關(guān)于法院破產(chǎn)審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）不斷優(yōu)化機(jī)制建設(shè)
（二）不斷創(chuàng)新工作舉措
（三）不斷提升審判效果
二、存在問題
（一）在社會(huì)宣傳方面，破產(chǎn)制度的社會(huì)認(rèn)知度和接受度仍然不足
（二）在配套制度方面，破產(chǎn)審判的公共服務(wù)和配套制度尚不完善
（三）在隊(duì)伍能力方面，破產(chǎn)審判及管理人專業(yè)力量不足
（四）在助力營商環(huán)境方面，審判質(zhì)效需要進(jìn)一步提升
三、下一步工作建議
（一）推動(dòng)宣傳工作的深入化，促進(jìn)全社會(huì)的理解和支持
（二）推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)的長效化，切實(shí)形成工作合力
（三）推動(dòng)審理隊(duì)伍的專業(yè)化，夯實(shí)破產(chǎn)審判工作基礎(chǔ)
（四）推動(dòng)審判工作的實(shí)效化，助力形成良好的法治營商環(huán)境
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關(guān)于法院破產(chǎn)審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過“法治是最好的營商環(huán)境”，破產(chǎn)審判工作在推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、吐故納新，推進(jìn)金融改革、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。區(qū)人大監(jiān)察司法工委通過走訪交流、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)法院2019-2021三年來破產(chǎn)審判工作開展了調(diào)研，本文根據(jù)從破產(chǎn)審判工作的基本情況、存在問題和下步工作建議方面進(jìn)行了探析。
一、基本情況
2019年以來，**法院受理各類企業(yè)破產(chǎn)案件149件，處置債權(quán) 130.84億元，安置、分流職工 3280名，盤活土地27.78萬平方米、房產(chǎn) 10.53萬平方米，較好地運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段處置我區(qū)71家破產(chǎn)企業(yè)，在2020年的全省營商便利度評(píng)價(jià)考核中，**法院“辦理破產(chǎn)指標(biāo)”考核得到滿分。
（一）不斷優(yōu)化機(jī)制建設(shè)。建立破產(chǎn)審理機(jī)制，出臺(tái)了《提前終結(jié)破產(chǎn)程序的情形及工作要求》《破產(chǎn)案件審理流程節(jié)點(diǎn)管理辦
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略622字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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二、存在問題
（一）在社會(huì)宣傳方面，破產(chǎn)制度的社會(huì)認(rèn)知度和接受度仍然不足�！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》施行已經(jīng)十年有余，**法院近年來受理的破產(chǎn)案件數(shù)量也逐年攀升，但相比每年被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體數(shù)量，還是冰山一角。社會(huì)各界對(duì)破產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)程度和接受度不高，法院自身及社會(huì)媒體對(duì)破產(chǎn)概念及內(nèi)容的系統(tǒng)宣傳較少，宣傳方式陳舊，覆蓋面不廣，一些當(dāng)事人缺乏通過重整、和解實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的意識(shí)，不愿主動(dòng)申請(qǐng)通過破產(chǎn)程序處理債權(quán)債務(wù)；部分債權(quán)人“談破色變”，不愿意主動(dòng)申請(qǐng)債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序，破產(chǎn)法治觀念滯后。
（二）在配套制度方面，破產(chǎn)審判的公共服務(wù)和配套制度尚不完善。企業(yè)破產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題需要配套相關(guān)制度，協(xié)調(diào)解決，如職工的救濟(jì)安置、重整企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理、破產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)繳納與工商注銷登記等等。雖然**出臺(tái)了“破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制”方面的相關(guān)文件，但實(shí)務(wù)中基本上還處于個(gè)案溝通的層面，存在溝通協(xié)調(diào)不暢、信息共享不力、政策支持力度不夠等問題，工作的長效機(jī)制仍然需要健全落實(shí)。
（三）在隊(duì)伍能力方面，破產(chǎn)審判及管理人專業(yè)力量不足。目前區(qū)法院破產(chǎn)審判案件歸口民二庭統(tǒng)一管理，僅有一名專門辦理破產(chǎn)案件的法官，同時(shí)由于破產(chǎn)案件疑難復(fù)雜以及有別于一般訴訟案件的審理方式，對(duì)破產(chǎn)審理法官的人員數(shù)量、審理動(dòng)力、審理能力有更高的要求，特別是涉及到羅蘭金都、金鷹房地產(chǎn)等涉眾型破產(chǎn)案件，審判力量尚有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于破產(chǎn)管理人的管理，區(qū)法院雖已進(jìn)行考核，但系統(tǒng)精準(zhǔn)的監(jiān)督管理機(jī)制尚未建立，對(duì)于履職能力不佳、違規(guī)違法履職的破產(chǎn)管理人問責(zé)機(jī)制尚不完善，這些問題都影響了破產(chǎn)管理人的高效履職。
（四）在助力營商環(huán)境方面，審判質(zhì)效需要進(jìn)一步提升。積案化解力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)楦鞣N原因，目前尚有4件立案超過4年的破產(chǎn)案件未結(jié)案，并有中盛光電等全區(qū)一批需要進(jìn)行破產(chǎn)清算的企業(yè)還未立案，進(jìn)入破產(chǎn)程序；在破產(chǎn)審判信息化工作方面，破產(chǎn)拍賣公開平臺(tái)還較少，研判企業(yè)破產(chǎn)案件的大數(shù)據(jù)分析不多，優(yōu)化營商環(huán)境、為黨委政府科學(xué)決策的助力還有待加強(qiáng)；在破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障方面方面，破產(chǎn)基金雖然已經(jīng)設(shè)立，并實(shí)際支用，但與快速增長的破產(chǎn)案件相比，資金數(shù)額不高，使用和管理辦法仍需完善；執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式渠道有待優(yōu)化，法院內(nèi)部在處理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的執(zhí)行、移送、審查、立案等規(guī)定的落實(shí)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
三、下一步工作建議
（一）推動(dòng)宣傳工作的深入化，促進(jìn)全社會(huì)的理解和支持
一方面，要加強(qiáng)法院內(nèi)部的宣傳學(xué)習(xí)，通過業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大破產(chǎn)審判與立案、執(zhí)行等部門的溝通力度，進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判工作重要性的認(rèn)識(shí)，打通法院體內(nèi)的“任督二脈”。另一方面，要做好社會(huì)面宣傳，主動(dòng)與社會(huì)媒體溝通，定期發(fā)布破產(chǎn)審判報(bào)告和典型案例，突出對(duì)破產(chǎn)審判理念和實(shí)務(wù)的宣傳，突出破產(chǎn)重整制度對(duì)企業(yè)自救重生優(yōu)越性的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界及政府相關(guān)職能部門更新理念，增進(jìn)全區(qū)各界對(duì)破產(chǎn)審理工作的認(rèn)同支持，為深入推進(jìn)破產(chǎn)案件審判工作營造更好的輿論氛圍和外部環(huán)境。
（二）推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)的長效化，切實(shí)形成工作合力
企業(yè)破產(chǎn)審判是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、多方參與”的工作格局。要強(qiáng)化工作舉措的 ……（未完，全文共3457字，當(dāng)前僅顯示1746字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于法院破產(chǎn)審判工作情況的調(diào)研報(bào)告》）