關(guān)于推動(dòng)基層黨群服務(wù)陣地功能提升和作用發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、選題動(dòng)因
二、解題之要
三、破題之舉
（一）聚焦精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)功能提升
（二）聚焦機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)
（三）聚焦能力培塑，實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)提強(qiáng)
（四）聚焦文化培育，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)提效
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關(guān)于推動(dòng)基層黨群服務(wù)陣地功能提升和作用發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告

黨的二十大指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求�；鶎狱h建工作是一項(xiàng)聚民心工程，基層黨群服務(wù)中心作為基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)、加強(qiáng)治理、凝聚力量、為民服務(wù)等功能的重要依托載體，其陣地功能設(shè)置的科學(xué)化和作用發(fā)揮的有效度，一定程度上影響著基層黨組織在保障民生、促進(jìn)民富、帶好民風(fēng)并最終贏得民心的實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，**區(qū)按照整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、系統(tǒng)配套、高效管理的原則，持續(xù)推動(dòng)基層黨群服務(wù)陣地提檔升級(jí)，陣地功能和服務(wù)得到全面改善，較好滿足了群眾學(xué)習(xí)教育、生活服務(wù)、文化娛樂(lè)等多方面需求。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾日益多元化、個(gè)性化的需求提升，基層黨群服務(wù)中心在服務(wù)功能和服務(wù)品質(zhì)方面，與現(xiàn)代基層治理要求，以及與基層群眾對(duì)更加幸福美好的生活追求相比，還有一定提升空間，需要以革故鼎新的魄力、久久為功的韌勁持續(xù)推動(dòng)黨群服務(wù)中心整體提升，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
一、選題動(dòng)因
**區(qū)現(xiàn)有村（社區(qū)）264個(gè)，其中村（涉農(nóng)社區(qū)）226個(gè)，城市社區(qū)38個(gè)，黨群服務(wù)中心面積最小為400㎡（**街道**社區(qū)）、最大約4400㎡（天目山街
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務(wù)中心布點(diǎn)過(guò)緊過(guò)密，同質(zhì)化的服務(wù)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)，這一點(diǎn)在城市社區(qū)體現(xiàn)較為明顯，原因是由于住建開(kāi)發(fā)的新小區(qū)有剛性的配套用房要求，原來(lái)的黨群服務(wù)中心為達(dá)到規(guī)定面積和更好辦公條件隨小區(qū)搬遷，而有些小區(qū)建設(shè)相對(duì)集中密集。比如我區(qū)太平社區(qū)和古田社區(qū)，兩個(gè)黨群服務(wù)中心只有一路之隔，但功能室設(shè)置同樣“五臟俱全”，資源未能充分整合。
三是社工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和響應(yīng)訴求的高效度不相匹配。存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是力量配備不夠。部分村（社區(qū)）干部相對(duì)較少，服務(wù)效能難以提高，比如，我區(qū)**鎮(zhèn)**村，該村是集鎮(zhèn)所在村，全村共有43個(gè)村民小組，1713戶，5963人，但村“兩委”核定職數(shù)僅14名村干部。再比如，我區(qū)**街道**社區(qū)常住人口達(dá)1.1萬(wàn)人，但僅配有11名社區(qū)工作者。上述村（社區(qū)）存在“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。二是服務(wù)意識(shí)不足。村居組織在資金、人事、職責(zé)、考核等方面受上級(jí)行政部門(mén)約束較多，成為裝載大量社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)的筐。過(guò)度行政化，使其主要工作精力無(wú)法聚焦村（社區(qū)）服務(wù)工作，直接降低其自治引領(lǐng)能力和社會(huì)動(dòng)員等能力，很多村（社區(qū)）滿足于完成一些上面規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)群眾尤其是一些特殊_的個(gè)性化服務(wù)需求回應(yīng)不夠積極主動(dòng)。