關(guān)于區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的視察調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）主要指標(biāo)完成進(jìn)度較好
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
（三）重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展順利
六是社會(huì)治理不斷深化，行政效能有所提升，社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)_改革逐步深化
二、存在的主要困難和問(wèn)題
（一）部分指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)存在一定差距
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢
（三）城市宜居品質(zhì)能級(jí)仍需發(fā)展
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展面臨較大壓力
三、意見和建議
（一）合理運(yùn)用評(píng)估成果，確保規(guī)劃綱要全面實(shí)施
（二）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
二要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
三要加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（三）強(qiáng)化要素資源保障，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
一要注重土地保障
二要注重資金保障
三要注重人才保障
四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（四）積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局規(guī)劃
二要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
……
關(guān)于**市**區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的視察調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定和區(qū)人大常委會(huì)2023年工作安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，成立了由常委會(huì)副主任、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員**任組長(zhǎng)，部分常委會(huì)組成人員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員為成員的視察調(diào)查組，對(duì)我區(qū)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作情況進(jìn)行視察調(diào)查，視察組聽取了區(qū)政府、區(qū)發(fā)改局、教育局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等單位部門的工作匯報(bào)，書面查閱了區(qū)科技局、財(cái)政局、人社局、水利局、文旅局等單位部門相關(guān)的資料，較為全面地了解我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的有關(guān)情況�，F(xiàn)將視察調(diào)查情況匯報(bào)如下：
從總體上看，“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施兩年多來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞綱要所確定的主要目標(biāo)任務(wù)，努力破解發(fā)展難題，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)�！笆奈濉币�(guī)劃的執(zhí)行主要有以下特點(diǎn)：

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不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍不斷培養(yǎng)和引進(jìn)。四是民生事業(yè)不斷改善，教育、文體、衛(wèi)生、就業(yè)工作等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善。五是生態(tài)建設(shè)力度加大，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)初見成效。六是社會(huì)治理不斷深化，行政效能有所提升，社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)_改革逐步深化。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
從“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況看，總體情況進(jìn)展較好，但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）部分指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)存在一定差距。受國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力延續(xù)等超預(yù)期因素影響，目前，綱要確定的指標(biāo)中有部分指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)存在一定差距，需采取相應(yīng)措施確保指標(biāo)順利完成。低于預(yù)期需加快推進(jìn)的指標(biāo)主要有：財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入等，是較為重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是中央減稅政策的實(shí)施，對(duì)財(cái)政持續(xù)增收有一定影響，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等壓力仍較大，必須引起重視。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢。產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，新增產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少。經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然不減。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不扎實(shí)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)投資后勁不足，高新技術(shù)企業(yè)不多，企業(yè)勞動(dòng)力緊缺、勞動(dòng)力成本提高、技術(shù)型用工缺乏等因素影響企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。新興服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性、科技型服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重仍然偏少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較困難，民營(yíng)企業(yè)活力、信心需要激發(fā)。
（三）城市宜居品質(zhì)能級(jí)仍需發(fā)展�，F(xiàn)階段可供開發(fā)利用土地資源較緊張，尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等劃定后審批要求越高的情況下，發(fā)展空間約束更加突出，土地利用效率不高。城市品質(zhì)能級(jí)仍需提升，城市建設(shè)設(shè)計(jì)缺少體現(xiàn)特色文化和品位的特色綠化景觀和標(biāo)志性建筑，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，安置房建設(shè)、回遷進(jìn)度較慢。工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染對(duì)環(huán)境造成的影響還未得到根本解決。營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，人才孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)作用發(fā)揮不夠等。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展面臨較大壓力。農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移流動(dòng)，對(duì)城市能源消耗、交通管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等造成一定壓力，公共服務(wù)與人民群眾的要求還有差距，入學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題不同程度存在。社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，社會(huì)資源配置向城市傾斜，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)投入不足，資源缺乏，制約城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施推進(jìn)。
三、意見和建議
區(qū)政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（一）合理運(yùn)用評(píng)估成果，確保規(guī)劃綱要全面實(shí)施。一是要堅(jiān)持一張規(guī)劃藍(lán)圖繪到底，發(fā)揮規(guī)劃綱要對(duì)推動(dòng)我區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用和綜合調(diào)控功能，聚力市委市政府“一五二三四”工作部署，加快10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)中期評(píng)估中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判各種不利因素對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，深入研究，不斷充實(shí)、完善發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，采取有效對(duì)策和措施。對(duì)完成較好的目標(biāo)任務(wù)要好上加好、“錦上添花”。對(duì)進(jìn)展較為緩慢的指標(biāo)任務(wù)，要深入分析主客觀原因，研究具體的對(duì)策措施，積極主動(dòng)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。二是規(guī)劃實(shí)施牽頭部門要督促各參與單位加大各自承擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施力度，維護(hù)規(guī)劃綱要的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)完成情況獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保綱要中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有力的執(zhí)行。三是增強(qiáng)大局觀念，要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃的銜接聯(lián)動(dòng)，跟蹤分析“十四五”規(guī)劃重要領(lǐng)域政策走向，推動(dòng)更多政策紅利在我區(qū)落地。
（二）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的視察調(diào)查報(bào)告》）