主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）編制受限，黨組織功能發(fā)揮不突出
（二）本領不足，思想政治工作作用不明顯
（三）身份不同，隊伍管理教育存在難點
（四）措施單一，人才培養(yǎng)效果不顯著
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的正面案例
（一）甘谷“兩員”隊伍建設示范推進會的成功召開
（二）**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園區(qū)站單編隊試運行
四、調(diào)研成果轉化建議
（一）建實三級組織架構，持續(xù)加強黨組織建設
（二）深化黨建促隊建理念，不斷提升管理質效
（三）在現(xiàn)有經(jīng)驗上持續(xù)發(fā)展，形成固定規(guī)章制度
（四）靶向培養(yǎng)精準施策，多渠道培養(yǎng)可用人才
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主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力

摘要：**支隊現(xiàn)有人員**人，但人員編制多樣、入職來源不同、人員素質參差不齊、流動大等因素影響，普遍存在組織關系轉接不及時、關系隸屬不順暢、黨員管理不規(guī)范等問題，以及“三員”整體工作積極性不高，合力不強，通過調(diào)研，將對此類問題的癥結進行“問診把脈”、“對癥下藥”。
根據(jù)《全市消防救援隊伍學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調(diào)查研究工作方案》和**支隊主題教育調(diào)查研究方向，2023年10月，本人深入基層大隊站，通過下沉蹲點，召開座談會聽取基層意見建議，列席參加基層黨組織活動，參與日常執(zhí)勤備戰(zhàn)，和基層指戰(zhàn)員、文員、專職隊員談心談話等，就當前隊伍中黨的建設、思想政治工作、隊伍管理教育、人才培養(yǎng)等方面開展了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
改革轉制后，隨著消防救援隊伍職能任務拓展，政府專職隊員以及消防文員作為最有力補充，已經(jīng)成
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略674字，正式會員可完整閱讀）……　
人馬”的現(xiàn)象比較普遍，造成大隊部黨支部功能弱化、作用發(fā)揮不明顯。調(diào)查結果顯示，全市55.4%的指戰(zhàn)員認為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。
（二）本領不足，思想政治工作作用不明顯。調(diào)研中，本人對全市基層黨委（支部）書記隊伍進行了深入分析，全市27名黨組織書記，平均任職年限3.5年，任職滿3年的15人，黨組織書記本領不足、黨務工作水平不高的問題比較突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層隊伍管理中，普遍認為思想政治工作是政治主官的事，有的班子成員作用發(fā)揮不夠，甚至當政治工作的“局外人”，不會干、也不愿干，遇事當“看客”、決策當“外人”，削弱了集體領導合力。調(diào)查問卷結果顯示，工作年限在2年-5年和2年以下的消防員遇到困難后第一時間會找組織解決，占比分別為36.1%、28.5%；相比較來看工作年限在5年-10年和10年以上的占比相對高些。通過座談了解到，訴求得不到解決是影響指戰(zhàn)員對組織信任感的主要因素，導致基層政治工作作用普遍發(fā)揮不明顯。
（三）身份不同，隊伍管理教育存在難點。支隊的**人中，行政編指戰(zhàn)員**人，兩員**人，兩員比例占到了63.9%。但在具體工作中，普遍情況是專職隊員和行政編消防員同工不同酬，專職隊員心理落差大，文員拿著不足干部一半的工資，卻干著干部一半以上的工作量。不同的身份，同樣的工作，致使隊伍管理中出現(xiàn)諸多難點，一是干部“居高自傲”，不愿意俯下身子、放下架子，安排部署的多，親力親為的少；二是行政編消防員“眼高手低”，在混編隊站中，部分行政編消防員實際能力素質不比專職隊員強多少，卻總是“迷之自信”，甚至存在看不起專職隊員的情況；三是專職隊員“前途擔憂”，大多專職隊員對自身職業(yè)發(fā)展存在迷茫心理，看不到未來的發(fā)展方向，存在“混”的思想，缺乏主動求進意識；四是文員“能力不足”，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層大隊中，能力素質較強的文員往往會把消防救援隊伍當做“跳板”，最終的歸宿會通過考公等途徑進入其他行政事業(yè)單位，而能力素質一般的文員則存在“給多少錢、干多少活”的躺平思想。
（四）措施單一，人才培養(yǎng)效果不顯著。人才培養(yǎng)工作在每年的政治工作計劃都有涉及，并且占據(jù)著比較重要的位置。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層單位中，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的管理指揮人才、獨當一面的高層次專業(yè)技術人才依然較為緊缺。人才培養(yǎng)的方式大多還停留在與高校簽訂協(xié)議、舉辦培訓班等方式，“靶向”不明顯、“措施”不到位、“學用”不結合等問題依然突出。目前支隊干部、文員隊伍中，研究生學歷6人，本科學歷170人，大專學歷118人，文化層次總體水平并不低，但校園知識僅成為了入職的“敲門磚”，未能成為工作中的“加速器”，自身的不愿學和組織層面人才培養(yǎng)的不精準，導致人才培養(yǎng)效果并不好。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的正面案例
通過調(diào)研，雖然發(fā)現(xiàn)以上非常突出的四個方面問題，但這是在時代發(fā)展、隊伍發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，并不代表隊伍整體管理教育是不力的，相反，通過支隊、大隊、站三級黨組織的共同努力，支隊也在實踐中探索出了一些好的管理教育經(jīng)驗值得分享和借鑒。
（一）甘谷“兩員”隊伍建設示范推進會的成功召開。為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升“兩員”隊伍工作積極性、主動性和職業(yè)榮譽感，增強身份認同，凝聚隊伍合力，2017年起，**支隊作為**總隊首個試點電位，積極探索、大膽創(chuàng)新，按照“抓黨建、壯隊伍、優(yōu)保障、建制度、強引領”的思路，以三級組織架構為核心，著力構建高質量黨員隊伍和高標準管理教育體系“兩翼”支撐，實施“黨建+”人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā) ……（未完，全文共5388字，當前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力》）