關于推進農村集中居住的調查報告

目錄/提綱：……
一、推進集中居住的必要性
二、推進集中居住存在的主要問題
三、推進集中居住的建議
1、以項目拆遷、危房翻建等為重點，引導農民逐步向居住區(qū)集中
7、加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制
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關于推進農村集中居住的調查報告

中央農業(yè)工作會議上提出“中國要強農業(yè)必須強，中國要富農村必須富，中國要美農村必須美”，強富美就是中國三農的目標。在這次會議上，美麗鄉(xiāng)村建設是作為全面小康建設的重點乃至中國夢的定位提出來的，美麗鄉(xiāng)村建設重點是生態(tài)和文化建設；而農村城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠改善農村生活環(huán)境，同時還能夠提高農村居民的生活質量，進而推動農村基礎設施建設，提高農村居民的居住水平，與此同時還能將大量的農村土地資源騰出來開展農業(yè)規(guī)模發(fā)展。因前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設規(guī)模雖然迅速擴張，但村鎮(zhèn)布局分散，宅基地占地面積大、使用無序等閑置浪費土地現象仍然非常嚴重；為了提高農民的生活質量，就需要深入推進農村集中居住，把農民住
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社區(qū)居民消費升級，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，活躍農村經濟。
3、提升居民生活質量
非集中居住區(qū)存在大量的危房戶，許多院落里面都還是空地，雞圈等。加上現在外出打工的年輕人很多，會形成許多的空心村和老年村以及留守兒童村。而這些地方往往交通不便利，排水排污難，生活垃圾難清理。
集中居住可以完善農村基礎設施，使廣大農民的居住環(huán)境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高，形成社區(qū)化管理，也可以讓農民尤其是孤寡老人相互交流，增進感情，有利于他們生活品質的提高。
二、推進集中居住存在的主要問題
作為一項巨大的政府民生工程，農民集中居住涉及到國家、地方政府和被拆遷農民三者的切身利益。但是，在實施的過程中，地方政府往往僅從自身考慮，以簡單行政命令代替國家相關法律規(guī)定，沒有充分考慮農民的意愿，造成很多嚴重矛盾和隱患。
1、在傳統(tǒng)農業(yè)社會，土地是農民賴以謀生的手段，庭院經濟和家庭養(yǎng)畜是重要收入來源，土地是主要的保障手段，廣大農民一般選擇在其耕種地周圍居住，集中居住就會遠離自己的耕地，這樣種地就會非常的不方便。
2、在進行集中居住戶選址時，涉及的矛盾和用地上的耗資很多，包括用地補償、青苗補償、土地調換等一系列問題。
3、孤寡老人及貧困戶翻建新房的資金不足，這就需要政府在拆遷款補償和政策扶持上，給與更大力度的支持。
4、集中規(guī)劃區(qū)無可置換的土地供拆遷安置，政府規(guī)劃的集中安置區(qū)雖有可建設用地，但都存量在農戶名下無法調換，形成集中規(guī)劃區(qū)存地而無法置換，阻礙了集中居住的推進。
三、推進集中居住的建議
1、以項目拆遷、危房翻建等為重點，引導農民逐步向居住區(qū)集中。一是利用項目拆遷率先集聚，如有重大項目實施過程中需對房屋進行拆遷的，在拆遷政策制定時引導村民主動在集中居住區(qū)安置；二是利用新建翻建先行集聚，對需要改善自身居住環(huán)境的村民，鼓勵其在集中居住區(qū)新建房屋；三是對少數因房屋破舊、居住確有危險又無力新建住房的困難戶，可給予必要扶持，安排進入集中居住區(qū)。
2、在集中居住戶選址過程中，政府要從維護穩(wěn)定出發(fā)，嚴格依法辦事；落實民主議事制度，妥善解決集中居住區(qū)建設用地問題。居住戶選址、人員安置需統(tǒng)籌協調好各方利益。
3、對于互換土地進集中居住區(qū)的農戶，可由村委對土地承包經營權進行變更登記。對跨組進集中居住區(qū)后遠離承包地的農戶，給農業(yè)生產造成不便并增加費用的，應給予適當的經濟補償。
4、考慮到交通因素對農民居住的影響性，在集中居住選址過程中，應盡量選擇在交通便利區(qū)域，既能方便農民出行，又能提升農民集中 ……（未完，全文共2169字，當前僅顯示1379字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進農村集中居住的調查報告》）