關(guān)于提升基層黨建質(zhì)量的調(diào)研與思考調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、提升基層黨建質(zhì)量的重要意義
（一）提升基層黨建質(zhì)量是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的目標(biāo)任務(wù)
（二）提升基層黨建質(zhì)量是推進(jìn)隊(duì)伍改革發(fā)展的源頭動(dòng)力
（三）提升基層黨建質(zhì)量是消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑
二、制約基層黨建質(zhì)量的突出問題
（一）自身建設(shè)能力不夠高
（二）角色定位不夠準(zhǔn)
（三）黨組織作用發(fā)揮不夠好
（四）黨建業(yè)務(wù)融合不夠好
三、提升基層黨建質(zhì)量的對(duì)策和思路
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，不斷增強(qiáng)解決自身問題的能力
（二）注重強(qiáng)基固本，強(qiáng)化組織功能，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力
（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)隊(duì)伍履職盡責(zé)的能力
（四）聚焦職能任務(wù)，強(qiáng)化互融共促，不斷增強(qiáng)推動(dòng)改革發(fā)展的能力
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關(guān)于提升基層黨建質(zhì)量的調(diào)研與思考調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為推進(jìn)新時(shí)代基層黨的建設(shè)指明了目標(biāo)方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，以更高的站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率抓好基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提升基層黨建質(zhì)量的重要意義
（一）提升基層黨建質(zhì)量是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出_和全面部署，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)目的、方針、主線、總體布局、目標(biāo)等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，集中體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的政治方向、價(jià)值取向和使命擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織必須必須牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟其內(nèi)涵，擔(dān)起提升黨建質(zhì)量的政治責(zé)任。
（二）提升基層黨建質(zhì)量是推進(jìn)隊(duì)伍改革發(fā)展的源頭動(dòng)力。隊(duì)伍整合改革后，實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變和職能的拓展，消防救援隊(duì)伍面臨的隊(duì)伍管理、滅火救援壓力相較以往任何時(shí)候都要更
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工作的意識(shí)不夠，研究黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展的更是寥寥無幾。部分班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)自身的委員身份缺乏清晰的認(rèn)知，對(duì)自身的職責(zé)分工不清不楚，片面認(rèn)為黨建工作是政工干部的責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)黨建工作在政工干部圈子“體內(nèi)循環(huán)”。二是民主氛圍不夠濃厚。班子成員對(duì)黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)認(rèn)識(shí)比較模糊，參與民主議事決策的氛圍不濃，有的注重行政職務(wù)、輕視黨內(nèi)職務(wù)，思考問題、建言獻(xiàn)策的業(yè)務(wù)傾向明顯，從調(diào)閱基層黨組織會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)，部分班子成員發(fā)言只圍繞自己的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)于其他的事項(xiàng)幾乎都是“同意”“無異議”。有的大隊(duì)黨委委員錯(cuò)誤的認(rèn)為聽命令行事、按主官要求辦就是好同志，還存在會(huì)上發(fā)表意見隨意、會(huì)后執(zhí)行有雜音的現(xiàn)象。民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“紅臉出汗”不夠，沒有認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，“蜻蜓點(diǎn)水”式的批評(píng)多，深入思想交鋒的批評(píng)少。三是作用發(fā)揮不夠明顯。在消防站黨支部，書記一人抓黨建的現(xiàn)象不同程度存在，有的組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員職責(zé)不清、任務(wù)不明，甚至有的支部委員還不清楚自己的黨內(nèi)職務(wù)，更無從談自身的職責(zé)履行情況。各大隊(duì)黨委均按照分工明確了書記、副書記、紀(jì)檢委員等委員職責(zé)，但由于缺乏專職黨務(wù)工作者，單位黨務(wù)管理工作由政治指導(dǎo)員一人“包干”的現(xiàn)象比較普遍，加之政治指導(dǎo)員既要履行管黨治黨政治責(zé)任，還要抓好隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，且消防站一級(jí)年度考核標(biāo)準(zhǔn)均側(cè)重于業(yè)務(wù)能力，導(dǎo)致政治指導(dǎo)員抓黨建工作精力外移、疲于應(yīng)付，弱化了黨建工作成效。
