縣委書記在推進新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻把握新型城鎮(zhèn)化重大意義，搞清“為什么”的問題
二、縱覽今史脈絡，準確把握我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展特征，弄懂“干什么”的問題
三、找準目標定位，認真研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，明確“怎么干”的問題
四、強化組織領導，全面提升推進城鎮(zhèn)化保障力度，堅定“干得好”的信心
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縣委書記在推進新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)展大會上的講話

今天上午，我們實地調(diào)研查看了龍灣半島、市政基礎設施補短、智慧中心城市、城市中心廣場等重點建設項目，聽取了相關項目推進情況匯報，對當前城鎮(zhèn)建設有了較為直觀的了解。整體來看，項目進度較為樂觀，城市形態(tài)趨于完善，宜居縣城和旅游服務中心建設成果有了初步的展現(xiàn)。
習近平總書記指出，“推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手”。近年來，縣委、縣政府始終堅持把新型城鎮(zhèn)化擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，高位謀劃、高位推動。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情和自然災害的頻繁沖擊，經(jīng)濟下行形勢極為嚴峻，縣委、縣政府立足“十三五”，在統(tǒng)籌做好災后重建、全域旅游、脫貧奔康、基層治理等重大文章的基礎上，按照“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，系統(tǒng)謀劃安排了新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點。今天我們召開**縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程大會，既為總結(jié)成績也是展望未來，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于城鎮(zhèn)工作的重要論述，全面落實省委、州委全會精神，研究部署我縣推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思路、凝神聚力，不斷完善國土空間規(guī)劃體系，切實推動全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求相協(xié)調(diào)、與群眾對美好生活的向往相匹配、與“兩地一典范、美麗新**”建設目標相適應，走出一條具有**特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
剛才，縣自然資源局、縣住房和
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發(fā)展，這是新型城鎮(zhèn)化需要完成的重大課題。我們要堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體”的基本思路，把振興鄉(xiāng)村和發(fā)展城鎮(zhèn)放在新型城鎮(zhèn)化的大盤子里綜合考慮，借力交通、物流、商貿(mào)等載體促進城鄉(xiāng)間要素的_流動，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
三要深刻認識到，新型城鎮(zhèn)化是不斷提升經(jīng)濟發(fā)展動能的重要載體。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，分別拉動投資、消費增長3.7個、1.8個百分點。按照州委、州政府統(tǒng)一安排，今年對各縣市年度經(jīng)濟發(fā)展的要求是“目標不減、任務不變”，我們縣年度經(jīng)濟增長率要達到8%。受自然災害的頻繁侵襲，我縣經(jīng)濟下行態(tài)勢趨于嚴峻，“六穩(wěn)”“六�！眽毫薮螅�(jīng)濟增長空間收窄。在這樣的大背景下，如何發(fā)揮城鎮(zhèn)化“經(jīng)濟助推器”的作用，是需要認真研究的，也應當是大有空間的。我們要按照清華書記“圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展抓好項目投資”重要指示要求，堅定抓好項目特別是重大項目投資，加快城鎮(zhèn)改造、提升和發(fā)展，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和旅游服務水平。8月23日，我縣舉行了“第三季度重大項目集中開工儀式”，**國際醫(yī)養(yǎng)示范區(qū)項目、**縣老城區(qū)市政基礎設施建設項目、**縣城區(qū)市政基礎設施項目等6個重大項目集中開工，總投資額達36.3億元，有力支撐起了三季度經(jīng)濟增幅，壓艙石效果明顯，第四季度集中開工項目也要抓緊提上議程、抓緊推進實施，繼續(xù)為縣域經(jīng)濟發(fā)展提升注入強大動能。要立足“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局和“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”新機遇，在擴大內(nèi)需、打造新的消費增長極上再多做研究和考慮，要拿出實實在在的消費產(chǎn)品、消費產(chǎn)業(yè)，有我們自己的消費陣地作為支撐，想方設法地讓消費者、游客把“兜里的”人民幣轉(zhuǎn)化為我們的GDP。
