關于推動基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)基層消防工作站開展執(zhí)法工作情況
一是掛牌成立試點，以點帶面
二是定期通報火情，倒逼責任
三是聚焦重點領域，確保實效
二、基層消防站執(zhí)法存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層消防工作站組織架構不完善
（二）基層消防工作站執(zhí)法缺統(tǒng)一標準
（三）基層消防工作站職責任務不明確
（四）基層消防工作站聯(lián)勤聯(lián)動能力差
（五）基層消防工作站執(zhí)法工作效率低
三、加強基層消防站執(zhí)法工作的幾點思考
（一）推動納入政府工程，主動破解難題
（二）嚴密組織保障到位，上門跟蹤服務
（三）重點完善制度建設，明確工作職責
（四）整合基層消防力量，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動
（五）精準發(fā)力確保實效，推動消防執(zhí)法
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關于推動基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報告

近年來，隨著新時代消防工作形勢任務的不斷變化，消防安全綜合治理的形勢需要同基層消防力量建設薄弱、末端監(jiān)管乏力之間的矛盾日益突顯。對此，應急管理部、部消防救援局、市消防救援總隊各級黨委相繼制定出臺政策，就加強基層消防力量建設推動街鎮(zhèn)執(zhí)法，夯實火災防控基礎等工作進行了部署并提出了具體的要求。本文結(jié)合轄區(qū)街鎮(zhèn)基層消防站執(zhí)法實際提出了幾點有針對性的思考。
一、**區(qū)基層消防工作站開展執(zhí)法工作情況
**區(qū)轄區(qū)面積**平方公里，下轄**個鎮(zhèn)，**個街道，**個行政村，**個社區(qū)，常住人口**萬，目前基層消防治理主要依托街鎮(zhèn)網(wǎng)格員、公安派出所民警、消防志愿者組織三大力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)“**治通”共有專（兼）職網(wǎng)格員**人，公安派出所**個，一線從事消防相關工作的民警**人，消防志愿者組織**個，共有成員**人。在推動基層
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悉的優(yōu)勢，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員有針對性的開展推門入戶式宣傳，嚴防“小火亡人”發(fā)生。
二、基層消防站執(zhí)法存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層消防工作站組織架構不完善。目前，街鎮(zhèn)消防安全工作主要依托屬地公共安全辦公室，一般由一名街鎮(zhèn)副職領導分管消防安全工作，公共安全辦工作人員兼職對接消防安全工作，消防安全組織架構不夠完善，未設置專門的管理架構，管理制度及任務分工較為模糊，消防安全管理存在遇臨時任務臨時抓人的尷尬局面，消防安全管理體系較為混亂，日常消防安全檢查及消防宣傳教育培訓工作較為被動。
（二）基層消防工作站執(zhí)法缺統(tǒng)一標準。基層消防力量理論水平不高，部分城管執(zhí)法隊員雖已經(jīng)取得市司法局統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，但缺乏專業(yè)的消防監(jiān)督業(yè)務培訓，對消防法律法規(guī)、防火規(guī)范等專業(yè)理論掌握不足，消防監(jiān)督管理實際工作經(jīng)驗不足，監(jiān)管方法單一、監(jiān)管內(nèi)容過于皮毛，在實際消防監(jiān)管工作開展中，往往存在捉襟見肘、無從下手、無的放矢等問題；消防監(jiān)督管理程序不規(guī)范，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，相關法律文書也未明確統(tǒng)一。
（三）基層消防工作站職責任務不明確。由于基層消防工作組織不明確、人員不固定，造成基層消防工作各種力量“空轉(zhuǎn)”，職責任務不明確，不能發(fā)揮應有效果。特別是針對屬地消防排查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，屬地職能部門不敢管、不會管，工作中一旦遇見難題就只會聯(lián)系消防支隊予以解決，片面認為對消防違法行為的處罰只是消防隊的事兒，甚至出現(xiàn)“推諉扯皮”，造成部分隱患長期存在，不能以嚴格的消防執(zhí)法震懾違法行為。
（四）基層消防工作站聯(lián)勤聯(lián)動能力差。目前，從事基層一線消防安全工作的網(wǎng)格員、派出所民警、志愿者大多“單打獨斗各自為戰(zhàn)”，網(wǎng)格員、志愿者主要針對居民社區(qū)火災隱患開展排查，對常見的電動車進樓入戶、違規(guī)停放充電、樓梯間堆放可燃雜物、占用堵塞消防車通道等行為因不具有執(zhí)法資格常以勸說為主，造成類似隱患反復整改、長期存在。派出所民警主要針對沿街商鋪排查“三合一”“多合一”問題，對存在的違法行為常�？陬^告知消防支隊，特別是消防部門脫離公安系統(tǒng)后，受“多一事不如少一事”思想影響，針對消防違法行為派出所通常不愿意主動立案處罰�；鶎酉拦ぷ鞯娜N主要力量缺乏有效整合，不能發(fā)揮合力。
（五）基層消防工作站執(zhí)法工作效率低。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各類致災因素和火災風險激增，基層消防全管理面臨更大挑戰(zhàn)。目前來看，基層消防工作站執(zhí)法人員主要以城管大隊執(zhí)法人員為主，這些人中具有執(zhí)法資格的人數(shù)較少、執(zhí)法經(jīng)驗不足、消防業(yè)務不精，加之繁重的自身業(yè)務工作，很難有精力投入到基層消防站的執(zhí)法工作中，造成基層消防執(zhí)法工作推一下、動一步，不說不管就不聞不問的被動局面�；鶎酉缊�(zhí)法的低效率與基層消防隱患問題多、總量大、整改難的現(xiàn)實矛盾突出。在綜合因素的影響下，導致基層消防站執(zhí)法工作效率不高、效果不好。
三、加強基層消防站執(zhí)法工作的幾點思考
（一）推動納入政府工程，主動破解難題。消防救援部門要緊緊依托屬地黨委政府，將基層消防力量建設及街鎮(zhèn)執(zhí)法工作納入政府主要工程，推動政府主要領導親自抓。消防救援部門要當好黨委政府的參謀助手，結(jié)合轄區(qū)消防工作實際，擬定切實可行的實施方案，推動政府主要領導親自掛帥成立工作專班，抓成效、促落實。要結(jié)合轄區(qū)社 ……（未完，全文共3430字，當前僅顯示1732字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推動基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報告》）