關于全省農村“回遷樓”火災防控的調研報告

目錄/提綱：……
一、農村“回遷樓”存在的突出問題和安全風險
（一）消防規(guī)劃不到位
（二）電氣線路老化，私拉亂接
（三）違章搭建，占用通道
（四）消防設施存在缺失損壞情況
（五）居民消防安全意識淡薄、自救能力弱
（六）撲救困難，不利因素較多
二、提升農村“回遷樓”火災防控能力的對策及建議
（一）嚴把基礎建設“規(guī)劃關”
（二）建立健全基層消防安全組織
（三）深化消防網格化管理
（四）做好“打通消防生命通道”綜合治理
（五）加強針對性消防宣傳教育
（六）配齊配強滅火救援力量
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關于全省農村“回遷樓”火災防控的調研報告

一、農村“回遷樓”存在的突出問題和安全風險
（一）消防規(guī)劃不到位。部分地區(qū)缺少科學合理的消防長遠規(guī)劃，或消防規(guī)劃與城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃未同步銜接，沒有融入城市綜合放在體系建設。一些地區(qū)總體規(guī)劃調整頻繁，消防規(guī)劃始終落后于城市發(fā)展需求和城鎮(zhèn)化進程。有的地方雖然編制了消防專項規(guī)劃，但沒有制定相應的年度實施計劃，目標任務不清晰，消防隊（站）、消防水源、消防車道等關鍵指標難以落實到位。
（二）電氣線路老化，私拉亂接。部分居民家中的電氣線路老化嚴重，亂拉亂接，且未穿管保護。保險絲不符合規(guī)定，有的用銅線和鋁線代替，極易造成過載、短路和漏電等引發(fā)火災事故。部分建筑的電力設施接地系統(tǒng)未設置或者不完善，可能造成一些家電漏電，安全隱患突出，危及人身和財產安全。
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事故時有發(fā)生。
（六）撲救困難，不利因素較多。部分地理位置較好的小區(qū)，存在私家車占用消防車道、居民搭建的違章建筑占用滅火救援的作業(yè)場地和消防專用回車場地等情況，致使消防車不能靠近起火建筑展開作業(yè)。部分新建小區(qū)雖然整體規(guī)劃布局符合要求，無占用消防車道等情況，但距離消防救援站較遠，致使出警的及時性得不到保障。部分地區(qū)組建專職消防站，雖然能保證及時出警，但受工作待遇等因素影響，人員流動性大且缺乏實戰(zhàn)經驗，整體戰(zhàn)斗力有待加強。
二、提升農村“回遷樓”火災防控能力的對策及建議
雖然我省農村“回遷樓”的建筑規(guī)模不大、居民數量不多，但農村“城市化”、平房“樓房化”是未來發(fā)展的趨勢，因此做好農村“回遷樓”火災防控工作不僅關系到區(qū)域消防安全形勢的穩(wěn)定，也與維護社會安定團結密切相關。
（一）嚴把基礎建設“規(guī)劃關”。根據農村社會經濟發(fā)展計劃，結合各地自然環(huán)境、資源條件和人口經濟發(fā)展規(guī)模，將農村“回遷樓”納入農村消防規(guī)劃，做到同步立項、同步規(guī)劃、同步實施。按標準鋪設消防給水管網，安裝消火栓。無法鋪設的區(qū)域，可根據實際需要設置消防水池和泵房，確保滅火救援消防用水供給。
（二）建立健全基層消防安全組織。構建省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村組五級管理體系，2022年督促指導全省**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個街道、**個社區(qū)和**個村屯等基層政府建立消防安全委員會并實體化運行消安委辦公室，健全消安委聯(lián)席會議等相關制度，通過約談、通報、考核、提級督辦等有力抓手，以及將考核結果與基層單位的績效、獎勵掛鉤等方式，有效落實各級政府和各有關行業(yè)部門消防安全責任，打通責任制“最后一公里”。
（三）深化消防網格化管理。指導各地重新組建大、中、小三級管理體系，明確各級工作的負責人和管理人，建立完善通報、督導、考評等工作機制，積極推進專職網格員隊伍建設。充分發(fā)揮綜治、綜合執(zhí)法隊伍等基層監(jiān)管力量作用，強化日常消防監(jiān)管工作。全面啟動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)派駐消防文員工作，推動消防網格化工作有效開展。計劃2021年向“大網格”至少派駐1名文員，2022年向“大網格”至少派駐2名文員，2023年向各行政村“中網格”至少派駐1名文員。
（四）做好“打通消防生命通道”綜合治理。指導各地繼續(xù)扭住“打通消防生命通道”這個牛鼻子工程，將公共建筑消防車通道管理、“三清三關”活動、公共消防設施建設、微型消防站達標創(chuàng)建、消防控制室標準化管理等工作納入綜合治理范疇。同時，聯(lián)合相關部門加大整治力度，拆除居民違章搭建恢復建筑原有格局，通過批評教育、新聞曝光等手段杜絕發(fā)生居民私自鎖閉安全出口、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。
（五）加強針對性消防宣傳教育。通過依托社區(qū)文化活動場館建設消防宣站、在社區(qū)宣傳欄中建設消防宣傳專欄、在居民樓院內設置消防宣傳櫥窗并定期更換宣傳內容等方式，開展經常性的消防安全提示。針對居民“老、弱”多且文化不高 ……（未完，全文共2438字，當前僅顯示1550字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全省農村“回遷樓”火災防控的調研報告》）