聚焦“備戰(zhàn)打仗”主責(zé)主業(yè)奮力推進(jìn)隊(duì)伍綜合救援力量體系建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前隊(duì)伍在“備戰(zhàn)打仗”上的問題短板
（一）戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的短板
（二）能力素質(zhì)上的短板
（三）作戰(zhàn)訓(xùn)練安全上的短板
（四）力量配置上的短板
（五）專業(yè)化培訓(xùn)上的短板
（六）指揮聯(lián)動(dòng)上的短板
（七）裝備建設(shè)上的短板
（八）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)上的短板
二、提升隊(duì)伍綜合救援能力的幾點(diǎn)建議和對(duì)策思考
（一）在夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力
（二）在提升能力素質(zhì)上持續(xù)發(fā)力
（三）在優(yōu)化指揮聯(lián)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力
（四）在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
（五）在抓好作戰(zhàn)訓(xùn)練安全上持續(xù)發(fā)力
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聚焦“備戰(zhàn)打仗”主責(zé)主業(yè)奮力推進(jìn)隊(duì)伍綜合救援力量體系建設(shè)的思考

今年是隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸的第五年，也是組建國家消防救援局推進(jìn)消防救援隊(duì)伍全面改革升級(jí)的“重要一年”，這五年，各級(jí)隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能，廣大指戰(zhàn)員鉆研新領(lǐng)域、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，各地根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)專業(yè)隊(duì)、補(bǔ)充新裝備，并探索實(shí)施機(jī)動(dòng)力量布防組建和重點(diǎn)區(qū)域前置備勤等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援需要。本人也先后參加消防救援局、總隊(duì)組織的能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，參與處置了“2·8”連霍高速危化品罐車泄漏事故、“應(yīng)急使命·2023”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，取得了一些成績、收獲了一些成果，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們這支隊(duì)伍到底能不能適應(yīng)，有沒有足夠的能力應(yīng)對(duì)，仍然是需要我們亟待思索、研究和解決的課題。本人從提升備戰(zhàn)打仗能力出發(fā)，結(jié)合工作崗位和調(diào)研實(shí)際，以**市為例，就全力推動(dòng)隊(duì)伍綜合救援力量體系建設(shè)談幾點(diǎn)個(gè)人的思考和看法。
一、當(dāng)前隊(duì)伍在“備戰(zhàn)打仗”上的問題短板
結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育調(diào)查研究工作，本人經(jīng)過深入基層一線調(diào)研，特別是今年以來，**支隊(duì)牽頭組織的道路交通事故救援演練、水域救援演練、大型商業(yè)綜合體滅火救援演練以及在參與“應(yīng)急使命·2023”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)、“隴原礪劍·2023”抗震救災(zāi)演習(xí)、處置“2·8”**高速�；饭捃囆孤┦鹿省ⅰ�7·17”**高速車輛連環(huán)相撞事故等事故救援中的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)
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員初戰(zhàn)指揮能力弱化、依賴性強(qiáng)，有的一味的寄希望于增援力量，第一到場部署作戰(zhàn)行動(dòng)遲緩，未抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)施強(qiáng)攻近戰(zhàn)，控制火勢(shì)。少數(shù)一線指戰(zhàn)員安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，滅火防護(hù)頭套、消防手套、空氣呼吸器等穿戴不齊的現(xiàn)象屢禁不止。一些基層隊(duì)站安全員作用發(fā)揮不明顯，缺少專業(yè)培訓(xùn)，緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練開展少、措施不力。部分消防救援站裝備配備欠缺、結(jié)構(gòu)不合理，消防員對(duì)車輛裝備性能參數(shù)不熟悉，裝備未能發(fā)揮最大作戰(zhàn)效能。支隊(duì)指揮中心全程調(diào)度指揮專業(yè)水平不足，接警員對(duì)災(zāi)情信息搜集過于簡單，調(diào)度參戰(zhàn)力量和裝備不科學(xué)、不及時(shí)，安全警示不到位，與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的配合不夠快速協(xié)調(diào)�；鶎幼鲬�(zhàn)單位普遍存在政府專職隊(duì)員流動(dòng)快、上崗草率、精干指揮力量預(yù)留不足等問題，一些大隊(duì)主官隨著職務(wù)和崗位的調(diào)整，對(duì)滅火救援理論知識(shí)疏于學(xué)習(xí)，能力跟不上形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要。
（四）力量配置上的短板。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的四類支隊(duì)長期受指戰(zhàn)員編制員額少、執(zhí)勤力量薄弱、政府專職消防隊(duì)員補(bǔ)充不及時(shí)等問題困擾。以**為例，支隊(duì)干部編制**名，消防員**名，平均一個(gè)消防站消防員編制數(shù)僅**人，目前，支隊(duì)實(shí)有消防員**人，缺配**人，且新入職消防員培訓(xùn)見習(xí)時(shí)間跨度大、周期長，到崗?fù)度胍痪�實(shí)戰(zhàn)是一個(gè)長期的過程，加之**是一個(gè)人口僅110余萬人的五線城市，其中還有**、**兩個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)縣，財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)短缺，政府專職隊(duì)員難招難留的問題始終得不到根本性解決，與建設(shè)應(yīng)急救援國家隊(duì)、主力軍的要求還有一定的距離。
