關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、在“減”字上下功夫，構(gòu)建幸福家校“狀態(tài)”
一是減校內(nèi)作業(yè)之負(fù)
二是減校外培訓(xùn)之負(fù)
三是減家庭教育之負(fù)
2、在“增”字上做文章，打造品質(zhì)教育“樣態(tài)”
一是在教研成效上發(fā)力
二是在課堂提質(zhì)上用力
三是在課后服務(wù)上著力
3、在“改”字上求突破，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡“常態(tài)”
一是“建”機(jī)制
二是“優(yōu)”布局
三是“強(qiáng)”內(nèi)涵
4、在“優(yōu)”字上見實(shí)效，成就幸福教師“心態(tài)”
一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)
二是創(chuàng)新校長(zhǎng)培管機(jī)制
三是構(gòu)建教師發(fā)展體系
二、存在問題
1、家長(zhǎng)焦慮有增無減，學(xué)生“減壓難”
2、工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”
3、校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”
4、教培人員轉(zhuǎn)崗不暢，就業(yè)“安置難”
一是教師考編二是另謀職業(yè)三是繼續(xù)利用生源信息開展個(gè)人地下培訓(xùn)
三、相關(guān)建議
1、以系統(tǒng)推進(jìn)為基礎(chǔ)，增加幸福教育的厚度
一是加快中考高考改革
二是倡導(dǎo)新時(shí)代就業(yè)觀念
三是強(qiáng)化教育理念指導(dǎo)
2、以學(xué)校教育為基石，點(diǎn)燃幸福教育的亮度
一是聚焦課堂教學(xué)“提檔”
二是聚焦課后服務(wù)“提質(zhì)”
三是聚焦作業(yè)管理“提效”
四是聚焦隊(duì)伍建設(shè)“提優(yōu)”
3、以社會(huì)教育為補(bǔ)充，延伸幸福教育的廣度
……
關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，為深入了解我區(qū)“雙減”政策落實(shí)成效，發(fā)掘新苗頭、新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高教育幸福指數(shù)，區(qū)人大通過實(shí)地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式開展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
“雙減”政策實(shí)施以來，我區(qū)迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，一方面推動(dòng)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)、創(chuàng)建高質(zhì)量課后服務(wù)，另一方面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)行為。去年底，全區(qū)召開了“致力民生·幸福教育”推進(jìn)大會(huì)，聚力幸福教育改革2.0，出臺(tái)《**區(qū)落實(shí)“雙減”精神推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展二十條》。我區(qū)教改項(xiàng)目“以學(xué)段銜接為抓手推動(dòng)語文教學(xué)質(zhì)量提升”被教育部作為首批十大“雙減”案例向全國推廣，系江蘇省唯一。
1. 在“減”字上下功夫，構(gòu)建幸福家�！盃顟B(tài)”。一是減校內(nèi)作業(yè)之負(fù)。建立作業(yè)管理專班，合理控制各年級(jí)學(xué)生作業(yè)總量，研制《中小學(xué)作業(yè)布置與批改指南》，將作業(yè)設(shè)計(jì)、批改與評(píng)講列入教研計(jì)劃，指導(dǎo)教師精練、精批、精講。二是減校外培訓(xùn)之負(fù)。全面停止審批新的中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原有注冊(cè)登記的105家中小學(xué)學(xué)科類校
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略843字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
區(qū)落實(shí)“雙減”政策取得初步成效，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，課后服務(wù)覆蓋率高，校外培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象有效遏制，但在推進(jìn)過程中仍面臨“四難”。
1. 家長(zhǎng)焦慮有增無減，學(xué)生“減壓難”。家長(zhǎng)的焦慮根源，一方面，從眼前來看，面對(duì)事實(shí)上存在的優(yōu)質(zhì)教育資源不夠均衡的問題，更加難以通過自我救濟(jì)途徑進(jìn)行彌補(bǔ)，造成差距越拉越大。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，靠分?jǐn)?shù)、文憑實(shí)現(xiàn)自身和家庭命運(yùn)的改變、實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的躍遷仍然是絕大多數(shù)普通家庭的唯一途徑和強(qiáng)烈愿望，5:5的普職比導(dǎo)致?lián)暮⒆颖弧捌章毞至鳌�，未來�?jīng)濟(jì)、社會(huì)地位難以保障甚至可能下降。根據(jù)對(duì)335名學(xué)生家長(zhǎng)隨機(jī)問卷調(diào)查顯示，38.2%（128名）的家長(zhǎng)仍想方設(shè)法給子女尋找補(bǔ)課機(jī)會(huì)，56.7%（190名）的家長(zhǎng)堅(jiān)持要求學(xué)校課后服務(wù)以上課或作業(yè)輔導(dǎo)為主。大部分家長(zhǎng)表示，希望孩子能夠上普高，認(rèn)為如果孩子不補(bǔ)課，就很難與其他孩子競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前“雙減”工作要求減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，但家長(zhǎng)們?yōu)榱四芙o自家孩子升學(xué)加碼，仍會(huì)花高價(jià)尋找“一對(duì)一”“拼多多”等形式的課外輔導(dǎo)，幫助子女提高成績(jī)，一定程度上影響“雙減”工作的有序推進(jìn)。
