縣委書記在學(xué)習(xí)考察外省某市高新開發(fā)區(qū)建設(shè)座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、必須解放思想，把握關(guān)鍵，看到**高新區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)
二、必須拓寬思路，正視差距，堅(jiān)定信心加快發(fā)展步伐
三、必須統(tǒng)一思想，抓住關(guān)鍵，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破
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縣委書記在學(xué)習(xí)考察外省某市高新開發(fā)區(qū)建設(shè)座談會上的講話

去年4月份和7月份我們就已經(jīng)分別去了**、*縣、**、**等地進(jìn)行考察，考察的內(nèi)容也是園區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，今年我們?nèi)チ?*考察學(xué)習(xí)。可以說，每次考察都有一個(gè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的背景，目前我們的發(fā)展是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，所以我們很重視此項(xiàng)工作，再次組織學(xué)習(xí)考察，主要基于三點(diǎn)考慮：一是省市領(lǐng)導(dǎo)有要求。最近省市領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查，尤其是*省長和市委*書記，來我縣檢查工作時(shí)，對我們表示肯定，特別是*省長為我們園區(qū)建設(shè)撥付了****萬元的扶持資金，這是對我們的認(rèn)可，同時(shí)也給我們施加了壓力，而且說**的發(fā)展空間很大，無論現(xiàn)在還是將來都會走在省市前列，要繼續(xù)加快發(fā)展，需要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。二是發(fā)展模式需創(chuàng)新。無論新城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)還是園區(qū)建設(shè)，**都走在前列，但如何將幾項(xiàng)工作揉到一起整體推進(jìn)，才是關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)，由于當(dāng)時(shí)歷史原因限制，沒有意識到打造成集聚產(chǎn)業(yè)、教育、休閑、衛(wèi)生、文化于一體的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的園區(qū)。而且，原來的產(chǎn)業(yè)園在打造的過程中，企業(yè)相中哪放到哪，沒有一個(gè)整體規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)在很難規(guī)劃，很難趟出一種新模式、新辦法。從去年開始，我們把這個(gè)事情上升到更高的程度了，在研究**產(chǎn)業(yè)園過程中，感覺產(chǎn)業(yè)園必須與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等要融
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要有控詳規(guī)劃，既有產(chǎn)業(yè)，又有休閑、建筑和景觀，現(xiàn)在我們感覺時(shí)間緊，任務(wù)重，有些事情不知道從何入手。通過此次學(xué)習(xí)，有了意識，但在招法上還需進(jìn)一步完善。
二是區(qū)位優(yōu)勢顯。**市高新區(qū)與沈北新區(qū)一河之隔，園區(qū)內(nèi)貫穿了**高速、***國道、京哈電氣化鐵路和**輕軌，驅(qū)車半小時(shí)可達(dá)**桃仙機(jī)場，經(jīng)高速公路3個(gè)小時(shí)可通大連港，2個(gè)小時(shí)可達(dá)營口港。交通方式多樣，道路網(wǎng)格四通八達(dá)，交通優(yōu)勢非常突出。
三是融資渠道寬。**市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資*億元，而市政府撥付的資金只有*億元，采取公共資產(chǎn)搭建融資平臺融資*億元，采取BOT和BT方式融資達(dá)*億元。融資模式新、渠道寬，國際通用的融資模式，在該區(qū)得到充分運(yùn)用。我縣污水處理廠就是采取BOT融資模式，其他的也可以嘗試搞一下。另外，**到處都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行和村鎮(zhèn)銀行，而我們卻很欠缺。我們還需進(jìn)一步的研究和拓寬融資渠道。在**園區(qū)打造上，我們也要嘗試探索一種新的融資模式，采取適當(dāng)辦法，把公益事業(yè)的建設(shè)運(yùn)用到整個(gè)園區(qū)建設(shè)過程中，大家要結(jié)合考察學(xué)習(xí)，學(xué)會舉一反三，靈活運(yùn)用，別人能融資，我們也一樣能做到。