三是專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)。受工資待遇等各方面原因影響，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍總體吸引力還不夠強(qiáng)，人員在學(xué)歷、年齡、服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等方面構(gòu)成不盡相同。比如，全區(qū)226名村（涉農(nóng)社區(qū)）黨組織書(shū)記中，61.95%的村書(shū)記是大專(zhuān)學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷僅占34.05%，還有4%的村書(shū)記是高中學(xué)歷，村書(shū)記學(xué)歷層次還有進(jìn)一步提升空間。再比如，以城市社區(qū)為例，我區(qū)現(xiàn)有社工314名，其中初級(jí)社工130名、中級(jí)社工39名，社工持證率為54%，與現(xiàn)代城市社區(qū)服務(wù)對(duì)社區(qū)工作者職業(yè)素養(yǎng)的要求相比，差距較大。
四是資源整合的多元化和共建共享的融合度不相匹配。一方面，雖然近年來(lái)開(kāi)展了黨員回社區(qū)報(bào)到“五帶三星”、大走訪大落實(shí)工作團(tuán)掛聯(lián)、黨建聯(lián)盟、村企共建等制度，村居與企事業(yè)單位等建立了相對(duì)穩(wěn)固的共建關(guān)系，但村（社區(qū)）處于最基層，一般與共建單位僅存在“共識(shí)性”幫助關(guān)系，缺少剛性的共建抓手，導(dǎo)致共建單位參與共建互動(dòng)的氛圍不濃，共建單位參與社區(qū)活動(dòng)不多，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，共建單位參與掛聯(lián)村（社區(qū)）的相關(guān)活動(dòng)平均每年只有1至2次。另一方面，有的村（社區(qū)）存在等靠要思想，在社會(huì)組織培育、草根社團(tuán)組建等方面不積極不主動(dòng)，等著上級(jí)給資源給政策，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，服務(wù)活動(dòng)幾乎是“一廂情愿”，群眾參與度不高。
二、解題之要
以上問(wèn)題短板在村（社區(qū)）普遍存在，尋求解題辦法，關(guān)鍵是找準(zhǔn)深層次原因，從問(wèn)題根源入手并加以有效解決。
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。在全面從嚴(yán)治黨大背景下，以真情服務(wù)凝聚人、以人為本的理念還沒(méi)有完全體現(xiàn)到工作實(shí)踐中，對(duì)群眾、黨員強(qiáng)調(diào)管理多，主動(dòng)服務(wù)少。部分村（社區(qū)）書(shū)記不能適應(yīng)新形勢(shì)新變化和群眾日益多元的需求，延用老一套治理手段，工作能力和水平有待提升，陣地功能室設(shè)置千篇一律，陣地打造未能差異化、精準(zhǔn)化、特色化。
二是上下供需不匹配。村（社區(qū)）黨組織與共建單位、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等之間的協(xié)同互動(dòng)、共建共享不夠經(jīng)常，黨群服務(wù)中心服務(wù)活動(dòng)供給多為上級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)工作所需，沒(méi)有在充分摸清群眾需求的基礎(chǔ)上，按需謀劃開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致活動(dòng)吸引力不強(qiáng)，群眾參與度不高。
三是教育培訓(xùn)不到位。區(qū)級(jí)層面以及鎮(zhèn)街對(duì)村（社區(qū)）工作者能力，尤其是為民服務(wù)活動(dòng)謀劃能力提升未能建立具有針對(duì)性、實(shí)效性、常態(tài)化的培訓(xùn)制度，教育管理手段相對(duì)單一，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，加之村（社區(qū)）干部崗位清單和職責(zé)不夠明晰，從而影響了活動(dòng)策劃及服務(wù)群眾能力的提升，黨群服務(wù)中心活動(dòng)質(zhì)量難提升。
四是自治活力難激發(fā)。黨群服務(wù)中心的陣地功能、服務(wù)活動(dòng)相對(duì)具有針對(duì)性，參與_趨于固定，陣地打造上缺少引導(dǎo)群眾相互溝通交流的平臺(tái)載體和公共空間，導(dǎo)致剃頭挑子一頭熱，只見(jiàn)陣地不見(jiàn)人，群眾愿意來(lái)、主動(dòng)來(lái)的少。
三、破題之舉
基層黨群服務(wù)中心管得好不好、用得好不好，群眾感受最真切，也最有發(fā)言權(quán)。針對(duì)以上黨群服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，可以探索圍繞“四聚四提”，來(lái)助力解決黨群服務(wù)陣地功能提升和作用發(fā)揮這個(gè)課題，真正實(shí) ……（未完，全文共6367字，當(dāng)前僅顯示2236字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動(dòng)基層黨群服務(wù)陣地功能提升和作用發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告》）