2. 工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”�！半p減”政策實(shí)施以來，為滿足延時(shí)服務(wù)要求，教師工作時(shí)間大幅延長(zhǎng)，工作壓力驟增。區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，全區(qū)小學(xué)教師工作日在校時(shí)間普遍超過10小時(shí)，初中達(dá)到13小時(shí)，周末加班成為常態(tài)。部分教師表示，“雙減”政策落實(shí)后，課后延時(shí)服務(wù)增加了他們的日常教學(xué)負(fù)擔(dān)，每周平均授課時(shí)間延長(zhǎng)超5小時(shí)，這不僅擠壓了休息時(shí)間，還影響了自身專業(yè)能力的提升。部分學(xué)校管理人員表示，“雙減”政策實(shí)施以來，老師在課堂改革、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)等方面平均多投入了25%的精力和時(shí)間，工作量不斷增加，工資卻無法同步上調(diào)，教職工們有時(shí)也難免會(huì)心生抱怨。
3. 校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”。目前學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問題依然存在。比如一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以托管服務(wù)、成長(zhǎng)中心等名義，在行政審批局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其也不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而教育部門又不是主管部門，目前這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于“三不管”狀態(tài)，存在監(jiān)管盲區(qū)，經(jīng)排查，我區(qū)共有此類機(jī)構(gòu)95家。部分初三家長(zhǎng)反映，雖然學(xué)科類校外培訓(xùn)被逐步嚴(yán)格限制，但只要以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)依然存在，那么學(xué)科培訓(xùn)仍然有很大的市場(chǎng)空間，這些需求必然會(huì)轉(zhuǎn)移到其他形式載體上，家教、私教等“一對(duì)一”形式就會(huì)以隱形的方式存在。“一對(duì)一”補(bǔ)習(xí)的上門輔導(dǎo)等模式，一般都是高價(jià)輔導(dǎo)，以前上課外輔導(dǎo)班一節(jié)課80元，現(xiàn)在一節(jié)課需要200-300元，家長(zhǎng)付出的培訓(xùn)費(fèi)不減反增，負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大。
4. 教培人員轉(zhuǎn)崗不暢，就業(yè)“安置難”。隨著學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼壓減清零，教培行業(yè)從業(yè)人員的出路主要有三個(gè)：一是教師考編；二是另謀職業(yè)；三是繼續(xù)利用生源信息開展個(gè)人地下培訓(xùn)。2021年“雙減”政策實(shí)施前，我區(qū)教培行業(yè)從業(yè)人員約1180人，而我區(qū)每年新招在編教師名額僅70個(gè)左右，供需之間相差懸殊。同時(shí)，“雙減”政策實(shí)施前教培行業(yè)平均工資約7600元/月，我區(qū)其他行業(yè)職工平均工資約4000元/月，轉(zhuǎn)職后不僅收入大幅下降，從業(yè)環(huán)境的變化也會(huì)帶來巨大的心理落差。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)離職員工反映，之前在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)，一年能夠到手7萬元左右，“雙減”政策出臺(tái)后，學(xué)科類培訓(xùn)被全部叫停，失業(yè)后決定脫產(chǎn)全力備考教師編制，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，今年還是沒能圓夢(mèng)教師，面對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力，感到十分迷茫。
三、相關(guān)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”政策落地見效，要切實(shí)統(tǒng)一思想、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，減負(fù)增效、提質(zhì)賦能，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，擦亮**教育幸福底色。
1. 以系統(tǒng)推進(jìn)為基礎(chǔ)，增加幸福教育的厚度。“減負(fù)”與“升學(xué)”“就業(yè)”矛盾是制約“雙減”改革走向深入的重要內(nèi)因，要進(jìn)一步明確教育改革的方向，改善就業(yè)觀念，筑牢“雙減”改革的根基。一是加快中考高考改革。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教考一致，適當(dāng)降低中考命題難度，緩解中考競(jìng)爭(zhēng)壓力；加大中高考命題改革力度，更加重視學(xué)生的核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)和關(guān)鍵能力；加大重點(diǎn)高中、大學(xué)綜合評(píng)價(jià)多元錄取改革力度，將體現(xiàn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的過程性學(xué)習(xí)成果納入錄取標(biāo)準(zhǔn)。二是倡導(dǎo)新時(shí)代就業(yè)觀念。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮的時(shí)代風(fēng)尚，鼓勵(lì)畢業(yè)生投身基層和一線建功立業(yè)，提升自身素養(yǎng)，掌握過硬本領(lǐng)。提高職 ……（未完，全文共4690字，當(dāng)前僅顯示2369字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考》）