四是建設(shè)速度快。**市近幾年發(fā)展速度較快，實(shí)現(xiàn)了以超常規(guī)速度跨越式發(fā)展。高新區(qū)及新城區(qū)均始建于2006年，其中工業(yè)園區(qū)建設(shè)比我縣還晚一年，但用5年時(shí)間就完成了起步初創(chuàng)階段發(fā)展任務(wù)，建成區(qū)面積達(dá)到了10平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“九通一平”（即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地平整）。截至目前，已簽約項(xiàng)目***個(gè)，竣工投產(chǎn)**個(gè)，已經(jīng)初步形成新能源裝備制造及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。截至****年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值***億元。**市新城區(qū)規(guī)劃居住人口是**萬，規(guī)劃面積**平方公里，起步區(qū)面積*平方公里，水域面積約*平方公里，占新城區(qū)總用地面積的**%。三年時(shí)間已初具規(guī)模，目前已建成行政中心、東北物流國際城、淺水灣一號等一批代表性建筑�？焓墙�(jīng)驗(yàn)慢是教訓(xùn)，我的想法是**的園區(qū)建設(shè)及大項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)決不改，還要繼續(xù)加快，繼續(xù)提高，發(fā)展環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化，要有比別人更打人的大項(xiàng)目。我們必須保持良好的發(fā)展勢頭，寧愿累一點(diǎn)，也不留遺憾，不錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇，免得錯(cuò)過機(jī)會拍大腿。當(dāng)然加快建設(shè)速度不能莽撞，更不能突破法律界限，要權(quán)衡好關(guān)系。
五是享受政策優(yōu)。**市高新區(qū)籌建期間經(jīng)省政府常委會議批準(zhǔn)就已經(jīng)按省級高新區(qū)管理，享受省級開發(fā)區(qū)政策，****年4月正式批準(zhǔn)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，同時(shí)還享受****老工業(yè)基地和**國家經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策。其享受的優(yōu)惠政策較多，較全面。我們在土地上有優(yōu)惠，稅收上還有免二減三，這是其它地區(qū)沒法比的�，F(xiàn)在看，我們的政策也算很優(yōu)惠了，但在優(yōu)惠政策發(fā)揮上，也要發(fā)揮到極致。
六是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明。該高新區(qū)60%的產(chǎn)業(yè)屬于新能源裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)，其新能源裝備主要包括風(fēng)電裝備、核電裝備、太陽能裝備、生物質(zhì)能裝備、新能源汽車和綠色照明等六大新能源領(lǐng)域，初步形成了以風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、核電、太陽能、LED、新能源汽車、生物質(zhì)能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為主的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)和資源再生綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步形成了新能源裝備與環(huán)保節(jié)能材料的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也很明確，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園就把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給說清楚了，但現(xiàn)在確實(shí)存在有了籃子需要裝菜的問題，包括**所謂的綜合產(chǎn)業(yè)，我們有一個(gè)明確的中心，圍繞市里的**、風(fēng)電和新引進(jìn)的制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以機(jī)加為主的建材、化工和包裝這樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是有幾家食品加工企業(yè)就非去那不可，別處不去，這就需要我們給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。
二、必須拓寬思路，正視差距，堅(jiān)定信心加快發(fā)展步伐
我們參觀的**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和**新城同為****年開始建設(shè)，比我縣園區(qū)和新城區(qū)建設(shè)還要晚一年，但是從發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模、入園企業(yè)等多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們。**市高新區(qū)用5年時(shí)間就完成了起步初創(chuàng)階段發(fā)展任務(wù)，建成區(qū)面積達(dá)到**平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“九通一平”，簽約項(xiàng)目***個(gè)，協(xié)議投資達(dá)***億元，竣工投產(chǎn)**個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值***億元。**新城規(guī)劃居住人口20萬，面積35平方公里，起步區(qū)面積5平方公里，水域面積約6平方公里，占新城總用地面積的20%，有“中國**水城”之稱。可以說，**新城充分做足了水文章，充分運(yùn)用了山、水等自然條件，新城平面布局呈鉆石狀，以水為魄，以河為軸，依遼河，騎凡河，跨天水河，擁如意湖，望蓮花湖，形成“兩條碧水穿城過，十里湖山盡入城”的鮮明特色。
我們現(xiàn)在說**以南就是新區(qū)，但事實(shí)上新區(qū)應(yīng)該定位在引水入城以后，城的東南方向，第一批規(guī)劃大概在2.6平方公里。咱們新區(qū)的打造，也是一個(gè)不定式，快者2、3年，慢者10、20年都可能。 ……（未完，全文共7161字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在學(xué)習(xí)考察外省某市高新開發(fā)區(qū)建設(shè)座談會上的講話》）