在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感、緊迫感
一要充分理解發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是履行政治責(zé)任的題中之義
一是中央定了發(fā)展方向
二是省市出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)
三是強(qiáng)縣工程落實(shí)了考核指標(biāo)
二要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需
一是“誰(shuí)來(lái)種地”和“地怎么種”的問(wèn)題
二是耕地流轉(zhuǎn)率較低的問(wèn)題
三是耕地撂荒嚴(yán)重的問(wèn)題
二、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效落實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作舉措
1、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
一要保質(zhì)保量完成今年的建設(shè)任務(wù)
二要統(tǒng)籌謀劃好明年的建設(shè)方案
2、穩(wěn)步推進(jìn)“小田并大田”改革試點(diǎn)
3、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育
4、提升社會(huì)化服務(wù)水平
5、強(qiáng)力推進(jìn)耕地撂荒整治行動(dòng)
6、促進(jìn)耕地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)
一是農(nóng)戶自愿成立土地股份合作社
二是集體經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn)
三、壓實(shí)工作責(zé)任，確保發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效
1、做好宣傳引導(dǎo)
2、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
3、加強(qiáng)協(xié)同配合
4、加強(qiáng)政策扶持
5、強(qiáng)化督辦考核
……
在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
按照縣委、縣政府工作部署，今天，我們召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，以發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主線，一體推進(jìn)“小田并大田”改革、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、社會(huì)化服務(wù)提升、耕地撂荒整治等工作，促進(jìn)耕地規(guī)范流轉(zhuǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，為深入實(shí)施強(qiáng)縣工程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
剛才，**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言，他們有一些先行先試的經(jīng)驗(yàn)、作法，大家可以借鑒學(xué)習(xí)，推動(dòng)工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作季節(jié)性、周期性強(qiáng)。當(dāng)前正是秋收秋種的茬口期，也是推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的窗口期，還是開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期，更是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵期。季節(jié)不等人。下面，我就推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感、緊迫感
伴隨我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)其勢(shì)已成、正當(dāng)其時(shí)。
一要充分理解發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是
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歲以上，再過(guò)10年，大批務(wù)農(nóng)人口將退出耕耘舞臺(tái)，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，而現(xiàn)有農(nóng)村年輕人喜愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的很少，“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”已成為時(shí)代命題。二是耕地流轉(zhuǎn)率較低的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有確權(quán)登記家庭承包耕地88.48萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積21.45萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率為24.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省2022年承包耕地流轉(zhuǎn)率44.02%的平均水平。我縣現(xiàn)有農(nóng)戶20.38萬(wàn)戶，耕地地塊78.6萬(wàn)塊，戶均耕地4.34畝、3.86塊，有的多達(dá)10余塊，耕地細(xì)碎化嚴(yán)重，不利于規(guī)模化流轉(zhuǎn)和規(guī)�；N植。三是耕地撂荒嚴(yán)重的問(wèn)題。全縣耕地撂荒面積大，整治難度大，花費(fèi)精力多。5月份市交辦的第一批次撂荒地面積4400.89畝，已整治4294.76余畝，完成整治97%以上。7月中旬省下達(dá)的第二批次撂荒地面積6365.21畝，核實(shí)面積3324.64畝，已整治2991.7畝，完成整治近90%。而解決這些問(wèn)題就要靠大家的群策群力，就要靠走發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這條路。
二、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效落實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作舉措
如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？我想主要是抓好以下幾件事：
1、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一要保質(zhì)保量完成今年的建設(shè)任務(wù)。2023年高標(biāo)農(nóng)田新建任務(wù)2萬(wàn)畝、改造提升任務(wù)1萬(wàn)畝。要乘勢(shì)而上，按照年初確定的目標(biāo)加快推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)，林成行、渠相連，旱能灌、澇能排、漬能降，機(jī)能通、電保障”的效果，切實(shí)解決農(nóng)民的實(shí)際需要，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要統(tǒng)籌謀劃好明年的建設(shè)方案。要把高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)作為推進(jìn)“小田并大田”改革的重要抓手，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將“小田并大田”改造任務(wù)納入明年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案中去，要注意選擇在群眾意愿強(qiáng)烈，合適的地方進(jìn)行。
2、穩(wěn)步推進(jìn)“小田并大田”改革試點(diǎn)。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先辦點(diǎn)示范，再分類逐步推進(jìn)，科學(xué)有序的開(kāi)展“小田并大田”試點(diǎn)工作�？蛇x擇像**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等群眾基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)烈的村先行先試�！靶√锊⒋筇铩惫ぷ饕鶕�(jù)地理位置、生產(chǎn)條件、農(nóng)民意愿、支持能力等分類施策，制定項(xiàng)目結(jié)合型、政策引導(dǎo)型、主體引領(lǐng)型、農(nóng)民互換型等多種不同的模式，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用冬閑和合村并居的有利時(shí)機(jī)，積極辦好“小田并大田”示范點(diǎn)，切忌一刀切，一哄而上。要加強(qiáng)政策宣傳，做好農(nóng)民思想工作，充分尊重群眾意愿，不能把好事變成壞事。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。經(jīng)營(yíng)主體越多越強(qiáng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和活力就越足。要充分利用全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)的契機(jī)，不斷提升市場(chǎng)主體的數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)政策引領(lǐng)，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等牽頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，支持有條件的小農(nóng)戶成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村干領(lǐng)辦合作社。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平，通過(guò)項(xiàng)目支持、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等引領(lǐng)市場(chǎng)主體開(kāi)展耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)，開(kāi)展“小田并大田”，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)做好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興充當(dāng)主力軍。要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，取締一些“空殼社”等不良主體，防范化解社會(huì)工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地和市場(chǎng)主體大額民間借貸等金融風(fēng)險(xiǎn)。
4、提升社會(huì)化服務(wù)水平。要健全社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)支持一些農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等社會(huì)化服務(wù)組織做大做強(qiáng)，不斷提升服務(wù)水平。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)社會(huì)化托管服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民需求開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的半托管和全托管服務(wù)，做到“農(nóng)民不愿種的我來(lái)種，農(nóng)民不能管的我來(lái)管”，切實(shí)解決流轉(zhuǎn)土地“怎么種、誰(shuí)來(lái)種、種什么”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提供從耕、種、防、收到售的全程托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地效益最大化。
5、強(qiáng)力推進(jìn)耕地撂荒整治行動(dòng)。為什么拋荒這么多？我想主要原因是田塊無(wú)法規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，不好種，不能種，要水沒(méi)水，要路無(wú)路，田塊細(xì)碎化。既然問(wèn)題找到了，那么我們就要解決，怎么解決呢？要依托已成立的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目政策和資金，對(duì)全縣拋荒撂荒和待流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)籌整治和規(guī)�；N植。要發(fā)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體參與撂荒地整治，村集體經(jīng)濟(jì)組織將撂荒地進(jìn)行統(tǒng)一收集流轉(zhuǎn)，吸納市場(chǎng)主體共同參與整治，以減免流轉(zhuǎn)費(fèi)等形式實(shí)現(xiàn)利益共享。可通過(guò)多種模式的全托管和半托管服務(wù)，將社會(huì)化服務(wù)和耕地撂荒有機(jī)結(jié)合，有效解決整治難題。目前還未完成整 ……（未完，全文共4924字，當(dāng)前僅顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)會(huì)上的講話》）