關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、在“減”字上下功夫，構(gòu)建幸福家�！盃顟B(tài)”
一是減校內(nèi)作業(yè)之負(fù)
二是減校外培訓(xùn)之負(fù)
三是減家庭教育之負(fù)
2、在“增”字上做文章，打造品質(zhì)教育“樣態(tài)”
一是在教研成效上發(fā)力
二是在課堂提質(zhì)上用力
三是在課后服務(wù)上著力
3、在“改”字上求突破，推動優(yōu)質(zhì)均衡“常態(tài)”
一是“建”機(jī)制
二是“優(yōu)”布局
三是“強(qiáng)”內(nèi)涵
4、在“優(yōu)”字上見實(shí)效，成就幸福教師“心態(tài)”
一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)
二是創(chuàng)新校長培管機(jī)制
三是構(gòu)建教師發(fā)展體系
二、存在問題
1、家長焦慮有增無減，學(xué)生“減壓難”
2、工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”
3、校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”
4、教培人員轉(zhuǎn)崗不暢，就業(yè)“安置難”
一是教師考編二是另謀職業(yè)三是繼續(xù)利用生源信息開展個人地下培訓(xùn)
三、相關(guān)建議
1、以系統(tǒng)推進(jìn)為基礎(chǔ)，增加幸福教育的厚度
一是加快中考高考改革
二是倡導(dǎo)新時(shí)代就業(yè)觀念
三是強(qiáng)化教育理念指導(dǎo)
2、以學(xué)校教育為基石，點(diǎn)燃幸福教育的亮度
一是聚焦課堂教學(xué)“提檔”
二是聚焦課后服務(wù)“提質(zhì)”
三是聚焦作業(yè)管理“提效”
四是聚焦隊(duì)伍建設(shè)“提優(yōu)”
3、以社會教育為補(bǔ)充，延伸幸福教育的廣度
……
關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，為深入了解我區(qū)“雙減”政策落實(shí)成效，發(fā)掘新苗頭、新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高教育幸福指數(shù)，區(qū)人大通過實(shí)地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式開展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
“雙減”政策實(shí)施以來，我區(qū)迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，一方面推動校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)、創(chuàng)建高質(zhì)量課后服務(wù)，另一方面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)行為。去年底，全區(qū)召開了“致力民生·幸福教育”推進(jìn)大會，聚力幸福教育改革2.0，出臺《**區(qū)落實(shí)“雙減”精神推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展二十條》。我區(qū)教改項(xiàng)目“以學(xué)段銜接為抓手推動語文教學(xué)質(zhì)量提升”被教育部作為首批十大“雙減”案例向全國推廣，系江蘇省唯一。
1. 在“減”字上下功夫，構(gòu)建幸福家�！盃顟B(tài)”。一是減校內(nèi)作業(yè)之負(fù)。建立作業(yè)管理專班，合理控制各年級學(xué)生作業(yè)總量，研制《中小學(xué)作業(yè)布置與批改指南》，將作業(yè)設(shè)計(jì)、批改與評講列入教研計(jì)劃，指導(dǎo)教師精練、精批、精講。二是減校外培訓(xùn)之負(fù)。全面停止審批新的中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原有注冊登記的105家中小學(xué)學(xué)科類校
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區(qū)落實(shí)“雙減”政策取得初步成效，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，課后服務(wù)覆蓋率高，校外培訓(xùn)野蠻生長現(xiàn)象有效遏制，但在推進(jìn)過程中仍面臨“四難”。
1. 家長焦慮有增無減，學(xué)生“減壓難”。家長的焦慮根源，一方面，從眼前來看，面對事實(shí)上存在的優(yōu)質(zhì)教育資源不夠均衡的問題，更加難以通過自我救濟(jì)途徑進(jìn)行彌補(bǔ)，造成差距越拉越大。另一方面，從長遠(yuǎn)來看，靠分?jǐn)?shù)、文憑實(shí)現(xiàn)自身和家庭命運(yùn)的改變、實(shí)現(xiàn)社會階層的躍遷仍然是絕大多數(shù)普通家庭的唯一途徑和強(qiáng)烈愿望，5:5的普職比導(dǎo)致?lián)暮⒆颖弧捌章毞至鳌保磥斫?jīng)濟(jì)、社會地位難以保障甚至可能下降。根據(jù)對335名學(xué)生家長隨機(jī)問卷調(diào)查顯示，38.2%（128名）的家長仍想方設(shè)法給子女尋找補(bǔ)課機(jī)會，56.7%（190名）的家長堅(jiān)持要求學(xué)校課后服務(wù)以上課或作業(yè)輔導(dǎo)為主。大部分家長表示，希望孩子能夠上普高，認(rèn)為如果孩子不補(bǔ)課，就很難與其他孩子競爭。當(dāng)前“雙減”工作要求減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，但家長們?yōu)榱四芙o自家孩子升學(xué)加碼，仍會花高價(jià)尋找“一對一”“拼多多”等形式的課外輔導(dǎo)，幫助子女提高成績，一定程度上影響“雙減”工作的有序推進(jìn)。