我們在這里特別強調(diào)新型城鎮(zhèn)化的重大意義，一方面是要求大家有一個思想和認識上的統(tǒng)一，另一方面也是為了更加系統(tǒng)地謀劃我們**的新型城鎮(zhèn)化，走一條正確的、特色的道路。
二、縱覽今史脈絡，準確把握我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展特征，弄懂“干什么”的問題
新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展成就的最顯著印跡和展板，一部城鎮(zhèn)發(fā)展史就是**縣的經(jīng)濟社會發(fā)展史。我們既要將視野縱向拉伸到“**時期”，也要橫向拓寬至“世界的**”，更要聚焦“**不只有**”，站在歷史的維度和空間的廣度上來把握城鎮(zhèn)文明的發(fā)展過程，從而找準**縣城鎮(zhèn)化的階段特征，明確下一步工作方向。
一要追問歷史，回首來時路。商周時期，我縣已經(jīng)有了人類活動的歷史記載，公元前201年，西漢王朝設立廣漢郡甸氐道，在我縣老城區(qū)附近筑城，是**縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的開端。到魏晉南北朝時，西魏筑鄧至城，設鄧州鄧寧郡，我縣城市歷史進一步發(fā)展；隋唐時期，筑扶州城，設扶州同昌郡，我縣城市發(fā)展達到歷史上的一個巔峰時期；唐以后，**地區(qū)長期處于吐蕃王朝_范圍，史稱羊峒。清初，我縣城市發(fā)展迎來歷史上第二個高峰，清王朝出于戰(zhàn)略需要，于雍正七年在扶州城南西山腳下筑**城，設立**營。今天的縣城老區(qū)就是以**城為雛形發(fā)展起來的，從清初到新中國成立的200多年，**城已經(jīng)由當初的軍事要塞發(fā)展成川甘邊境的重點集鎮(zhèn)。改革開放四十多年來，隨著**景區(qū)開發(fā)，大量游客不斷涌入，我縣和全國各地一樣，掀起了民間建房的熱潮，1997年九環(huán)線全線貫通、1998年**縣更名為**縣，城鎮(zhèn)格局基本確立。從一個邊僻小邑發(fā)展到今天，特別是04年召開全省旅發(fā)大會進行旅游基礎提升和近幾年災后恢復重建、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅項目建設之后，我縣已經(jīng)完成由鄉(xiāng)村社會向城市社會發(fā)展的歷史性跨越，走上了一條以人為本、以服務旅游為主的新型城鎮(zhèn)化道路。
二要對照中外，勤取發(fā)展經(jīng)。國內(nèi)國外許多小鎮(zhèn)和**一樣，地廣人稀、資源富饒，依靠精準定位和發(fā)掘地方特色最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。比如：新西蘭皇后鎮(zhèn)，是一個被南阿爾卑斯山包圍的美麗小鎮(zhèn)，也是一個依山傍水的美麗城市，面積約8460平方公里，只有約2萬人，因淘金熱而興起，先后打造高空彈跳、激流泛舟、噴射快艇、戶外冒險等世界頂級體育項目，成為了新西蘭最重要的體育旅游區(qū)，有“世界冒險之都”、“尋求冒險者的麥加”等諸多美譽。北京古北水鎮(zhèn)，坐落于司馬臺長城腳下，依托司馬臺遺留的歷史文化，進行深度發(fā)掘，將9平方公里的度假區(qū)整體規(guī)劃為“六區(qū)三谷”，成為集觀光游覽、休閑度假、商務會展、創(chuàng)意文化等旅游業(yè)態(tài)為一體，服務與設施一流、參與性和體驗性極高的綜合性特色休閑國際旅游度假目的地。他山之石、可以攻玉，希望大家多出去走一走，將適用于我們的典型經(jīng)驗做法“引進來”。這里再強調(diào)一點，最近住建部通報了湖北荊州市巨型關公雕像項目、貴州獨山縣水司樓項目脫離實際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題，大家要高度重視、引以為戒，在推進新型城鎮(zhèn)化建設中一定要貼合實際，保護好生態(tài)。
三要緊扣本我，走好特色路。我縣是四川唯一的“中國旅游強縣”，也是全省第一個“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)文明建設示范縣，擁有獨特的生態(tài)地位、豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊。吃的是旅游飯，推進新型城鎮(zhèn)化建設我們就要以服務旅游、發(fā)展旅游為主。近年來，我們充分借鑒國內(nèi)外重點旅游城市城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，立足地理區(qū)位、資源稟賦、功能屬性等要素，
一是基礎設施設備更加完 ……（未完，全文共11631字，當前僅顯示2767字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在推進新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)展大會上的講話》）