關(guān)于全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、任務(wù)方法
（一）教育培訓(xùn)
（二）宣傳發(fā)動
（三）調(diào)查摸底
（四）制作影像
（五）醞釀制度
（六）有償使用
（七）退出流轉(zhuǎn)
（八）規(guī)劃用地收回
（九）分配宅基地
（十）村莊環(huán)境整治
三、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（第三批2016年6月—2016年7月，第四批2016年9月）
（二）組織實(shí)施階段（第三批2016年7月—2017年11月，第四批2016年9月-2017年3月）
（三）總結(jié)完善階段（第三批2016年12月，第四批2017年4月）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）發(fā)揮示范引領(lǐng)
（三）充分整合資源
（四）強(qiáng)化督查考核
……
關(guān)于全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步熟知改革政策精神，明確改革目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)掌握工作要領(lǐng)，全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《江西省**縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的文件精神，制定本工作實(shí)施細(xì)則。
一、總體要求
通過前期41個試點(diǎn)自然村和25個試點(diǎn)行政村改革探索，目前取得了階段性成效，總結(jié)了改革經(jīng)驗，剖析了存在問題，健全完善了制度機(jī)制，為全縣全面開展宅改奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。各地全面鋪開宅改要嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，扎實(shí)做好教育培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制作影像、醞釀制度、有償使用、退出流轉(zhuǎn)、規(guī)劃用地收回、分配宅基地、村莊環(huán)境整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施、村務(wù)公開、總結(jié)評估等工作，大膽探索，大膽創(chuàng)新，審慎穩(wěn)妥，及時總結(jié)提煉，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位，努力為國家提供可復(fù)制、能推廣、利修法的實(shí)踐成果。
二、任務(wù)方法
（一）教育培訓(xùn)
1.培訓(xùn)對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部、村民理事、黨員或黨員代表、群眾代表等參加，縣宅改辦人員加強(qiáng)指導(dǎo)，可以邀請縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)參加。
2.培訓(xùn)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開集中會議或者以行政村為單位進(jìn)行培訓(xùn)。
3.培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞國家為什么開展宅改？宅改的任務(wù)、目標(biāo)
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水，滴水下屬過道的至墻皮；院套已砌一層石塊的計算面積。
2.工作步驟。內(nèi)業(yè)：（1）村組干部及理事會成員把握戶的認(rèn)定、戶籍信息，初步掌握本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)總戶數(shù)。（2）村組干部及理事會成員熟悉地籍測量圖，根據(jù)掌握的情況將戶主標(biāo)注在地籍圖上，做到屋不漏戶，戶不漏屋。外業(yè)：（1）上戶核查。①依據(jù)派出所戶籍信息，核對人口信息，明確戶主，根據(jù)**縣集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法核定家庭成員。②權(quán)屬調(diào)查，核對每棟房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)屬，含住房、院套、豬牛欄、廁所等附屬設(shè)施。③面積復(fù)核，對面積有異議的、地籍圖上未標(biāo)明的破舊房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地丈量，在地籍圖上繪制宗地示意圖并編宗地號，對多戶一宅的，按照權(quán)屬，實(shí)地進(jìn)行拆分。④填寫調(diào)查摸底表。（2）結(jié)果公示。對調(diào)查結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天，公示有異議的，到現(xiàn)場重新核實(shí)。
3.工作要求。（1）不具備分戶條件的，調(diào)查時不準(zhǔn)分戶登記。（2）調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，確保調(diào)查信息全面、真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（3）由于調(diào)查時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定調(diào)查方案，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，及時上報。
4.問題解答。（1）地籍測量漏測的宗地怎么辦？對地籍測量漏測的，上戶手工丈量，并補(bǔ)畫到地籍圖相對位置，標(biāo)明尺寸，編寫宗地號。（2）私下買賣的房屋怎么登記？屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)辦過戶手續(xù)，登記在購買人名下。購買方不屬本集體經(jīng)濟(jì)組織的，登記在賣方名下。（3）繼承而又未辦理過戶手續(xù)的房屋怎么登記？未辦理過戶手續(xù)的補(bǔ)辦過戶手續(xù)，登記在繼承人名下。（4）贈予的房屋未辦理過戶手續(xù)的怎么登記？父母贈予子女的可補(bǔ)辦過戶手續(xù)，子女必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，贈予女兒的，只能是入贅的。其它贈予行為，受贈人屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，補(bǔ)辦過戶手續(xù)，登記在受贈人名下，受贈人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，不能補(bǔ)辦過戶手續(xù)，只能登記在贈予人名下。（5）通過與其它集體經(jīng)濟(jì)組織置換或私下買賣的土地新建房屋，怎樣處理？納入本集體經(jīng)濟(jì)組織一并管理。
5.完成時限。第三批于7月31日前完成，第四批于9月30日前完成。
（四）制作影像
1.工作內(nèi)容。對各村概貌、閑置廢棄房屋、露天廁所、豬牛欄、擬退出房屋及附屬實(shí)施等進(jìn)行拍照、錄像，留存影像資料。
2.工作要求。影像資料按村小組整理成冊，保存退出前后對比影像。
3.完成時限。第三批于8月5日前完成，第四批于10月5日前完成。
（五）醞釀制度
1.工作內(nèi)容。在遵循縣宅改制度、辦法的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持因地制宜，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，制定出《村民事務(wù)理事會宅基地管理工作考核評比辦法》、《宅基地制度改革考核獎懲機(jī)制》、《土地巡查執(zhí)法大隊人員管理的意見》等運(yùn)行辦法，村組制定出《集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定及戶的界定辦法》、《宅基地有償使用辦法》、《宅基地流轉(zhuǎn)和退出辦法》、《農(nóng)民建房審查細(xì)則》、《集體資金管理辦法》、《宅基地分配辦法》、《宅基地收益分配辦法》、《***村村規(guī)民約》、《村民事務(wù)理事會工作制度和工作章程》等操作辦法。
2.醞釀方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部、黨員、理事會成員、群眾代表集中學(xué)習(xí)、封閉醞釀，制定符合本集體經(jīng)濟(jì)組織的宅改相關(guān)辦法制度，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
3.方法步驟。第一步：分別與本村鄉(xiāng)賢、在外知名人士、致富能手等人進(jìn)行座談，征求意見。第二步：由村組黨員干部、理事和群眾代表統(tǒng)一思想形成初稿。第三步：召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論，廣泛征求意見。第四步：理事會根據(jù)村民意見修改完善。第五步：經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，經(jīng)批復(fù)后，公示實(shí)施。
4.完成時限。第三批于8月15日前完成，第四批于10月15日前完成。
（六）有償使用
1.工作內(nèi)容。（1）組織村組干部、理事會上戶填寫宅基地有償使用申請表，并登記造冊，經(jīng)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行集中公示。（2）對繳納對象下發(fā)繳費(fèi)通知單，上戶收取有償使用費(fèi)，對收取情況要進(jìn)行公示。（3）村委會協(xié)助理事會將有償使用費(fèi)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資管理辦公室統(tǒng)一管理，以進(jìn)賬發(fā)票為準(zhǔn)。
2.工作要求。（1）干部、理事會成員、黨員要做好示范帶動，主動交納，并積極動員親屬按時交納，對拒不交納的參照《**縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作 ……（未完，全文共6455字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》）