村級耕地撂荒整治實踐探索：堅守耕地紅線 推進三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）村情簡介
（二）耕地撂荒現(xiàn)狀及原因
二、主要做法
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊思想“總開關(guān)”
（二）營造濃厚氛圍，做好課前“基本功”
1、田間地頭摸家底
2、黨建引領(lǐng)助生產(chǎn)
3、建立機制保落實
（三）堅持分類施策，打好整治“組合拳”
1、喚醒沉睡土地資源，打造一產(chǎn)新引擎
2、加大“雙招雙引”力度，激發(fā)二產(chǎn)新活力
3、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，開辟三產(chǎn)新空間
三、存在問題
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
（二）思想認(rèn)識有待提高
（三）資金投入保障不足
（四）三產(chǎn)融合質(zhì)量不高
四、意見建議
（一）加強技術(shù)保障，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益
一是加強技術(shù)指導(dǎo)
二是優(yōu)化栽培技術(shù)
（二）加強機制保障，建立健全長效機制
一是加強監(jiān)管推進撂荒地長效治理
二是加大培育推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)
（三）加強人才保障，營造人才返鄉(xiāng)氛圍
一是大力營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍
二是加強培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（四）加強市場保障，提升“三產(chǎn)”發(fā)展質(zhì)量
一是打造特色示范形成“一村一品”
二是聚焦重點構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈
……
堅守耕地紅線 推進三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興——**市**縣**村耕地撂荒整治實踐探索

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆五次會議上指出，糧食安全是“國之大者”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。2022年中央一號文件明確提出要牢牢守住保障國家糧食安全底線，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。
**市**縣**鎮(zhèn)**村積極探索撂荒地整治利用新模式，建立“黨組織領(lǐng)辦+強村公司管理”的運營模式和公司、農(nóng)戶“保底+分紅”的利益分配機制，喚醒沉睡土地活力，形成“以一帶二連三”三產(chǎn)融合穩(wěn)步發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)振興“加速跑”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
一、基本情況
（一）村情簡介
**村隸屬**省**市**縣**鎮(zhèn)，全村總面積10.1平方公里，共14個自然村28個村民小組，1458戶4245人。2021年村集體收入246.57萬元，其中經(jīng)營性收入70萬元。村民經(jīng)濟收入主要來源于旅游業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和外出務(wù)工，2021年農(nóng)村常住居民人均可支配收入23276元。
交通區(qū)位
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間撂荒的耕地需要投入大量人力、機械，復(fù)耕的成本隨撂荒年限增加不斷攀升，用以種植糧油等經(jīng)濟價值較低的作物，除去前期復(fù)耕的投入成本，其實際收益不多，普通農(nóng)戶難以承擔(dān)。
土地流轉(zhuǎn)存在困難。留在村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，對土地的依賴性強，普遍存在“惜轉(zhuǎn)”心理，流轉(zhuǎn)土地的積極性不高。其次，農(nóng)戶的承包土地多數(shù)零散不成片，難以實現(xiàn)規(guī)模性經(jīng)營，還會受天氣災(zāi)害和市場行情影響，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險增加。
二、主要做法
**村堅持以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，以黨建引領(lǐng)信用村為抓手，采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式促進耕地集約化利用，牢守耕地保護紅線，扎實開展撂荒土地整治，精心打造“致富田”，著力種出“致富糧”。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊思想“總開關(guān)”
通過召開專題研究會、整治推進會等各類會議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護重要講話和指示精神，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于撂荒地整治相關(guān)精神，全面落實上級耕地保護重大決策，安排部署整治工作。由村黨支部牽頭組織，組建耕地撂荒集中整治工作專班，實行網(wǎng)格化管理模式，壓實復(fù)耕責(zé)任，有序有力有效推進整治工作。
（二）營造濃厚氛圍，做好課前“基本功”
1. 田間地頭摸家底。**村堅持將宣傳引導(dǎo)作為推進撂荒地整治的有效手段。利用村內(nèi)“大喇叭”和微信群，多層次全覆蓋宣傳《土地承包法》《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。為了解決“荒地誰來開、開完誰來種、土地種什么”的難題，村“兩委”干部及駐村工作隊通過走訪調(diào)研、入戶座談、現(xiàn)場踏勘等形式，全面摸排查清撂荒地戶主、撂荒程度、撂荒原因等基本情況，建立到村、到戶、到地塊的工作臺賬。一期流轉(zhuǎn)41戶村民閑置土地66畝，前期完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，徹底打通撂荒耕地“最后一公里”。
2. 黨建引領(lǐng)助生產(chǎn)。推行“黨建+信用”模式賦能鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，**村于2021年12月底注冊成立強村公司，運用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)村集體經(jīng)濟組織信用評定成果，依據(jù)3A信用村等級縣農(nóng)商行向村集體經(jīng)濟組織授信600萬元額度，作為強村公司注冊認(rèn)繳資金保障。同時結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，由強村公司聘請有種植經(jīng)驗、懂財務(wù)的AAA級信用戶為專業(yè)經(jīng)理人，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團作用，負(fù)責(zé)項目管理，推進落實，持續(xù)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營、經(jīng)理人運作的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。
3. 建立機制保落實。以強村公司為抓手，建立公司、農(nóng)戶“保底+分紅”的利益分配機制，采取村委會授權(quán)，強村公司經(jīng)營的模式，聘用農(nóng)業(yè)專技人員為閑置土地項目負(fù)責(zé)人，推行玉米、紅薯、油菜等糧油作物“輪作套種”模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，以點帶面輻射周邊，帶動村民發(fā)展綠色種植，最大限度提高耕地利用率，守牢耕地紅線，夯實一產(chǎn)基礎(chǔ)。
（三）堅持分類施策，打好整治“組合拳”
1. 喚醒沉睡土地資源，打造一產(chǎn)新引擎。**村聘請土肥專家對荒地進行肥力“把脈”分析，實行水果玉米和天目山小香薯“輪作套種”模式，畝產(chǎn)效益提高四到五倍，實現(xiàn)糧食播面和單產(chǎn)“雙增長”。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)出甜玉米10萬斤，天目山小香薯5萬斤，實現(xiàn)村集體增收近30萬元，帶動村民務(wù)工近900人次，產(chǎn)生務(wù)工收益8.5萬余元。
村民**在基地務(wù)工，每天八九十元的收入讓她很滿意，她表示：“走路十分鐘就能到基地，不僅能照顧到家里，收入也還可以，而且跟著基地干，學(xué)學(xué)技術(shù)，以后自己也種上幾畝，生活肯定是越來越有奔頭。”
2. 加大“雙招雙引”力度，激發(fā)二產(chǎn)新活力。引進****有限責(zé)任公司入駐，以**農(nóng)產(chǎn)品加工基地為核心，發(fā)展紅薯加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)品價值。發(fā)揮校村結(jié)對共建作用，邀請**省農(nóng)科院技術(shù)專家組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊，建成1600立方米冷鏈倉儲中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地儲藏，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng) ……（未完，全文共5690字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級耕地撂荒整治實踐探索：堅守耕地紅線 推進三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興》）