專題紀律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報會暨全市“一把手”政治能力提升培訓會講話稿

目錄/提綱：……
一、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢
二、九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)的共性問題
（一）執(zhí)行“第一議題”制度不到位
（二）理論學習中心組學用結(jié)合不到位
（三）落實_態(tài)責任制不到位
（四）管黨治黨政治責任履行不到位
（一）“四風”問題屢禁不止
（二）財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴
（三）財務(wù)管理不規(guī)范
（一）民主集中制執(zhí)行不嚴
（二）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分
（三）黨內(nèi)政治生活不嚴肅
（四）選人用人工作不夠規(guī)范
三、下一步工作要求
（一）提高政治站位，深化思想認識
（二）扛牢主體責任，確保整改到位
（三）嚴守紀律規(guī)矩，轉(zhuǎn)變工作作風
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專題紀律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報會暨全市“一把手”政治能力提升培訓會講話稿

同志們：
按照市委書記同志安排，我們今天召開這次會議。這次會議既是九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題的警示通報會，也是“一把手”政治能力提升培訓會，同時還是一次集體廉政談話。剛才，同志傳達了同志的批示要求，同志通報了今年1--4月份全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報及監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作情況，會上還下發(fā)了《九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題通報》和《關(guān)于在全市黨員干部中開展“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”專題紀律教育的工作方案》，大家要按照要求抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三個方面問題：
一、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢
一是清醒認識反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固這一論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，開展了史無前例的反腐敗斗爭。十年如一日、一刻不停歇，經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人，其中嚴重違紀違法落馬的“一把手”20.7萬多人，力度之大前所未有、成效之大有目共睹，超過九成群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意。站在新的歷史節(jié)點上，我們要進一步增強信心決心，堅定不移、一如既往把全面從嚴治黨引向深入。
二是清醒認識全
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一議題”學習納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入_態(tài)工作責任制。黨委（黨組）召開會議時，要帶頭學習領(lǐng)會新思想新觀點新論斷，原則上第一項議題都要安排學習習近平新時代中國特色社會主義思想。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是未嚴格執(zhí)行“第一議題”制度。43%的單位黨組（黨委）會議存在落實“第一議題”制度次數(shù)不夠的情況。如，某單位連續(xù)兩年召開的43次黨組會議中，19次未落實“第一議題”制度，占比40%。二是學習浮于表面。55%的單位黨組（黨委）學習形式單一，僅停留在讀講話、念文件、抄筆記層面，結(jié)合工作實際開展交流研討不夠充分。如，某單位黨組（黨委）學習時未開展交流研討次數(shù)占比達76%。
（二）理論學習中心組學用結(jié)合不到位。《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》規(guī)定：黨委（黨組）理論學習中心組應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，創(chuàng)新學習方式，改進學習方法，增強學習的吸引力、針對性和實效性。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是學習內(nèi)容缺乏針對性。77%的單位學習貫徹習近平總書記關(guān)于本行業(yè)本系統(tǒng)重要講話和指示批示精神不到位，學習重點不突出。如，有的單位未將習近平總書記重要講話精神納入理論學習中心組學習內(nèi)容，未進行傳達學習和安排部署。二是學習成效不明顯。80%的單位將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為工作舉措不夠，工作成效不明顯，存在學用“兩張皮”現(xiàn)象。如，九屆市委第七輪12家被巡察單位均不同程度存在對脫貧攻堅工作的重要性認識不足，站位不高，落實本單位職責范圍內(nèi)的脫貧攻堅任務(wù)有打折扣現(xiàn)象。
