《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中期評估報告

目錄/提綱：……
一、《綱要》實施中期總體評價
（一）主要指標完成情況及預判
（二）重大項目推進情況
（三）重要任務落實情況
二、“十四五”后半期推進《綱要》實施的對策建議
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《**市**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中期評估報告

2020年12月30日，**市**區(qū)九屆人大五次會議批準通過《**市**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）�！�十四五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督下，全區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，堅持俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，加快建設“山水格局、人文宜居”新**，為奮力答好譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家**篇章**答卷作出**貢獻。
一、《綱要》實施中期總體評價
（一）主要指標完成情況及預判
《綱要》確定全區(qū)“十四五”時期主要指標體系設計經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色發(fā)展和安全保障五大類，共28個指標，其中經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉三類21個指標是預期性指標，綠色發(fā)展和安全保障兩類7個指標是約束性指標。截至“十四五”中期，推進較為順利的指標有18個，未能達到預期的指標有6個，無法統(tǒng)計的指標有4個。具體如下：
1.經(jīng)濟發(fā)展類指標（10個），其中：GDP、人均GDP、一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、全員勞動生產(chǎn)率、外貿(mào)進出口總額、常住人口城鎮(zhèn)化率等8個指標推進較為順利，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、社會消費品零售總額等2個指標未能達到預期。
2.創(chuàng)新驅(qū)動類指標（4個），其中：
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致制定的區(qū)級規(guī)劃目標遠高于市級規(guī)劃目標，全市十四五經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中2025年每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)預期目標為2.5人、全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)十四五規(guī)劃目標為3.1人。其余指標建議我區(qū)按照“十四五”原有指標體系和目標設定，在“十四五”后半期加大攻堅力度，倒排目標，迎頭趕上，確�！笆奈濉蹦繕巳蝿枕樌瓿伞�
（二）重大項目推進情況
全區(qū)列入“十四五”規(guī)劃《綱要》的重點項目共230個，總投資約2400億元，“十四五”期間計劃投資約980億元。截止2023年上半年，累計實現(xiàn)投資約270億元，完成目標的38%，其中：在建項目48個，如**區(qū)**區(qū)城市更新建設項目、中電·科創(chuàng)城、**區(qū)義務教育工程等，占項目總數(shù)的20.9%；竣工投產(chǎn)項目46個，如鳳達研發(fā)中心大樓項目、**華源紡織城、現(xiàn)代智能化蛋雞存欄項目等，占項目總數(shù)的20%；前期項目35個，如**軍供站、才子地塊安置房、**市鐘潭片區(qū)綜合開發(fā)項目等，占項目總數(shù)的15.2%；未落地或取消建設項目101個，如海峽西岸城際鐵路建設規(guī)劃F2線西天尾至**站段、中國電子云（東南）大數(shù)據(jù)中心、天宇蘭溪蓬萊項目等，占項目總數(shù)的43.9%。
鑒于“十四五”以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生變化，部分項目因為受宏觀政策調(diào)整、規(guī)劃變更、業(yè)主取消投資意向等因素影響，項目已停滯或取消，繼續(xù)列入“十四五”規(guī)劃重點項目庫既不合適，也難以展現(xiàn)我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的成就。為此，建議此次中期評估，對“十四五”規(guī)劃重點項目庫進行優(yōu)化調(diào)整，其中：荔城紙業(yè)擴建項目、鳳凰福道植物園文旅項目、田尾科技商務大樓等43個新增重大項目；調(diào)出木蘭溪生態(tài)旅游設施建設項目、賽博思裝配式產(chǎn)業(yè)園項目、太湖-莆頭碼頭產(chǎn)業(yè)園項目等43個已中止或尚處前期階段項目。
調(diào)整后項目總數(shù)保持230個不變，總投資約2179億元，“十四五”期間計劃投資約681億元。截止2023年上半年，累計實現(xiàn)投資約410億元，完成目標的60%，其中：在建項目75個，如文獻北片區(qū)城市更新項目一期、泗華郊野公園等，占項目總數(shù)的32.6%；竣工投產(chǎn)項目52個，如三利譜偏光片生產(chǎn)線建設、大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地等，占項目總數(shù)的22.6%；前期項目103個，如太平集成電子生產(chǎn)項目、**市第二水廠搬遷工程等，占項目總數(shù)的44.8%。
（三）重要任務落實情況
