關于提升基層黨建質量的調研與思考調研報告

目錄/提綱：……
一、提升基層黨建質量的重要意義
（一）提升基層黨建質量是落實新時代黨的建設總要求的目標任務
（二）提升基層黨建質量是推進隊伍改革發(fā)展的源頭動力
（三）提升基層黨建質量是消防救援事業(yè)高質量發(fā)展的必然途徑
二、制約基層黨建質量的突出問題
（一）自身建設能力不夠高
（二）角色定位不夠準
（三）黨組織作用發(fā)揮不夠好
（四）黨建業(yè)務融合不夠好
三、提升基層黨建質量的對策和思路
（一）堅持政治引領，強化政治功能，不斷增強解決自身問題的能力
（二）注重強基固本，強化組織功能，不斷增強領導單位全面建設的能力
（三）強化質量意識，加強隊伍建設，不斷增強帶領隊伍履職盡責的能力
（四）聚焦職能任務，強化互融共促，不斷增強推動改革發(fā)展的能力
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關于提升基層黨建質量的調研與思考調研報告

黨的二十大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，增強黨組織政治功能和組織功能，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這為推進新時代基層黨的建設指明了目標方向，我們要深刻領會，以更高的站位、更高標準、更高的效率抓好基層黨建工作，以高質量黨建引領消防救援事業(yè)高質量發(fā)展。
一、提升基層黨建質量的重要意義
（一）提升基層黨建質量是落實新時代黨的建設總要求的目標任務。黨的十八大以來，黨中央對推進黨的建設新的偉大工程作出_和全面部署，對新時代黨的建設目的、方針、主線、總體布局、目標等作出明確規(guī)定，進一步回答了新時代“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題。新時代黨的建設總要求提出新時代黨的建設的目標任務是不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，集中體現(xiàn)了新時代黨的建設的政治方向、價值取向和使命擔當。各級黨組織必須必須牢牢把握新時代黨的建設總要求，深刻領悟其內(nèi)涵，擔起提升黨建質量的政治責任。
（二）提升基層黨建質量是推進隊伍改革發(fā)展的源頭動力。隊伍整合改革后，實現(xiàn)了身份的轉變和職能的拓展，消防救援隊伍面臨的隊伍管理、滅火救援壓力相較以往任何時候都要更
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工作的意識不夠，研究黨建業(yè)務融合發(fā)展的更是寥寥無幾。部分班子成員全面從嚴治黨主體責任落實不到位，對自身的委員身份缺乏清晰的認知，對自身的職責分工不清不楚，片面認為黨建工作是政工干部的責任，導致出現(xiàn)黨建工作在政工干部圈子“體內(nèi)循環(huán)”。二是民主氛圍不夠濃厚。班子成員對黨內(nèi)職務和職責認識比較模糊，參與民主議事決策的氛圍不濃，有的注重行政職務、輕視黨內(nèi)職務，思考問題、建言獻策的業(yè)務傾向明顯，從調閱基層黨組織會議記錄發(fā)現(xiàn)，部分班子成員發(fā)言只圍繞自己的業(yè)務范圍，對于其他的事項幾乎都是“同意”“無異議”。有的大隊黨委委員錯誤的認為聽命令行事、按主官要求辦就是好同志，還存在會上發(fā)表意見隨意、會后執(zhí)行有雜音的現(xiàn)象。民主生活會、組織生活會“紅臉出汗”不夠，沒有認真開展批評與自我批評，“蜻蜓點水”式的批評多，深入思想交鋒的批評少。三是作用發(fā)揮不夠明顯。在消防站黨支部，書記一人抓黨建的現(xiàn)象不同程度存在，有的組織委員、宣傳委員、紀檢委員職責不清、任務不明，甚至有的支部委員還不清楚自己的黨內(nèi)職務，更無從談自身的職責履行情況。各大隊黨委均按照分工明確了書記、副書記、紀檢委員等委員職責，但由于缺乏專職黨務工作者，單位黨務管理工作由政治指導員一人“包干”的現(xiàn)象比較普遍，加之政治指導員既要履行管黨治黨政治責任，還要抓好隊伍建設、業(yè)務建設，且消防站一級年度考核標準均側重于業(yè)務能力，導致政治指導員抓黨建工作精力外移、疲于應付，弱化了黨建工作成效。
