推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、總體情況：
一是場地建設(shè)趨于完善
二是硬件軟件全部配齊
三是運(yùn)行管理逐漸規(guī)范
四是工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈
二、存在問題：
一是重視程度有偏差
二是權(quán)力下放有欠缺
三是事項(xiàng)進(jìn)駐有差距
四是權(quán)責(zé)交接不暢通
五是人員配備較緊張
六是職能分散難統(tǒng)一
三、工作建議
一是建議統(tǒng)一召會達(dá)成共識
二是建議統(tǒng)一梳理事項(xiàng)目錄
三是建議統(tǒng)一搭建辦事平臺
四是建議結(jié)合實(shí)際分類實(shí)施
五是建議加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動
六是建議強(qiáng)化培訓(xùn)督查考核
七是建議加強(qiáng)村級隊伍建設(shè)
……
推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作的調(diào)查與建議

前言：為深入推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作，近期，我局組織6名干部，分兩個小組，對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面走訪調(diào)查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行、事項(xiàng)進(jìn)駐、人員安排和設(shè)備配置等情況進(jìn)行了深入了解，并形成我縣《推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作的調(diào)查與建議》調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。
一、總體情況：
一是場地建設(shè)趨于完善。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有開放式便民服務(wù)中心，建設(shè)率79%。尚有**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于多方因素制約，尚未建設(shè)開放式便民服務(wù)大廳，群眾辦事仍游離于各辦站所。全縣544個村（社區(qū)）中，有540個村（社區(qū)）完成了村級便民服務(wù)中心改建或新建，建設(shè)率99%。還有4個村沒有完成村級便民服務(wù)中心建設(shè)，分別是**鄉(xiāng)3個村
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來說，黨政一把手懂業(yè)務(wù)的、肯重視的，工作開展相對較好。**鎮(zhèn)雖然目前沒有開放式的便民服務(wù)中心，但書記、鎮(zhèn)長對業(yè)務(wù)工作十分清楚，也高度重視，計劃利用派出所搬遷的機(jī)會，改建開放式便民服務(wù)中心。**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長親自抓、親自管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定責(zé)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限底數(shù)清楚，便民服務(wù)中心運(yùn)行良好，分管的副鄉(xiāng)長業(yè)務(wù)也十分熟悉。**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長帶領(lǐng)分管班子成員和具體經(jīng)辦人到局機(jī)關(guān)對接業(yè)務(wù)，制訂了行政審批工作實(shí)施方案，從人員配備、窗口設(shè)置、事項(xiàng)進(jìn)駐等方面進(jìn)行了統(tǒng)一部署。**鄉(xiāng)黨委、政府對此項(xiàng)工作非常重視，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)分工和人員配備，按縣政務(wù)服務(wù)中心模式，對新建便民服務(wù)中心窗口設(shè)置、單位入駐等進(jìn)行專門的設(shè)計和規(guī)劃。
二、存在問題：
一是重視程度有偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作重視程度不一，有的親力親為、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、情況清楚，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于過問，不但沒有將此項(xiàng)工作納入議事日程，而且班子分工時，也沒有將此項(xiàng)工作分工，政務(wù)公開流于形式，便民服務(wù)中心沒有實(shí)質(zhì)運(yùn)行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）執(zhí)行政令不暢，對已部署的電子政務(wù)外網(wǎng)擱置不用，另行付費(fèi)租賃，造成資源浪費(fèi)。部分村（社區(qū)）將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”查詢機(jī)擱置一邊，上級有檢查就拿出來開一下機(jī)，平時基本不用。
二是權(quán)力下放有欠缺。對于湘政辦發(fā)〔2019〕55號文件明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)116項(xiàng)法定責(zé)權(quán)和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）52項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，職能單位下放不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)底數(shù)不清，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅將責(zé)權(quán)分解到部門，沒有實(shí)質(zhì)性按責(zé)權(quán)管理到位。到底下放了多少，承接了多少，哪些是部分下放，哪些可以實(shí)質(zhì)運(yùn)行，跟蹤不到位，沒有形成目錄，含糊不清。
三是事項(xiàng)進(jìn)駐有差距。原來所稱“七站八所”中，稅務(wù)、市場監(jiān)督、派出所、交警中隊都沒有進(jìn)駐便民服務(wù)中心，自然資源所僅極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合到便民服務(wù)中心。人員和辦公場所沒有固定，事項(xiàng)更是分散游離，群眾辦事還需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多頭跑。
四是權(quán)責(zé)交接不暢通。職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)交接沒有完全理順，職能部門認(rèn)為該下放的已經(jīng)完全下放了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為很多權(quán)限授權(quán)不充分，承接不到位，還需跑縣里審批，甚至跑多次。說明職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)交接不暢通、不徹底、不到位。
五是人員配備較緊張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映干部緊缺，特別是規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部都是身兼多職，很難沉下心來潛心研究政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。特別是村（社區(qū)），村干部普遍年齡偏大，在信息化設(shè)備操作方面十分欠缺，無法適應(yīng)公共服務(wù)一門式辦事。正因?yàn)槿藛T緊張，很多單位在政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作方面的隊伍很不穩(wěn)定，換動十分頻繁。
六是職能分散難統(tǒng)一。公共服務(wù)一門式涉及黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、社會服務(wù)五大塊，而政務(wù)又涉及很多職能單位。目前，公共服務(wù)五塊工作都是各職能單位單打獨(dú)斗，各自閉門造車，沒有充分利用既有資源，有機(jī)整合、資源共享，齊頭推進(jìn)。
三、工作建議
一是建議統(tǒng)一召會達(dá)成共識。建議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織涉及公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作的職能單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，召開專門部署會，確保下放的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，充分下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有效承接。同時，對于下 ……（未完，全文共3267字，當(dāng)前僅顯示1650字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作的調(diào)查與建議》）