（三）黨組織作用發(fā)揮不夠好。一是領(lǐng)率作用不強(qiáng)。部分單位有以行政領(lǐng)導(dǎo)代替黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，黨組織議事決策走過場(chǎng)，議而不決、決而不議現(xiàn)象依然存在。部分黨組織不善于征求班子成員的意見建議，集體智慧發(fā)揮不夠，工作合力不強(qiáng)，影響了黨組織整體效能。有的基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，對(duì)上級(jí)黨委部署的重點(diǎn)工作滿足于開一開會(huì)、學(xué)一學(xué)文件，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)方面比較欠缺。有的基層黨組織不按時(shí)召開黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，黨委（支部）會(huì)前準(zhǔn)備不充分，會(huì)議議題不集中，會(huì)議討論不充分，會(huì)議記錄不嚴(yán)肅認(rèn)真，從調(diào)閱黨委會(huì)情況看，研究“十議”議題流于形式、浮于表面的現(xiàn)象較為突出。二是思想引領(lǐng)不夠到位。部分基層黨組織沒有把抓好學(xué)習(xí)教育放在基層黨組織建設(shè)最經(jīng)常、最基本的位置，沒有真正把職責(zé)、工作擺進(jìn)去，對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。有的黨組織往往是上級(jí)要求學(xué)什么，就組織學(xué)什么，長(zhǎng)期處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，不善于結(jié)合實(shí)際，對(duì)上級(jí)的要求摸不準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的思想摸不透，聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐的能力不強(qiáng)。三是黨內(nèi)政治生活落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織在落實(shí)組織生活制度時(shí)喜歡搞“大鍋燴”，既沒有抓住重點(diǎn)，又沒有落實(shí)好基本動(dòng)作，還存在“補(bǔ)記錄、擺拍照相、上稿完事”的現(xiàn)象。有的基層黨組織要么借口“工作忙”人為刪減內(nèi)容，要么認(rèn)為“沒必要”人為合并內(nèi)容，要么推脫“沒效果”人為簡(jiǎn)化內(nèi)容，落實(shí)組織生活制度不完整、不徹底，隨意性非常大，與全面從嚴(yán)治黨的要求格格不入。四是作用發(fā)揮不好。普通黨員還存在身份認(rèn)同感不強(qiáng)的現(xiàn)象，有的只想得到組織的關(guān)心幫助，不思考如何為組織分憂解難，甚至對(duì)于參加組織生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)都是敷衍了事，甚至有極少數(shù)黨員還對(duì)繳納黨費(fèi)都有所怨言，認(rèn)為“早知道就不入黨了”，令人不禁愕然。有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，沒有主動(dòng)作為的思想自覺，更沒有搶著干的行動(dòng)自覺，對(duì)待同志不真誠(chéng)、面對(duì)群眾冷冰冰，在攻堅(jiān)克難過程中裹足不前，沒有舍我其誰的“尖刀”意識(shí)，更稱不上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h模范。
（四）黨建業(yè)務(wù)融合不夠好。一是目標(biāo)導(dǎo)向有偏差。黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在各級(jí)十分突出，其本質(zhì)問題是黨建的考核體系不夠完善，看指標(biāo)、看發(fā)展、看業(yè)績(jī)等的考核決定主要領(lǐng)導(dǎo)往往以中心工作為主，黨建工作處于被動(dòng)、配角、應(yīng)付的地位，下級(jí)有時(shí)工作開展起來成了形式主義，圖完成任務(wù)做做樣子、走走場(chǎng)子。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)待加強(qiáng)。雖然總隊(duì)、支隊(duì)對(duì)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)出臺(tái)了意見，但各級(jí)黨組織因循守舊的思想還比較普遍，在黨建與業(yè)務(wù)融合方面探索還不夠，加之訓(xùn)練、培訓(xùn)、比武等各項(xiàng)事宜導(dǎo)致基層單位瑣事繁多，在進(jìn)行政治生活過程中，囿于固有思維、疲于完成固定動(dòng)作，沒有將各項(xiàng)工作有機(jī)融合，脫離中心抓黨建、脫離業(yè)務(wù)抓黨務(wù)的現(xiàn)象不同程度存在。三是融合切點(diǎn)把握有偏差。支部雖然能夠定期開展“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)等，但各項(xiàng)活動(dòng)開展與消防業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，黨員未能結(jié)合自身崗位和工作實(shí)際分析問題，解決問題缺乏深度和對(duì)策，導(dǎo)致黨建工作形式化、表面化、臺(tái)帳化，成效甚微。比如，講政治有時(shí)局限于學(xué)習(xí)文件、講話，停留在口頭上，在以政治建設(shè)引領(lǐng)消防救援工作全過程、各方面上還存在欠缺，沒有做到時(shí)刻以貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和授旗訓(xùn)詞精神、落實(shí)黨委工作部署等情況作為標(biāo)尺來檢驗(yàn)黨組織和黨員政治上行動(dòng)上是否忠誠(chéng)、是否合格、是否先進(jìn)。
三、提升基層黨建質(zhì)量的對(duì)策和思路
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，不斷增強(qiáng)解決自身問題的能力。基 ……（未完，全文共7565字，當(dāng)前僅顯示2656字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升基層黨建質(zhì)量的調(diào)研與思考調(diào)研報(bào)告》）