道受理的訴求，訴求辦理工作出現(xiàn)的一些現(xiàn)象引起了**書(shū)記和我的關(guān)注。突出表現(xiàn)在一是有的單位一把手對(duì)訴求辦理不過(guò)問(wèn)、不知情、不關(guān)心；二是職責(zé)分工不明，有的單位班子調(diào)整后，分管領(lǐng)導(dǎo)遲遲不明確，有的單位具體工作人員變更后，前任不管舊事，沒(méi)有傳幫帶，工作交接斷檔；三是辦件人員能力不強(qiáng)，有的單位把訴求辦理工作安排給新上崗的公務(wù)員，有的安排給快退休、工作積極性不高的老同志，加之對(duì)機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)沒(méi)有系統(tǒng)深刻的學(xué)習(xí)掌握，導(dǎo)致有的不合理退件推諉，有的受理后不知道怎么辦、找誰(shuí)辦，有的不愿辦、拖著辦、糊弄辦。各單位一定要樹(shù)立辦理群眾訴求就是給群眾辦事的理念，就是化解信訪矛盾的的思想，把訴求辦理工作推向深入。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在我們找問(wèn)題，只講了問(wèn)題沒(méi)有點(diǎn)名，在座各位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，抓緊研究解決，不要認(rèn)為沒(méi)點(diǎn)到名字，就自我感覺(jué)良好。今后我們營(yíng)商環(huán)境的通報(bào)，要點(diǎn)名道姓，不能用面子上的“過(guò)得去”換事業(yè)上的“過(guò)不去”。
三、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，確保四大專項(xiàng)行動(dòng)取得成效
各單位要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展好“應(yīng)該辦”專項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)效能提升行 ……（未完，全文共6218字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話》）