關(guān)于推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標(biāo)以企業(yè)和企業(yè)家為主體,以政策協(xié)同為保障，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是中央首次提出關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的重大命題,為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向和目標(biāo)。省委十三屆七次全會(huì)明確提出,要聚焦自主可控、安全高效，制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃和“卓越產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)賽”，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈把控力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
為貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的決策部署,省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成調(diào)研組開展了深入調(diào)研,先后赴**、**等地實(shí)地考察先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈培育和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等情況,并召開省市政府有關(guān)部門和企業(yè)家座談會(huì),廣泛聽取多方意見和訴求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究并提出相關(guān)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板及原因分析
改革開放以來，我省制造業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益雄厚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，集約集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展，企業(yè)自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展總體走在全國(guó)前列。但也要清醒看到我省產(chǎn)業(yè)總體上還處
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看,協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局還沒有真正建立起來。在歷史因素和區(qū)位特征的雙重作用下,我省區(qū)域發(fā)展水平不同,形成了蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)差異明顯的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較弱,產(chǎn)業(yè)鏈梯度不足。另一方面,各地區(qū)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)存在同質(zhì)化傾向,九成以上的行業(yè)在全省每個(gè)設(shè)區(qū)市均有分布;部分地區(qū)片面追求多樣性和概念化,不顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)而盲目布局新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)定位不明、項(xiàng)目產(chǎn)品不優(yōu)、核心環(huán)節(jié)掌控較弱,沒有形成鏈狀發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有的企業(yè)在入駐園區(qū)后,由于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套不足等客觀因素,導(dǎo)致企業(yè)人才流動(dòng)大、物流成本高、用工不穩(wěn)定,極大影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升,企業(yè)分類培育仍需加強(qiáng)。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上存在碎片化現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng),企業(yè)發(fā)展的質(zhì)效還需提高。一方面,我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不夠。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,發(fā)展質(zhì)態(tài)偏低,新興產(chǎn)業(yè)比重僅占三成左右,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體偏煤,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多處于低附加值環(huán)節(jié)。同時(shí),我省產(chǎn)業(yè)既面臨發(fā)達(dá)國(guó)家中高端產(chǎn)業(yè)回流和發(fā)展中國(guó)家中低端產(chǎn)業(yè)分流的壓力,又受到土地能源資源緊缺、勞動(dòng)力成本上升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的制約,部分行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移意向增強(qiáng)。2020年,據(jù)相關(guān)部門對(duì)14家在蘇臺(tái)資電子企業(yè)摸底,除4家企業(yè)因全球有生產(chǎn)基地可在內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)配外,其余都有向臺(tái)灣、東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的意向。天虹紡織在越南建設(shè)的生產(chǎn)基地、其紗錠和織機(jī)產(chǎn)能分別是徐州廠區(qū)的3倍和9倍,東渡紡織集團(tuán)將部分制造基地放到東南亞、將外貿(mào)中心設(shè)在新加坡和加拿大。另一方面,產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和知名品牌不多。從我省各地特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)際看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群普遍缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的龍頭企業(yè),更缺乏像華為、騰訊、阿里這樣的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。我省企業(yè)“有高原、無(wú)高峰”的現(xiàn)象比較明顯,獨(dú)角獸企業(yè)培育在全國(guó)仍然相對(duì)落后。無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)、蘇州的納米材料、常州的石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)雖然在一十三五"期間規(guī)模持續(xù)壯大,但仍缺少具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的鏈主企業(yè)。在2018《中國(guó)50最具價(jià)值品牌》中,**僅有22個(gè)制造業(yè)品牌人圍,排名最靠前的徐工品牌價(jià)值不到華為的 1/5。
綜上可以看出,近年來,國(guó)家在重大科技方面的布局越來越清晰,各地由此展開的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,大國(guó)博弈、治理重構(gòu)等力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速變革,新一代信息技術(shù)進(jìn)一步深化了全球產(chǎn)業(yè)布局,全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈布局由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場(chǎng)、安全等因素并重。新冠肺炎疫情后,發(fā)達(dá)國(guó)家“去中國(guó)化”的跡象更加凸顯,對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈外遷和技術(shù)外溢、對(duì)外投資的限制進(jìn)一步加強(qiáng)。多重因素的疊加逐漸暴露了我省產(chǎn)業(yè)鏈短板:一是企業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,我省大部分企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低,裝備和關(guān)鍵零部件對(duì)外依賴度高。引進(jìn)外部直接投資是眾多地區(qū)和企業(yè)發(fā)展的重要途徑,但外來資本和技術(shù)的引進(jìn)并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為本土企業(yè)的創(chuàng)新能力提升和短板問題的解決。很多企業(yè)習(xí)慣于依靠低成本勞動(dòng)力、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以生存,缺乏資金和技術(shù)的積累。同時(shí),近年來我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大,特別是中小企業(yè)資金實(shí)力有限,自身研發(fā)能力弱,行業(yè)共性技術(shù)供給途徑少,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主研發(fā)的意愿不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高,規(guī)模效益相對(duì)不足。我省制造業(yè)尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)業(yè)集中度合理的生產(chǎn)_。以單個(gè)企業(yè)衡量,我省大部分制造業(yè)企業(yè)規(guī)模仍然較小,智能化改造能力不夠,難以提升整體的生產(chǎn)效率,也難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益�，F(xiàn)代化制造業(yè)需要占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),中小企業(yè)發(fā)展也需要專業(yè)化協(xié)作。此外,地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、法治環(huán)境等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展影響深遠(yuǎn),各地未能形成相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,存在一定程度的行政壁壘。調(diào)研中有地區(qū)反映，與毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同特別是部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作空間較大,但缺乏省級(jí)層面政策支持和引導(dǎo)。三是科研成效還不夠突出,科技和產(chǎn)業(yè)的融合有待加強(qiáng)。我省科研組織方式的針對(duì)性還不強(qiáng),政府有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政刺激措施的目標(biāo)還不是非常明確,科技資源配置一定程度上還存在分散、低效的現(xiàn)象,科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。只有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)同時(shí)都有強(qiáng)烈的合作愿望時(shí)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合才可能取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。目前更多的情況是,企業(yè)處于中低端運(yùn)作,迫于經(jīng)營(yíng)壓力在高端技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)上投人普遍不足,也沒有耐心等待高校的研究成果，高端產(chǎn)品依賴從國(guó)外進(jìn)口;高等院校和科研院所從事的科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合并不夠緊密,其運(yùn)行也并不完全依靠成果產(chǎn)業(yè)化來支撐,考核機(jī)制沒有充分體現(xiàn)相應(yīng)要求,科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象還沒有完全解決。
二、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
通過從不同的層次來選取對(duì)象,認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出的日本,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展良好的浙江以及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的深圳等地的經(jīng)驗(yàn),從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等維度深入分析、思考,歸納出對(duì)提升我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的借鑒之處。
上世紀(jì)80年代以來,日本綜合商社一度是全球規(guī)模最大的企業(yè),業(yè)務(wù)涉及 ……（未完，全文共7729字，當(dāng)前僅顯示2714字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告》）