推進人大代表履職規(guī)范化和制度化建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
一是“請上來”
二是“走下去”
一是持續(xù)開展“五級代表回選區(qū)訪選民”活動
二是建立微調(diào)研機制
三是發(fā)揮專業(yè)代表小組“智庫”作用
一是規(guī)范代表履職平臺建設(shè)
二是保障代表建議“質(zhì)量”
三是加強代表隊伍建設(shè)
二、存在的幾個問題
1、代表工作重要性共識有待進一步增強
2、代表主體作用發(fā)揮存在不平衡性
3、代表履職平臺功能發(fā)揮還不強
三、相關(guān)建議
1、扎實推進代表履職能力建設(shè)
2、切實發(fā)揮代表履職平臺作用
3、著力提高服務代表履職水平
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推進人大代表履職規(guī)范化和制度化建設(shè)情況的調(diào)研報告

做好人大代表工作，更好發(fā)揮人大代表作用，是深人學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的必然要求，也是做好新時代人大工作的重大課題。今年以來，市人大常委會高度重視代表工作，積極探索用制度規(guī)范支持和保障代表依法履職、推動代表工作與時俱進。4月以來，市人大常委會常務副主任、黨組副書記**帶領(lǐng)相關(guān)工作機構(gòu)，通過實地察看、走訪聯(lián)系、座談交流等形式，深入基層、深入代表、深入群眾，就全市推進人大代表履職規(guī)范化和制度化建設(shè)情況開展調(diào)研。
一、主要做法和成效
我市現(xiàn)有全國人大代表6名，省人大代表46名，市人大代表435名，縣人大代表 1786名，鄉(xiāng)人大代表 5476 名。近年來，市人大常委會認真貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關(guān)于代表工作重要論述，通過不斷健全制度、創(chuàng)新方式、拓展渠道、豐富載體，激發(fā)代表依法積極履職動力，在全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中貢獻出了人大代表的智慧和力量。
深化和拓展“雙聯(lián)”制
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業(yè)存在的問題和困難”開展了第一期微調(diào)研。不到兩周的時間里，梳理出了20多條代表建議，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為市委市政府的決策提供了參考。近期，圍繞《**市住宅物業(yè)管理條例(征求意見稿)》展開微調(diào)研，通過征集民情民智，發(fā)揮代表主體作用，提升我市物業(yè)管理的健康化、規(guī)范化、科學化水平和社區(qū)治理能力。三是發(fā)揮專業(yè)代表小組“智庫”作用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，系統(tǒng)謀劃、有序開展閉會期間的代表活動。注重發(fā)揮代表的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢，引導專業(yè)代表更多地參與到常委會重點工作中，提高代表的履職積極性和履職能力，也提升了常委會履職質(zhì)量和實效
尊重和支持代表依法履職，進一步提高了服務保障代表履職水平。一是規(guī)范代表履職平臺建設(shè)。認真貫徹省人大常委會出臺的(關(guān)于加強和規(guī)范全省人大代表履職平臺建設(shè)的意見》，把加強和規(guī)范代表履職平臺建設(shè)，作為加強“代表機關(guān)”建設(shè)的重要內(nèi)容、夯實代表聯(lián)絡機構(gòu)的重要舉措。制定代表履職平臺地方標準，按照統(tǒng)一規(guī)范、合理布局、方便群眾、講究實效的原則方針，把代表履職平臺建設(shè)成為代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履行職責的好平臺、代表學習交流的好園地、國家機關(guān)聽取代表意見的好場所。二是保障代表建議“質(zhì)量”。據(jù)代建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，在落實好現(xiàn)有激勵措施(評選表彰優(yōu)秀代表建議、先進代表小組、代表履職先進個人)的基礎(chǔ)上，制定出臺市人大代表建議優(yōu)秀承辦部門評選辦法，推動承辦單位加強建議內(nèi)容深度分析、加強與代表溝通聯(lián)系、建立答復承諾事項臺賬機制，激勵承辦部門高質(zhì)量辦理代表建議，實現(xiàn)代表建議辦理的質(zhì)量和效果再提升。三是加強代表隊伍建設(shè)。重視市人大代表隊伍素質(zhì)建設(shè)，認真謀劃代表培訓工作，進一步突出培訓主題精準性、內(nèi)容系統(tǒng)性、人員廣泛性，全面提升代表履職能力。大力宣傳代表履職，提升代表影響力。積極選樹代表履職先進典型，講好**人大代表故事，在全社會形成尊重代表主體地位、支持代表依法履職的良好氛圍，今年全國“兩會”期間，省級及以上媒體對我市全國人大代表履職宣傳報道達97 次。
二、存在的幾個問題
1.代表工作重要性共識有待進一步增強。組織力量有待加強。代表工作面廣量大，面對“兩個機關(guān)”建設(shè)的新定位、新任務，代表工作機構(gòu)和工作力量難以適應工作需要。特別是鎮(zhèn)街一級人大代表工作力量不足，僅有的人員力量有時還需要參與到其他中心工作，開展代表工作的時間和精力有限。工作合力尚未形成。服務保障代表履職方面，代表工作機構(gòu)一家“單打獨斗”的現(xiàn)象依然存在，常委會各工作機構(gòu)協(xié)同推進代表工作的合力還未真正形成。部門道請代表活動缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�！耙桓晃瘍稍骸奔訌娕c代表的聯(lián)系、邀請代表參加活動，具有一定的隨意性，缺乏計劃性和統(tǒng)籌性。
2.代表主體作用發(fā)揮存在不平衡性。有的代表對人大代表的權(quán)利義務認識不清，責任意識、紀律意識不夠強，代表活動出勤率不高;有的代表視察調(diào)研過程也是蜻蜓點水、走馬觀花，無法掌握全面、真實、客觀的情況，難以提出精準、有效、管用的對策建議;有些地方雖然探索建立了代表履職檔案及考評制度，但往往流于形式，只“記錄”不考評，測評結(jié)果運用不落地。
3.代表履職平臺功能發(fā)揮還不強。有些地方代表和群眾對“人大代表之家”“人大代表工作站”的知曉度還不夠高，人大代表與選民群眾參與互動的熱情還有待提高;“家”“站”接待內(nèi)容不夠豐富，往往注重形式規(guī)范，而欠缺對內(nèi)容的設(shè)計和實效的把握，缺少對“家”“站”正常運轉(zhuǎn)的統(tǒng)籌;問題解決率還不夠高，代表跟蹤解決問題參與度不夠。
三、相關(guān)建議
1.扎實推進代表履職能力建設(shè)。建立代表履職學習制度。培訓內(nèi)容突出精準性，杜絕千篇一律“老三篇”，注重“量身定制”培訓內(nèi)容和課程，圍繞代表關(guān)注和履職需要，在幫助 ……（未完，全文共3965字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進人大代表履職規(guī)范化和制度化建設(shè)情況的調(diào)研報告》）