（三）黨組織作用發(fā)揮不夠好。一是領率作用不強。部分單位有以行政領導代替黨的領導的傾向，黨組織議事決策走過場，議而不決、決而不議現(xiàn)象依然存在。部分黨組織不善于征求班子成員的意見建議，集體智慧發(fā)揮不夠，工作合力不強，影響了黨組織整體效能。有的基層黨組織習慣于“上傳下達”，對上級黨委部署的重點工作滿足于開一開會、學一學文件，在結合實際貫徹落實方面比較欠缺。有的基層黨組織不按時召開黨員大會、支委會、黨小組會，黨委（支部）會前準備不充分，會議議題不集中，會議討論不充分，會議記錄不嚴肅認真，從調閱黨委會情況看，研究“十議”議題流于形式、浮于表面的現(xiàn)象較為突出。二是思想引領不夠到位。部分基層黨組織沒有把抓好學習教育放在基層黨組織建設最經(jīng)常、最基本的位置，沒有真正把職責、工作擺進去，對涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對性、實效性不強。有的黨組織往往是上級要求學什么，就組織學什么，長期處于一種被動的狀態(tài)，不善于結合實際，對上級的要求摸不準，對下級的思想摸不透，聯(lián)系實際、指導實踐的能力不強。三是黨內(nèi)政治生活落實不嚴。有的基層黨組織在落實組織生活制度時喜歡搞“大鍋燴”，既沒有抓住重點，又沒有落實好基本動作，還存在“補記錄、擺拍照相、上稿完事”的現(xiàn)象。有的基層黨組織要么借口“工作忙”人為刪減內(nèi)容，要么認為“沒必要”人為合并內(nèi)容，要么推脫“沒效果”人為簡化內(nèi)容，落實組織生活制度不完整、不徹底，隨意性非常大，與全面從嚴治黨的要求格格不入。四是作用發(fā)揮不好。普通黨員還存在身份認同感不強的現(xiàn)象，有的只想得到組織的關心幫助，不思考如何為組織分憂解難，甚至對于參加組織生活、學習活動都是敷衍了事，甚至有極少數(shù)黨員還對繳納黨費都有所怨言，認為“早知道就不入黨了”，令人不禁愕然。有的“當一天和尚撞一天鐘”，沒有主動作為的思想自覺，更沒有搶著干的行動自覺，對待同志不真誠、面對群眾冷冰冰，在攻堅克難過程中裹足不前，沒有舍我其誰的“尖刀”意識，更稱不上主動擔當?shù)南蠕h模范。
（四）黨建業(yè)務融合不夠好。一是目標導向有偏差。黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在各級十分突出，其本質問題是黨建的考核體系不夠完善，看指標、看發(fā)展、看業(yè)績等的考核決定主要領導往往以中心工作為主，黨建工作處于被動、配角、應付的地位，下級有時工作開展起來成了形式主義，圖完成任務做做樣子、走走場子。二是統(tǒng)籌協(xié)調待加強。雖然總隊、支隊對黨組織標準化規(guī)范化建設出臺了意見，但各級黨組織因循守舊的思想還比較普遍，在黨建與業(yè)務融合方面探索還不夠，加之訓練、培訓、比武等各項事宜導致基層單位瑣事繁多，在進行政治生活過程中，囿于固有思維、疲于完成固定動作，沒有將各項工作有機融合，脫離中心抓黨建、脫離業(yè)務抓黨務的現(xiàn)象不同程度存在。三是融合切點把握有偏差。支部雖然能夠定期開展“三會一課”和組織生活會等，但各項活動開展與消防業(yè)務工作結合不夠緊密，黨員未能結合自身崗位和工作實際分析問題，解決問題缺乏深度和對策，導致黨建工作形式化、表面化、臺帳化，成效甚微。比如，講政治有時局限于學習文件、講話，停留在口頭上，在以政治建設引領消防救援工作全過程、各方面上還存在欠缺，沒有做到時刻以貫徹習近平總書記重要講話精神和授旗訓詞精神、落實黨委工作部署等情況作為標尺來檢驗黨組織和黨員政治上行動上是否忠誠、是否合格、是否先進。
三、提升基層黨建質量的對策和思路
（一）堅持政治引領，強化政治功能，不斷增強解決自身問題的能力。基 ……（未完，全文共7565字，當前僅顯示2656字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于提升基層黨建質量的調研與思考調研報告》）