關(guān)于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)現(xiàn)狀
一是加快基層組織體系建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)主陣地進(jìn)一步夯實(shí)
二是加快現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
三是加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升
二、農(nóng)資供應(yīng)體系建設(shè)存在問題及原因分析
（二）基層社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)人員年齡老化
（三）農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)政策支持不足
一是農(nóng)資儲備制度沒有落實(shí)
（四）供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍嚴(yán)重缺乏
一是懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才缺乏
二是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)制約內(nèi)涵發(fā)展
三是員工培訓(xùn)體系未建立，成長比較緩慢
三、關(guān)于農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)資源整合
（二）著力建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)資配送中心，提升物流水平
（三）加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升經(jīng)營服務(wù)管理水平
（四）建立化肥儲備制度，恢復(fù)農(nóng)藥補(bǔ)貼制度，落實(shí)政策措施
（五）引進(jìn)和培育一批懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、能攻關(guān)、掌握先進(jìn)技術(shù)和理念的緊缺技術(shù)人才隊伍
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關(guān)于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)的調(diào)研與思考

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神，進(jìn)一步掌握、梳理綜合改革和農(nóng)資保供等情況，提升為農(nóng)服務(wù)能力，**市供銷合作社組成專題調(diào)研組，通過召開座談會、實(shí)地走訪等方式對我市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)現(xiàn)狀
一是加快基層組織體系建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)主陣地進(jìn)一步夯實(shí)。近年來，全市供銷社采取上下聯(lián)動、供銷社主導(dǎo)、多方參與等形式，及時調(diào)整基層社布局，不斷提高供銷社在鎮(zhèn)、村的覆蓋面。充分利用組織體系、流通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營隊伍等方面的獨(dú)特資源和優(yōu)勢，指導(dǎo)推動農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等新型合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，為農(nóng)服務(wù)陣地不斷夯實(shí)，供應(yīng)體系建設(shè)不斷完善。2023年，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6個、基層社“標(biāo)桿社”6個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社
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網(wǎng)點(diǎn)人員年齡老化。目前，全系統(tǒng)累計新建和改造升級各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1916個，占全市行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)86.7%，但是主要是經(jīng)營日用消費(fèi)品，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)占比少。大多數(shù)基層社人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備更新不及時，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)政策支持不足。一是農(nóng)資儲備制度沒有落實(shí)。農(nóng)資經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，價格起伏不定，經(jīng)營風(fēng)險大，需要政府建立儲備制度對當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)供需、平抑價格。我市曾建立了農(nóng)藥儲備制度，并執(zhí)行了近10年時間，2000年后，因財政資金困難而終止�；蕛渲贫纫恢睕]有建立。中央和省政府對化肥儲備貸款貼息有明確的政策規(guī)定，但市、縣財政困難以落實(shí)到位。二是省市在政策配套過程中，對供銷社資金支持力度偏弱，尤其是市本級項目預(yù)算對供銷社支持力度明顯不足。例如，2022年市本級供銷系統(tǒng)項目資金預(yù)算僅僅300萬左右，但全市有縣區(qū)級財政預(yù)算的縣級供銷系統(tǒng)僅有3個。三是隨著市場化進(jìn)程的加快、資本市場對農(nóng)資體系的沖擊、交通的便利等因素影響，導(dǎo)致各級政府對農(nóng)資體系建設(shè)重視程度不夠，政策支持存在一定困難。
（四）供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍嚴(yán)重缺乏。一是懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才缺乏。老供銷職工對新形勢下的供銷事業(yè)發(fā)展適應(yīng)性不強(qiáng)，新職員缺乏供銷社發(fā)展的理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)制約內(nèi)涵發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前系統(tǒng)員工老齡化問題突出，平均年齡46歲以上，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。供銷社企業(yè)員工學(xué)歷、職稱層次整體較低，85%為�？�(含)及以下，大多為初級職稱或無職稱。三是員工培訓(xùn)體系未建立，成長比較緩慢。系統(tǒng)內(nèi)組織的各級各類對口培訓(xùn)較少，員工對國家大政方針政策的理解不到位，難以貫徹實(shí)施。
三、關(guān)于農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
農(nóng)資經(jīng)營不僅事關(guān)供銷社的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展大局和糧食安全，應(yīng)給予充分重視和關(guān)注。針對全市供銷社農(nóng)資經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和存在的問題，為做好新形勢下農(nóng)資保穩(wěn)價工作，建議政府和供銷社應(yīng)從以下幾方面深化認(rèn)識予以推進(jìn)。
（一）著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)資源整合。圍繞_、機(jī)制、服務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以資本和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為紐帶，通過參股、控股、開放辦社等方式，整合各類資源，聚合各類人才，進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組，促進(jìn)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升市場競爭能力，打造供銷社農(nóng)資經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，建立農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新模式，培育新體系。
（二）著力建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)資配送中心，提升物流水平。按照全國總社發(fā)布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)配送中心建設(shè)與管理規(guī)范》（GH/T1079-**）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)資配送中心規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)資流通配送體系，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流成本，提升農(nóng)資物流水平。
（三）加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升經(jīng)營服務(wù)管理水平。一是采取多元化投入，加快基層社網(wǎng)點(diǎn)改造，改善經(jīng)營設(shè)施，建設(shè)農(nóng)資超市；二是引辦、領(lǐng)辦農(nóng)資專業(yè)社；三是吸納農(nóng)業(yè)“三站”及社會農(nóng)資經(jīng)商戶，加入供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對其實(shí)行統(tǒng)一管理，形成整體優(yōu)勢；四是樹商譽(yù)、打品牌，實(shí)行質(zhì)量承諾經(jīng)營，開展送肥送藥到戶到田埂地頭等措施，樹立好形象。連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，既要堅持先發(fā)展再規(guī)范，又要注重通過資產(chǎn)、資源、技術(shù)等方面的聯(lián)合 ……（未完，全文共3449字，當(dāng)前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設(shè)的調(diào)研與思考》）