2. 工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”�！半p減”政策實(shí)施以來，為滿足延時(shí)服務(wù)要求，教師工作時(shí)間大幅延長，工作壓力驟增。區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，全區(qū)小學(xué)教師工作日在校時(shí)間普遍超過10小時(shí)，初中達(dá)到13小時(shí)，周末加班成為常態(tài)。部分教師表示，“雙減”政策落實(shí)后，課后延時(shí)服務(wù)增加了他們的日常教學(xué)負(fù)擔(dān)，每周平均授課時(shí)間延長超5小時(shí)，這不僅擠壓了休息時(shí)間，還影響了自身專業(yè)能力的提升。部分學(xué)校管理人員表示，“雙減”政策實(shí)施以來，老師在課堂改革、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)等方面平均多投入了25%的精力和時(shí)間，工作量不斷增加，工資卻無法同步上調(diào)，教職工們有時(shí)也難免會心生抱怨。
3. 校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”。目前學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問題依然存在。比如一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以托管服務(wù)、成長中心等名義，在行政審批局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，市場監(jiān)管局對其也不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而教育部門又不是主管部門，目前這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于“三不管”狀態(tài)，存在監(jiān)管盲區(qū)，經(jīng)排查，我區(qū)共有此類機(jī)構(gòu)95家。部分初三家長反映，雖然學(xué)科類校外培訓(xùn)被逐步嚴(yán)格限制，但只要以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評定標(biāo)準(zhǔn)依然存在，那么學(xué)科培訓(xùn)仍然有很大的市場空間，這些需求必然會轉(zhuǎn)移到其他形式載體上，家教、私教等“一對一”形式就會以隱形的方式存在�！耙粚σ弧毖a(bǔ)習(xí)的上門輔導(dǎo)等模式，一般都是高價(jià)輔導(dǎo)，以前上課外輔導(dǎo)班一節(jié)課80元，現(xiàn)在一節(jié)課需要200-300元，家長付出的培訓(xùn)費(fèi)不減反增，負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大。
4. 教培人員轉(zhuǎn)崗不暢，就業(yè)“安置難”。隨著學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼壓減清零，教培行業(yè)從業(yè)人員的出路主要有三個：一是教師考編；二是另謀職業(yè)；三是繼續(xù)利用生源信息開展個人地下培訓(xùn)。2021年“雙減”政策實(shí)施前，我區(qū)教培行業(yè)從業(yè)人員約1180人，而我區(qū)每年新招在編教師名額僅70個左右，供需之間相差懸殊。同時(shí)，“雙減”政策實(shí)施前教培行業(yè)平均工資約7600元/月，我區(qū)其他行業(yè)職工平均工資約4000元/月，轉(zhuǎn)職后不僅收入大幅下降，從業(yè)環(huán)境的變化也會帶來巨大的心理落差。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)離職員工反映，之前在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)，一年能夠到手7萬元左右，“雙減”政策出臺后，學(xué)科類培訓(xùn)被全部叫停，失業(yè)后決定脫產(chǎn)全力備考教師編制，但由于競爭激烈，今年還是沒能圓夢教師，面對當(dāng)前就業(yè)壓力，感到十分迷茫。
三、相關(guān)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”政策落地見效，要切實(shí)統(tǒng)一思想、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，減負(fù)增效、提質(zhì)賦能，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，擦亮**教育幸福底色。
1. 以系統(tǒng)推進(jìn)為基礎(chǔ)，增加幸福教育的厚度。“減負(fù)”與“升學(xué)”“就業(yè)”矛盾是制約“雙減”改革走向深入的重要內(nèi)因，要進(jìn)一步明確教育改革的方向，改善就業(yè)觀念，筑牢“雙減”改革的根基。一是加快中考高考改革。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教考一致，適當(dāng)降低中考命題難度，緩解中考競爭壓力；加大中高考命題改革力度，更加重視學(xué)生的核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)和關(guān)鍵能力；加大重點(diǎn)高中、大學(xué)綜合評價(jià)多元錄取改革力度，將體現(xiàn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的過程性學(xué)習(xí)成果納入錄取標(biāo)準(zhǔn)。二是倡導(dǎo)新時(shí)代就業(yè)觀念。弘揚(yáng)勞動光榮的時(shí)代風(fēng)尚，鼓勵畢業(yè)生投身基層和一線建功立業(yè)，提升自身素養(yǎng)，掌握過硬本領(lǐng)。提高職 ……（未完，全文共4690字，當(dāng)前僅顯示2369字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“雙減”背景下提高教育幸福指數(shù)的調(diào)研與思考》）