關(guān)于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是思想高度重視，加強(qiáng)組織保障
二是按照計(jì)劃安排，務(wù)實(shí)推進(jìn)工作
三是強(qiáng)化“共同締造”，體現(xiàn)民本思想
二、存在問(wèn)題
1、城市系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)謀劃不細(xì)致
一是城市規(guī)劃引領(lǐng)不足
二是科學(xué)謀劃不到位
三是實(shí)施計(jì)劃不周密
2、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施與實(shí)際成效不匹配
一是改造資金匱乏
二是施工周期緊張
三是施工階段矛盾多
3、老舊小區(qū)改造各責(zé)任主體通力協(xié)作不夠強(qiáng)
一是實(shí)施主體責(zé)任難到位
二是實(shí)施主體管理職能需加強(qiáng)
三是居民自治作用未發(fā)揮
三、工作建議
1、進(jìn)一步提升老舊小區(qū)改造的前瞻性
一是科學(xué)編制規(guī)劃
二是項(xiàng)目量力而行
三是狠抓規(guī)劃執(zhí)行
2、進(jìn)一步對(duì)癥下藥有效解決問(wèn)題
一是提高審批效率
二是加大支持力度
三是有效解決問(wèn)題
3、進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)作形成整體合力
一是加大宣傳力度
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
三是形成共治共享合力
……
關(guān)于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步鞏固和提升老舊小區(qū)改造成效，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作做深、做細(xì)、做實(shí)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，我委在分管主任帶領(lǐng)下，收集代表和群眾意見建議24條、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料、組織人大代表實(shí)地察看老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)老舊小區(qū)改造和使用情況進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見，分析總結(jié)問(wèn)題，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，強(qiáng)化管理、注重長(zhǎng)效”的原則，區(qū)政府及相關(guān)部門把老舊小區(qū)改造工作作為提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手，務(wù)實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
一是思想高度重視，加強(qiáng)組織保障。成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“物業(yè)管理攻堅(jiān)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)老舊小區(qū)改造工作。出臺(tái)了《**區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》《**區(qū)老舊小區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略588字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不足。國(guó)土空間規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳規(guī)在編制過(guò)程中，老舊小區(qū)改造方向不夠明晰，在由點(diǎn)及面進(jìn)行成片區(qū)、整街區(qū)的城市品質(zhì)提升，以及與道路交通、地下管網(wǎng)等改造工作有機(jī)銜接方面，缺少市級(jí)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和詳細(xì)指導(dǎo)，造成改造項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序。二是科學(xué)謀劃不到位。全區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量多，目前已實(shí)施改造的小區(qū)普遍規(guī)模不大，東進(jìn)小區(qū)、南園小區(qū)、興業(yè)小區(qū)等大型老舊小區(qū)未能進(jìn)行老舊小區(qū)整治工作。有的老舊小區(qū)飛線現(xiàn)象還未有效根治。三是實(shí)施計(jì)劃不周密。目前的實(shí)施計(jì)劃只是粗略到老舊小區(qū)改造名單、內(nèi)容和實(shí)施清單等，對(duì)整治清單、工作流程、資金預(yù)算、長(zhǎng)效管理等未細(xì)化明確，特別是與屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)的工作統(tǒng)籌，以及電力、供水、燃?xì)�、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的同步實(shí)施方面，沒有形成規(guī)范化的一體工作流程，“反復(fù)挖、來(lái)回修”等擾民問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
2.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施與實(shí)際成效不匹配。一是改造資金匱乏。因改造資金受限，大部分小區(qū)只能按基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，僅解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，缺少智能化安防設(shè)備和文體社交和適老化改造元素。二是施工周期緊張。受制于當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工的要求，手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)，工期緊張，導(dǎo)致改造過(guò)程精細(xì)化施工、規(guī)范化管理不夠。有的改造項(xiàng)目因工期緊、監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，污水管網(wǎng)工程澆筑混凝土路面有裂縫、下沉現(xiàn)象。三是施工階段矛盾多。由于居民需求的個(gè)性化和差異化，在施工階段有時(shí)根據(jù)群眾的訴求適時(shí)微調(diào)改造方案，影響進(jìn)度和整體性，個(gè)別居民無(wú)視大多數(shù)居民意見，阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。個(gè)別居民無(wú)理纏訪并非法阻工，導(dǎo)致工程多次停工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。老舊小區(qū)具有交通擁擠、人流量大、空間狹窄等特點(diǎn)，在實(shí)施雨污分流和道路改造時(shí)影響小區(qū)正常出行，施工過(guò)程中因疫情防控、施工人手不足等因素導(dǎo)致工期過(guò)長(zhǎng)，極易引發(fā)群眾矛盾。
3.老舊小區(qū)改造各責(zé)任主體通力協(xié)作不夠強(qiáng)。一是實(shí)施主體責(zé)任難到位。_上，老舊小區(qū)項(xiàng)目審批階段環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、流程繁瑣，嚴(yán)重影響序時(shí)進(jìn)度。實(shí)施主體上，房改房由原產(chǎn)權(quán)單位具體實(shí)施，我區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位因職能、人員等方面制約，很難有足夠的能力、精力擔(dān)負(fù)起改造組織工作。二是實(shí)施主體管理職能需加強(qiáng)。老舊小區(qū)改造實(shí)施模式中，“住建部門牽頭抓總、街道和社區(qū)組織實(shí)施、小區(qū)業(yè)委會(huì)和樓棟長(zhǎng)具體協(xié)調(diào)”實(shí)施模式中，我區(qū)屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)的參與度、話語(yǔ)權(quán)還不足。有的項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管理”，強(qiáng)、弱電、路燈等改造項(xiàng)目專業(yè)性項(xiàng)目施工難度大，相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明晰、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)管成效不夠明顯。三是居民自治作用未發(fā)揮。有些住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，老舊小區(qū)普遍缺少能力強(qiáng)又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，有些小區(qū)居民擔(dān)心老樓加梯影響采光和通風(fēng)小區(qū)，擔(dān)心老舊小區(qū)改造項(xiàng)目影響自身利益而反對(duì)改造。
三、工作建議
1.進(jìn)一步提升老舊小區(qū)改造的前瞻性。一是科學(xué)編制規(guī)劃。要落實(shí)好“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。科學(xué)編制城市詳規(guī)，制定專項(xiàng)改造規(guī)劃，通過(guò)審批程序?qū)崿F(xiàn)微觀精細(xì)化管理。整合教衛(wèi)文體、托育養(yǎng)老、社會(huì)治安等各類設(shè)施，以及水電氣熱、通訊網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線改造計(jì)劃，實(shí) ……（未完，全文共3266字，當(dāng)前僅顯示1649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告》）