關(guān)于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》情況的執(zhí)法檢查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷健全
（二）陸源污染防控力度不斷加大
（三）海洋環(huán)境綜合整治成效漸顯
二、存在的主要問題
（一）入海污染物防治力度不夠
一是污水處理能力不足
二是城鎮(zhèn)農(nóng)村污水直排問題仍比較突出
三是船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治措施不足
（二）海上突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理能力有待加強
一是基層執(zhí)法人員不足，裝備較落后
三是缺少經(jīng)費，監(jiān)測系統(tǒng)不夠健全，影響海洋環(huán)境監(jiān)測
三、意見和建議
1、堅持規(guī)劃先行，加強理念引導(dǎo)
2、落實源頭_，嚴(yán)防污染入海
3、強化協(xié)同共治，形成保護(hù)合力
……
關(guān)于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》情況的執(zhí)法檢查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會今年的工作安排，經(jīng)主任會議研究，成立了以常委會副主任**為組長、部分常委會委員及人大代表組成的執(zhí)法檢查組，對近年來我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。3月16日上午執(zhí)法檢查組一行深入到**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)海域進(jìn)行實地檢查，并聽取了相關(guān)部門的匯報。之后執(zhí)法檢查組進(jìn)行了認(rèn)真的匯總，現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有海洋國土資源面積33平方公里，海岸線總長24公里，其中灘涂面積24.54平方公里，淺海面積6.14平方公里。海水養(yǎng)殖品種主要有：牡蠣、花蛤、縊蟶、青蟹等。
近年來，我區(qū)重視海洋環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹實施海洋環(huán)境保護(hù)法，持續(xù)加大工作力度，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了較好的成效。
（一）海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷健全。全面建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價工作機(jī)制，我區(qū)轄
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魚、打擊非法采捕紅珊瑚和涉漁“三無”船舶、水生野生動物保護(hù)等執(zhí)法活動，進(jìn)一步提升我區(qū)海洋環(huán)境綜合整治成效。
二、存在的主要問題
從執(zhí)法檢查情況來看，我區(qū)雖然做了大量工作，取得一定成效，但仍然存在一些問題，主要有：
（一）入海污染物防治力度不夠。一是污水處理能力不足。主要表現(xiàn)在污水處理設(shè)施超負(fù)荷運行、雨污未徹底分流造成的污水涌出風(fēng)險以及污水處理廠出水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)等問題，造成水體污染物入海。二是城鎮(zhèn)農(nóng)村污水直排問題仍比較突出。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村面源污染造成間接污染物入海的情況比較普遍，同時還存在因部分區(qū)域截污納管不徹底造成的污水直排現(xiàn)象。三是船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治措施不足。船舶偷排超排現(xiàn)象較為普遍，部分養(yǎng)殖作業(yè)和休閑捕魚船只，存在違規(guī)向海洋傾倒垃圾行為。
（二）海上突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理能力有待加強。隨著臨港工業(yè)特別是石化工業(yè)的快速發(fā)展，加之我區(qū)海域靠近泉港工業(yè)區(qū)，海上溢油、危險化學(xué)品泄漏等安全隱患增多，威脅著我區(qū)海域生態(tài)環(huán)境的安全，目前我區(qū)對海上突發(fā)性污染事故應(yīng)急能力仍然不足。例如：溢油等應(yīng)急專業(yè)隊伍不足；海上溢油等監(jiān)視、監(jiān)測手段較為滯后。
(三）海洋環(huán)境保護(hù)工作水平需要進(jìn)一步提高。一是基層執(zhí)法人員不足，裝備較落后。在海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過程中顯得力量偏弱。二是部分單位對海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入，對科學(xué)用海、依法管海的認(rèn)識不足，“重開發(fā)、輕治理、重利用、輕保護(hù)”的現(xiàn)象還不同程度地存在。三是缺少經(jīng)費，監(jiān)測系統(tǒng)不夠健全，影響海洋環(huán)境監(jiān)測。四是海洋環(huán)境管理職能劃分不夠慎密，法律規(guī)定，向海域排放陸源污染物的審批和監(jiān)督機(jī)關(guān)是環(huán)保部門，而海洋環(huán)保監(jiān)督機(jī)關(guān)在執(zhí)法中對向海域違規(guī)超標(biāo)排放行為難以查處，造成執(zhí)法監(jiān)督的脫節(jié)。
三、意見和建議
加強海洋環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)海洋生態(tài)優(yōu)美環(huán)境，事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級各部門要增強依法治海觀念，加強緊迫感和責(zé)任感，做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。
1、堅持規(guī)劃先行，加強理念引導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“兩山”理論，正確處理海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護(hù)并重、污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉�？茖W(xué)布局沿海產(chǎn)業(yè)帶，避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對近海養(yǎng)殖區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)造成污染損害。做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)長期規(guī)劃，從海岸帶生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等方面入手，培育海洋漁業(yè)資源。進(jìn)一步加強海洋生態(tài)文明宣傳，有針對性地做好《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《**省海洋環(huán)境保護(hù)條例》關(guān)于海岸工程建設(shè)項目審批監(jiān)管、陸源污染物排放、海水養(yǎng)殖等方面的宣傳工作，引導(dǎo)涉海企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員樹立綠色發(fā)展理念，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
2、落實源頭_，嚴(yán)防污染入海。加快污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，健全管網(wǎng)體系，推廣中水回用，完善垃圾處理設(shè)施，有效提升污染物削減能力，減少地表水體污染。抓好重點企業(yè)、小型企業(yè)的污染治理，加強對重點排污企業(yè)的檢查監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理，對偷排、暗排污染物的行為要嚴(yán)肅依法處理。嚴(yán)格落實圍填海_和岸線開發(fā)_，扎實開展海岸線整治修復(fù)、灘涂濕地功能恢復(fù)、河口海灣綜合整治修復(fù)等行動，著力提高自然岸線保有量。加快船舶污染防治能力建設(shè)，進(jìn)一步完善船舶污染物港口接收處置規(guī)劃，加快推進(jìn)港口污染物接收處 ……（未完，全文共2786字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》情況的執(zhí)法檢查報告》）