（五）專業(yè)化培訓(xùn)上的短板。改革之后，國家綜合性消防救援隊(duì)伍面臨著水域、山岳、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流、空難、高鐵事故、堰塞湖、建筑垮塌等特種災(zāi)害的全災(zāi)種、大應(yīng)急救援，但相對(duì)應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)我們只開展了山岳水域、交通事故、石油化工等方面，且總隊(duì)層面組織的培訓(xùn)參訓(xùn)范圍小、傳幫帶方法效果不明顯，支隊(duì)層面的培訓(xùn)又缺乏高素質(zhì)的師資人才。在實(shí)戰(zhàn)化練兵方面，隊(duì)伍長期面臨訓(xùn)練基礎(chǔ)不牢、大戰(zhàn)惡戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀；部分基層黨委議訓(xùn)不深入、練兵點(diǎn)子不多、措施固化；一些單位抓訓(xùn)組訓(xùn)方法老套單一，對(duì)練兵難點(diǎn)熱點(diǎn)問題鉆研不深，在落實(shí)訓(xùn)練獎(jiǎng)懲、訓(xùn)練保障上重視不夠、投入不大；基層消防站人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)參差不齊，以**為例，全市**個(gè)消防救援站均為混編站，**個(gè)政府專職隊(duì)均為單編站，政府專職隊(duì)員更替頻繁，訓(xùn)練時(shí)間、科目、內(nèi)容難以得到有效保障，這些問題均成為制約隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力提升的頑固性因素，我們離職業(yè)化專業(yè)化的水準(zhǔn)還有很大的差距。
從外部因素來看：
（六）指揮聯(lián)動(dòng)上的短板。目前，市、縣兩級(jí)的應(yīng)急管理委員會(huì)均未掛牌成立，統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系尚未實(shí)體運(yùn)行，尤其是消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理部門之間的關(guān)系，仍未完全明確和理順。地方黨委政府對(duì)應(yīng)急管理體系的_還有待完善，缺乏權(quán)威統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的法規(guī)制度還不完備。消防救援隊(duì)伍與部隊(duì)、鐵路、航空、船舶等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)存有較大空間，與社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)以及醫(yī)療、交通、環(huán)保、氣象、燃?xì)夤芾怼?a href=http://120pk.cn/0v/8/index.html>供電、供水等聯(lián)動(dòng)單位之間的聯(lián)合訓(xùn)練和綜合演練開展的還不夠，且全部是按預(yù)演方案進(jìn)行，實(shí)戰(zhàn)效果不佳，磨合程度不高；各部門應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與搶險(xiǎn)救災(zāi)還未真正形成無縫對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)從儲(chǔ)備到調(diào)用、從補(bǔ)充到更新的最快捷化、高效化，信息資源尚不能完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（七）裝備建設(shè)上的短板。消防裝備建設(shè)水平與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，與城鄉(xiāng)建設(shè)不配套、不同步的現(xiàn)象較為普遍，難以滿足“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的需求。以**為例，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，執(zhí)勤車輛和裝備配備仍以滅火和搶險(xiǎn)救援為主，工程機(jī)械、大型排澇、生活保障、遠(yuǎn)程投送等專用車輛配備不足；用于山岳、水域及化學(xué)事故救援的消防員防護(hù)裝備在配備種類和數(shù)量上均有缺口；用于處置地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、水上事故、地下空間和隧道救援、重大環(huán)境污染事件等災(zāi)種的特殊裝備更是少之甚少，這些均成為制約綜合救援能力提升的短板。
（八）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)上的短板。以**為例，全市已建成的**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)因人員編制、場地、經(jīng)費(fèi)等原因大部分還不能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)常態(tài)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，受_編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力影響，營房缺位、裝備不足、人員缺配等問題仍得不到較好的解決；已建的2家企業(yè)專職隊(duì)建隊(duì)質(zhì)量不高、輻射面不廣；建成的**個(gè)微型消防站隨機(jī)抽查測試時(shí)常出現(xiàn)無人接聽電話、不清楚職責(zé)的情況，開展集中培訓(xùn)人員、時(shí)間得不到穩(wěn)定保障，大部分隊(duì)員對(duì)處置初期火災(zāi)的技能和引導(dǎo)逃生的能力尚不足，火災(zāi)真正發(fā)生時(shí)能不能拉得出、聯(lián)得上、滅得了？能不能實(shí)現(xiàn)滅早、打小的效果令人堪憂。
二、提升隊(duì)伍綜合救援能力的幾點(diǎn)建議和對(duì)策思考
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須牢固樹立“打有準(zhǔn)備之仗”的戰(zhàn)斗理念，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、嚴(yán)要求落實(shí)，結(jié)合問題短板和工作實(shí)際，精準(zhǔn)施策發(fā)力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍脫胎換骨、浴火重生、轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快生成適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)下的新型戰(zhàn)斗力。
（一）在夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)范完善作戰(zhàn)基礎(chǔ)資料。突出“科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用”特點(diǎn)，規(guī)范各類型滅火救援預(yù)案和重點(diǎn)單位預(yù)案編制，成立二維、三維數(shù)字化預(yù)案工作專班，建立微信交流群，搭建預(yù)案編制技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，定期組織 ……（未完，全文共7808字，當(dāng)前僅顯示2742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《聚焦“備戰(zhàn)打仗”主責(zé)主業(yè)奮力推進(jìn)隊(duì)伍綜合救援力量體系建設(shè)的思考》）