在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、強化政治擔(dān)當(dāng)，切實提高發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的責(zé)任感、緊迫感
一要充分理解發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是履行政治責(zé)任的題中之義
一是中央定了發(fā)展方向
二是省市出臺了指導(dǎo)意見
三是強縣工程落實了考核指標
二要深刻認識發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是推動農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實之需
一是“誰來種地”和“地怎么種”的問題
二是耕地流轉(zhuǎn)率較低的問題
三是耕地撂荒嚴重的問題
二、堅持協(xié)同推進，有效落實發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的各項工作舉措
1、大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)
一要保質(zhì)保量完成今年的建設(shè)任務(wù)
二要統(tǒng)籌謀劃好明年的建設(shè)方案
2、穩(wěn)步推進“小田并大田”改革試點
3、加強市場主體培育
4、提升社會化服務(wù)水平
5、強力推進耕地撂荒整治行動
6、促進耕地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)
一是農(nóng)戶自愿成立土地股份合作社
二是集體經(jīng)濟組織集中流轉(zhuǎn)
三、壓實工作責(zé)任，確保發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作取得實效
1、做好宣傳引導(dǎo)
2、壓實各級責(zé)任
3、加強協(xié)同配合
4、加強政策扶持
5、強化督辦考核
……
在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推進會上的講話

同志們：
按照縣委、縣政府工作部署，今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推進會，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認真落實全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場推進會精神，以發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為主線，一體推進“小田并大田”改革、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)提升、耕地撂荒整治等工作，促進耕地規(guī)范流轉(zhuǎn)，著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進農(nóng)民收入增加，為深入實施強縣工程、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建成農(nóng)業(yè)強縣提供堅強支撐。
剛才，**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言，他們有一些先行先試的經(jīng)驗、作法，大家可以借鑒學(xué)習(xí)，推動工作落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作季節(jié)性、周期性強。當(dāng)前正是秋收秋種的茬口期，也是推進承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的窗口期，還是開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期，更是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵期。季節(jié)不等人。下面，我就推進全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作講幾點意見，供大家參考。
一、強化政治擔(dān)當(dāng)，切實提高發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的責(zé)任感、緊迫感
伴隨我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營其勢已成、正當(dāng)其時。
一要充分理解發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是
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歲以上，再過10年，大批務(wù)農(nóng)人口將退出耕耘舞臺，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴重，而現(xiàn)有農(nóng)村年輕人喜愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的很少，“誰來種地”“地怎么種”已成為時代命題。二是耕地流轉(zhuǎn)率較低的問題。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有確權(quán)登記家庭承包耕地88.48萬畝，流轉(zhuǎn)面積21.45萬畝，流轉(zhuǎn)率為24.24%，遠遠低于全省2022年承包耕地流轉(zhuǎn)率44.02%的平均水平。我縣現(xiàn)有農(nóng)戶20.38萬戶，耕地地塊78.6萬塊，戶均耕地4.34畝、3.86塊，有的多達10余塊，耕地細碎化嚴重，不利于規(guī)�；鬓D(zhuǎn)和規(guī)�；N植。三是耕地撂荒嚴重的問題。全縣耕地撂荒面積大，整治難度大，花費精力多。5月份市交辦的第一批次撂荒地面積4400.89畝，已整治4294.76余畝，完成整治97%以上。7月中旬省下達的第二批次撂荒地面積6365.21畝，核實面積3324.64畝，已整治2991.7畝，完成整治近90%。而解決這些問題就要靠大家的群策群力，就要靠走發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營這條路。
