關于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設的調研與思考

目錄/提綱：……
一、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設現(xiàn)狀
一是加快基層組織體系建設，為農(nóng)服務主陣地進一步夯實
二是加快現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡體系建設，為農(nóng)服務實力進一步增強
三是加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，為農(nóng)服務水平進一步提升
二、農(nóng)資供應體系建設存在問題及原因分析
（二）基層社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點人員年齡老化
（三）農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設政策支持不足
一是農(nóng)資儲備制度沒有落實
（四）供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍嚴重缺乏
一是懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才缺乏
二是年齡結構、學歷結構制約內(nèi)涵發(fā)展
三是員工培訓體系未建立，成長比較緩慢
三、關于農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設的幾點建議
（一）著力培育龍頭企業(yè)，推進資源整合
（二）著力建設規(guī)范化的農(nóng)資配送中心，提升物流水平
（三）加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設，提升經(jīng)營服務管理水平
（四）建立化肥儲備制度，恢復農(nóng)藥補貼制度，落實政策措施
（五）引進和培育一批懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調、能攻關、掌握先進技術和理念的緊缺技術人才隊伍
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關于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設的調研與思考

為深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示精神，進一步掌握、梳理綜合改革和農(nóng)資保供等情況，提升為農(nóng)服務能力，**市供銷合作社組成專題調研組，通過召開座談會、實地走訪等方式對我市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設進行了專題調研。
一、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設現(xiàn)狀
一是加快基層組織體系建設，為農(nóng)服務主陣地進一步夯實。近年來，全市供銷社采取上下聯(lián)動、供銷社主導、多方參與等形式，及時調整基層社布局，不斷提高供銷社在鎮(zhèn)、村的覆蓋面。充分利用組織體系、流通網(wǎng)絡、服務設施、經(jīng)營隊伍等方面的獨特資源和優(yōu)勢，指導推動農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等新型合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，為農(nóng)服務陣地不斷夯實，供應體系建設不斷完善。2023年，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6個、基層社“標桿社”6個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社
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網(wǎng)點人員年齡老化。目前，全系統(tǒng)累計新建和改造升級各類經(jīng)營服務網(wǎng)點1916個，占全市行政村（社區(qū)）覆蓋率達86.7%，但是主要是經(jīng)營日用消費品，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點占比少。大多數(shù)基層社人員年齡結構偏大，經(jīng)營網(wǎng)點設施設備更新不及時，老化現(xiàn)象嚴重。
（三）農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設政策支持不足。一是農(nóng)資儲備制度沒有落實。農(nóng)資經(jīng)營季節(jié)性強，價格起伏不定，經(jīng)營風險大，需要政府建立儲備制度對當?shù)剞r(nóng)資市場進行宏觀調控、調節(jié)供需、平抑價格。我市曾建立了農(nóng)藥儲備制度，并執(zhí)行了近10年時間，2000年后，因財政資金困難而終止�；蕛渲贫纫恢睕]有建立。中央和省政府對化肥儲備貸款貼息有明確的政策規(guī)定，但市、縣財政困難以落實到位。二是省市在政策配套過程中，對供銷社資金支持力度偏弱，尤其是市本級項目預算對供銷社支持力度明顯不足。例如，2022年市本級供銷系統(tǒng)項目資金預算僅僅300萬左右，但全市有縣區(qū)級財政預算的縣級供銷系統(tǒng)僅有3個。三是隨著市場化進程的加快、資本市場對農(nóng)資體系的沖擊、交通的便利等因素影響，導致各級政府對農(nóng)資體系建設重視程度不夠，政策支持存在一定困難。
（四）供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍嚴重缺乏。一是懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才缺乏。老供銷職工對新形勢下的供銷事業(yè)發(fā)展適應性不強，新職員缺乏供銷社發(fā)展的理論支撐和實踐經(jīng)驗。二是年齡結構、學歷結構制約內(nèi)涵發(fā)展。調查發(fā)現(xiàn)，當前系統(tǒng)員工老齡化問題突出，平均年齡46歲以上，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。供銷社企業(yè)員工學歷、職稱層次整體較低，85%為�？�(含)及以下，大多為初級職稱或無職稱。三是員工培訓體系未建立，成長比較緩慢。系統(tǒng)內(nèi)組織的各級各類對口培訓較少，員工對國家大政方針政策的理解不到位，難以貫徹實施。
三、關于農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設的幾點建議
農(nóng)資經(jīng)營不僅事關供銷社的生存和發(fā)展，而且關乎全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展大局和糧食安全，應給予充分重視和關注。針對全市供銷社農(nóng)資經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和存在的問題，為做好新形勢下農(nóng)資保穩(wěn)價工作，建議政府和供銷社應從以下幾方面深化認識予以推進。
（一）著力培育龍頭企業(yè)，推進資源整合。圍繞_、機制、服務創(chuàng)新目標和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以資本和現(xiàn)代產(chǎn)權制度為紐帶，通過參股、控股、開放辦社等方式，整合各類資源，聚合各類人才，進行資產(chǎn)與業(yè)務重組，促進資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，堅持扶優(yōu)扶強，提升市場競爭能力，打造供銷社農(nóng)資經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，建立農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務新模式，培育新體系。
（二）著力建設規(guī)范化的農(nóng)資配送中心，提升物流水平。按照全國總社發(fā)布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡配送中心建設與管理規(guī)范》（GH/T1079-**）行業(yè)標準，加快農(nóng)資配送中心規(guī)范化建設，完善農(nóng)資流通配送體系，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流成本，提升農(nóng)資物流水平。
（三）加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設，提升經(jīng)營服務管理水平。一是采取多元化投入，加快基層社網(wǎng)點改造，改善經(jīng)營設施，建設農(nóng)資超市；二是引辦、領辦農(nóng)資專業(yè)社；三是吸納農(nóng)業(yè)“三站”及社會農(nóng)資經(jīng)商戶，加入供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，對其實行統(tǒng)一管理，形成整體優(yōu)勢；四是樹商譽、打品牌，實行質量承諾經(jīng)營，開展送肥送藥到戶到田埂地頭等措施，樹立好形象。連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設，既要堅持先發(fā)展再規(guī)范，又要注重通過資產(chǎn)、資源、技術等方面的聯(lián)合 ……（未完，全文共3449字，當前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資保供穩(wěn)價體系建設的調研與思考》）