關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、我市紀檢監(jiān)察機關(guān)開展日常監(jiān)督的主要做法
二、存在的問題及原因分析
（一）認識存在偏差，與全面從嚴治黨要求還有差距
（二）制度機制缺乏，與深化紀檢監(jiān)察_改革要求還有差距
（三）方法手段有限，與提供紀律保障要求還有差距
（四）能力素養(yǎng)不足，與履行職責(zé)使命要求還有差距
三、對策與建議
（一）在履行監(jiān)督職責(zé)上要有新認識
（二）在_機制創(chuàng)新上要有新突破
（三）在聚焦主責(zé)主業(yè)上要有新舉措
（四）在加強隊伍建設(shè)上要有新氣象
……
關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督工作的調(diào)研與思考

習(xí)近平總書記強調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實�；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)雖然層級不高、責(zé)權(quán)有限，但在日常監(jiān)督工作上不能降低標準、放松要求，必須堅持定位向基層監(jiān)督聚焦、責(zé)任向基層監(jiān)督壓實、力量向基層監(jiān)督傾斜，把監(jiān)督觸角落實到基層、直抵實處，以實際行動為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。近日，我與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察室一道深入各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（派出監(jiān)察室）調(diào)研，對標關(guān)于加強日常監(jiān)督工作的新任務(wù)新要求，查找我市基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常監(jiān)督方面存在的不足，對做實做細監(jiān)督職責(zé)提出對策建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、我市紀檢監(jiān)察機關(guān)開展日常監(jiān)督的主要做法
近年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足履行好監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種方式，抓早抓小、防微杜漸，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。盯緊公權(quán)力
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還有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部斗爭精神不強，面對“熟人社會”，監(jiān)督拉不下臉、抹不開面子，不敢較真碰硬，導(dǎo)致監(jiān)督職責(zé)虛化、空轉(zhuǎn)。比如**區(qū)**鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委全年研究紀檢監(jiān)察工作3次，其中還有1次是學(xué)習(xí)上級紀委全會文件，黨委書記對紀檢監(jiān)察工作無批示、無要求，直接導(dǎo)致鎮(zhèn)紀委全年日常監(jiān)督工作“0”開展，上級交辦、轉(zhuǎn)辦的問題線索基本沒有處置。
（二）制度機制缺乏，與深化紀檢監(jiān)察_改革要求還有差距。當(dāng)前，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職能尚在摸索總結(jié)經(jīng)驗階段，監(jiān)察對象的界定、監(jiān)督程序以及工作流程等方面還需要進一步細化規(guī)范，與監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋要求和進一步向基層延伸的要求還有差距。村（社區(qū)）紀檢委員職責(zé)定位不夠清晰，相關(guān)工作運行_機制不夠順暢。尤其是在推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局中，如何有效整合監(jiān)督力量、真正形成合力，做得還不夠,導(dǎo)致有的區(qū)域重復(fù)監(jiān)督，有的區(qū)域成為監(jiān)督“死角”。比如**縣的扶貧領(lǐng)域中形式主義、官僚主義監(jiān)督工作，縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（派出監(jiān)察室）具體落實，縣委第三巡察組專題巡察，相關(guān)紀檢監(jiān)察組配合監(jiān)督，但監(jiān)督工作只有分工協(xié)作，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抓全面抓不起，協(xié)調(diào)難度大，巡察監(jiān)督整改不到位，派駐監(jiān)督力度不夠大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督力量各自為戰(zhàn)卻又都力量單薄，監(jiān)督效果大打折扣。又如**縣紀委監(jiān)委，涉及農(nóng)村土地建房問題反映強烈，但是該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（派出監(jiān)察室）對信訪舉報情況不清楚，看不見這些問題背后所反映出的政治生態(tài)情況，對黨員干部違規(guī)違法用地、建設(shè)問題沒有深入調(diào)查研究，履職走形式、分析變“背書”，導(dǎo)致相關(guān)問題持續(xù)反映，社會影響惡劣。
（三）方法手段有限，與提供紀律保障要求還有差距。在常規(guī)性監(jiān)督方面，有的習(xí)慣于按照老套路、老辦法開展監(jiān)督工作，有時人力物力投入巨大，但效果甚微，這種粗放式監(jiān)督缺乏精準度，長期性有效性明顯不足。針對不同監(jiān)督對象特點規(guī)律，采用相應(yīng)監(jiān)督方式的研究探索不夠，監(jiān)督方式精細化、針對性不足，“一招包打天下”“一鍋煮”的現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)致政治生態(tài)畫像“千人一面”。監(jiān)督手段不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，主要靠人監(jiān)督的情況比較普遍，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段相對薄弱，從發(fā)現(xiàn)問題線索到證據(jù)收集固定都存在不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題。如**市紀委監(jiān)委，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索多數(shù)還局限在“四風(fēng)”問題和違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)上，對黨員干部八小時以外“生活圈”“朋友圈”管理監(jiān)督少，對一些容易發(fā)生問題的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理不夠多，對被監(jiān)督單位的基本情況、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運行風(fēng)險點進行研判不夠全，“樹木”和“森林”的關(guān)系分析得不透，政治生態(tài)“畫像”不準，難以從政治的高度和全局的角度把握。
（四）能力素養(yǎng)不足，與履行職責(zé)使命要求還有差距。有些基層紀檢監(jiān)察干部“四個意識”不夠牢固，缺乏大局意識，政治站位不高，習(xí)慣于就事論事、以案論案，對黨“嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”挽救人、轉(zhuǎn)化人的政策策略理解不深不透，不能有效體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀和審查調(diào)查政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。部分基層紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平不高，尤其在深化國家監(jiān)察_改革中，存在紀法銜接不熟、工作流程不清等問題，有的在技能和經(jīng)驗方面依然比較缺乏。個別基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督能力不足，對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督辦法不多、手段缺乏，監(jiān)督措施不到位。比如***縣紀委監(jiān)委，不能貫通運用“四種形態(tài)”穩(wěn)妥處置問題線索，很多問題未能在苗頭性、傾向性顯現(xiàn)時及時糾正，導(dǎo)致小問題拖大；還有一些問題線索由于缺乏日常監(jiān)督的信息支撐，導(dǎo)致在處置研判時不夠全面精準，導(dǎo)致出現(xiàn)“一談了之”“初核未果”等問題，導(dǎo)致大問題查不清楚。又如**縣紀委監(jiān)委，2022年全年未組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，一邊講著監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“缺乏制度依據(jù)”，一邊把制度文件束之高閣 ……（未完，全文共4134字，當(dāng)前僅顯示2088字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督工作的調(diào)研與思考》）