（三）落實_態(tài)責任制不到位�！犊h區(qū)黨委和市直單位黨組（黨委）_態(tài)工作責任清單》規(guī)定：要把_態(tài)工作作為黨的建設(shè)和述職述廉述學的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核；每半年專題研究一次_態(tài)工作，開展一次_態(tài)工作專題督查，通報一次_態(tài)領(lǐng)域情況，向上級黨委專題匯報一次_態(tài)工作情況；加強對各類_態(tài)陣地的管理。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是執(zhí)行_態(tài)工作責任制不嚴格。78%的單位未將_態(tài)工作納入述職述廉述學報告內(nèi)容，未專題研究_態(tài)工作或研究次數(shù)不夠。如，有的單位多年均不開展_態(tài)工作專題研究和風險排查；有的單位年度工作總結(jié)及黨組述職述廉述學報告中，多年均未涉及_態(tài)方面內(nèi)容。二是監(jiān)督檢查缺失。46%的單位對重點崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督教育力度弱化、針對性不強。如，有的單位未按照_態(tài)責任制要求，對機關(guān)及二級機構(gòu)開展督促檢查；有的單位黨組關(guān)于_態(tài)工作情況的報告中，存在問題年年相同。三是陣地管理薄弱。42%的單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號等內(nèi)容更新不及時。如，有的單位門戶網(wǎng)站長期不更新，網(wǎng)站欄目形同虛設(shè)，黨的創(chuàng)新理論學習宣傳貫徹滯后。四是_態(tài)領(lǐng)域風險分析研判不深入。33%的單位缺乏風險_防范意識。如，有的單位邀請專家講座、網(wǎng)絡(luò)“大V”講課等活動，未按要求履行報備審批手續(xù)；有的單位網(wǎng)站信息發(fā)布審核不嚴格，2020年7月至2022年8月，49份《網(wǎng)站信息上報》審批表中48份存在漏填、缺項等問題；有的單位yq被《**日報》曝光，直至市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后才引起局黨組重視。
（四）管黨治黨政治責任履行不到位�！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定：黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：紀委派駐紀檢監(jiān)察組對派出機關(guān)負責，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督�！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》要求：黨委（黨組）每半年應(yīng)當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是主體責任扛得不牢。82%的單位對全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作研究少，或研究過程過于簡單，安排部署不深入，壓力傳導(dǎo)不到位；45%的單位抓落實不夠，未將年度主體責任清單任務(wù)細化，未明確責任分工和完成時限，未按年度目標責任書內(nèi)容進行考核，缺乏有效的督導(dǎo)檢查和考評措施。如，某單位2019年至2020年共召開62次黨組會，僅專題研究過1次黨風廉政建設(shè)工作；某單位主體責任落實不到位，2017年以來，共有22名黨員干部受到黨紀政務(wù)處分和組織處理。二是“一崗雙責”履行不到位。91%的單位黨組成員“一崗雙責”意識較為淡薄，廉政風險點查找不全面，對分管部門干部職工廉政提醒少，廉政談話內(nèi)容缺乏針對性，督導(dǎo)檢查和問責不夠。如，某單位對職工失管失察，發(fā)生4名駕駛員持有加油卡違規(guī)給個人加油問題；某單位對所屬二級機構(gòu)重大事項決策監(jiān)督不力，致使該二級機構(gòu)工程項目未經(jīng)集體研究增加工程款61.94萬元、支付工程款2400.82萬元，存在較大廉政風險。三是以案促改工作不扎實。58%的單位違紀違規(guī)問題處理結(jié)果公開知曉度低，未選取本單位發(fā)生的典型案例開展警示教育。如，某單位2017年以來，干部職工因違規(guī)違紀受到黨紀政務(wù)處分、組織處理14人次，單位多數(shù)人員對處理結(jié)果不知情；某單位系統(tǒng)內(nèi)共有11人次受到黨紀政務(wù)處分，但以案促改通報的案例、匯編的資料以及領(lǐng)導(dǎo)講話中均未涉及本單位的案例，未做到“用身邊事教育身邊人”。四是監(jiān)督執(zhí)紀力度不夠。84%的單位派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督針對性不強、方式單一，對監(jiān)督單位反饋問題多、督導(dǎo)落實少。如，有的派駐紀檢監(jiān)察組2020年以來辦理涉及監(jiān)督單位問題線索4件，均為巡察移交，未能主動發(fā)現(xiàn)問題；有的派駐紀檢監(jiān)察組與監(jiān)督對象談心談話、提醒較少，深入局屬單位以及業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)、村（社區(qū) ……（未完，全文共12532字，當前僅顯示2981字，請閱讀下面提示信息。收藏《專題紀律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報會暨全市“一把手”政治能力提升培訓會講話稿》）