二、堅持協(xié)同推進，有效落實發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的各項工作舉措
如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營？我想主要是抓好以下幾件事：
1、大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。高標準農(nóng)田建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。一要保質(zhì)保量完成今年的建設(shè)任務(wù)。2023年高標農(nóng)田新建任務(wù)2萬畝、改造提升任務(wù)1萬畝。要乘勢而上，按照年初確定的目標加快推進。要嚴格落實高標準農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量和驗收標準，嚴格落實工程質(zhì)量終身負責(zé)制，確保達到“田成方、路成網(wǎng)，林成行、渠相連，旱能灌、澇能排、漬能降，機能通、電保障”的效果，切實解決農(nóng)民的實際需要，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要統(tǒng)籌謀劃好明年的建設(shè)方案。要把高標農(nóng)田建設(shè)作為推進“小田并大田”改革的重要抓手，把二者有機結(jié)合起來，將“小田并大田”改造任務(wù)納入明年的高標準農(nóng)田建設(shè)方案中去，要注意選擇在群眾意愿強烈，合適的地方進行。
2、穩(wěn)步推進“小田并大田”改革試點。要借鑒外地先進經(jīng)驗，先辦點示范，再分類逐步推進，科學(xué)有序的開展“小田并大田”試點工作�？蛇x擇像**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等群眾基礎(chǔ)好、意愿強烈的村先行先試�！靶√锊⒋筇铩惫ぷ饕鶕�(jù)地理位置、生產(chǎn)條件、農(nóng)民意愿、支持能力等分類施策，制定項目結(jié)合型、政策引導(dǎo)型、主體引領(lǐng)型、農(nóng)民互換型等多種不同的模式，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用冬閑和合村并居的有利時機，積極辦好“小田并大田”示范點，切忌一刀切，一哄而上。要加強政策宣傳，做好農(nóng)民思想工作，充分尊重群眾意愿，不能把好事變成壞事。
3、加強市場主體培育。經(jīng)營主體越多越強，適度規(guī)模經(jīng)營的動力和活力就越足。要充分利用全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點的契機，不斷提升市場主體的數(shù)量和質(zhì)量，通過政策引領(lǐng)，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等牽頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織和村干領(lǐng)辦合作社。要加強對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升經(jīng)營能力和服務(wù)水平，通過項目支持、獎補政策等引領(lǐng)市場主體開展耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)，開展“小田并大田”，開展社會化服務(wù)，切實做好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興充當(dāng)主力軍。要大力引進龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)，支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要加強對市場主體的監(jiān)管，取締一些“空殼社”等不良主體，防范化解社會工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地和市場主體大額民間借貸等金融風(fēng)險。
4、提升社會化服務(wù)水平。要健全社會化服務(wù)組織，加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵市場主體積極開展社會化服務(wù)活動，重點支持一些農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資經(jīng)營等社會化服務(wù)組織做大做強，不斷提升服務(wù)水平。實施土地流轉(zhuǎn)社會化托管服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民需求開展各個環(huán)節(jié)的半托管和全托管服務(wù)，做到“農(nóng)民不愿種的我來種，農(nóng)民不能管的我來管”，切實解決流轉(zhuǎn)土地“怎么種、誰來種、種什么”的現(xiàn)實問題，提供從耕、種、防、收到售的全程托管服務(wù)，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地效益最大化。
5、強力推進耕地撂荒整治行動。為什么拋荒這么多？我想主要原因是田塊無法規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，不好種，不能種，要水沒水，要路無路，田塊細碎化。既然問題找到了，那么我們就要解決，怎么解決呢？要依托已成立的資產(chǎn)運營公司，整合農(nóng)業(yè)項目政策和資金，對全縣拋荒撂荒和待流轉(zhuǎn)土地進行統(tǒng)籌整治和規(guī)�；N植。要發(fā)動村集體經(jīng)濟組織和市場主體參與撂荒地整治，村集體經(jīng)濟組織將撂荒地進行統(tǒng)一收集流轉(zhuǎn)，吸納市場主體共同參與整治，以減免流轉(zhuǎn)費等形式實現(xiàn)利益共享�？赏ㄟ^多種模式的全托管和半托管服務(wù)，將社會化服務(wù)和耕地撂荒有機結(jié)合，有效解決整治難題。目前還未完成整 ……（未完，全文共4924字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推進會上的講話》）