《綱要》確定全區(qū)“十四五”時期重點任務八項，分別為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城市有機更新、促進綠色循環(huán)發(fā)展、全面增進民生福祉、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)共進、深化重點領域改革、提升社會治理能力。落實情況如下：
1.堅持科技引領、聚智賦能，創(chuàng)新驅(qū)動能力日漸彰顯。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，集聚力量進行科技攻關，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。2021年、2022年全社會研發(fā)經(jīng)費投入分別增長13.9%、11.8%,投入強度居全市前列。2021年以來，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)11家、市級專精特新中小企業(yè)10家。建立高新技術企業(yè)動態(tài)培育庫，加大高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育力度，全區(qū)現(xiàn)有國家級高新技術企業(yè)76家、省級科技“小巨人”企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)59家。2022年每萬人口發(fā)明專利數(shù)擁有量增長21.61%,中電望辰獲評全省數(shù)字經(jīng)濟領域“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。
聚合科技人才。加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍培養(yǎng)和引進，加速聚集、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。全區(qū)現(xiàn)有省級科技創(chuàng)業(yè)領軍人才1人，省“創(chuàng)業(yè)之星”人才1人，市級科技創(chuàng)業(yè)領軍人才2人，儲備集成芯片關鍵技術研發(fā)團隊1支。大力推進5家市級科技特派員示范基地建設，選派49名省級個人科特派、8支科特派團隊、1家科特派法人，推動科特派與“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)無縫對接。
推進產(chǎn)學研合作。加強科技成果應用和人才培養(yǎng)，采取“項目+專家+團隊”的模式，以中科院STS（科技服務網(wǎng)絡計劃）項目為抓手，牽頭對接中國科學院物構所、海洋所、北理工東南研究院、寧波大學等高校院所，開展課題攻關和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，全區(qū)現(xiàn)有省級眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地3家。
“十四五”后半期需關注問題：科技基礎條件和持續(xù)創(chuàng)新能力相對薄弱，企業(yè)技術需求與高�？蒲袡C構的研究成果有效對接不足，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的需求未能得到及時有效的解決。
2.堅持強鏈增效、動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。
扎實推進“六園千億”產(chǎn)業(yè)集群建設，著力打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動10條重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，構建“**+**”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有效拓展。高規(guī)格謀劃實施“六園千億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞**、**打造東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、樟林中電科創(chuàng)城、西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、西許智造產(chǎn)業(yè)園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)、太湖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園六個特色功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中電科創(chuàng)城、東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園、西許智造產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)動工。同時，按照“邊建設、邊招商”原則，六大園區(qū)已簽約對接意向入駐企業(yè)36家、招商廠房面積近80萬㎡。2021年以來累計盤活閑置廠房35.9萬㎡，新改建標準化廠房58.2萬㎡，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鞋服產(chǎn)業(yè)。舉辦**區(qū)“數(shù)字賦能 助力升級”企業(yè)家培訓系列活動，培育企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新模式，推動擴大坤英奇5G智慧工廠、富拓流水線自動化智能升級改造、力奴機器人智能柔性制鞋生產(chǎn)線等項目建設。工藝美術產(chǎn)業(yè)。大型木雕《京杭大運河》《百里蘭溪圖》文旅融合項目實現(xiàn)開工。騰暉工藝成為工業(yè)旅游熱點，國際油畫城、鐘潭工藝小鎮(zhèn)、桃源徑里等3個重點項目加快建設。食 ……（未完，全文共16813字，當前僅顯示3024字，請閱讀下面提示信息。收藏《《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中期評估報告》）