主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）編制受限，黨組織功能發(fā)揮不突出
（二）本領(lǐng)不足，思想政治工作作用不明顯
（三）身份不同，隊伍管理教育存在難點
（四）措施單一，人才培養(yǎng)效果不顯著
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的正面案例
（一）甘谷“兩員”隊伍建設(shè)示范推進會的成功召開
（二）**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園區(qū)站單編隊試運行
四、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化建議
（一）建實三級組織架構(gòu)，持續(xù)加強黨組織建設(shè)
（二）深化黨建促隊建理念，不斷提升管理質(zhì)效
（三）在現(xiàn)有經(jīng)驗上持續(xù)發(fā)展，形成固定規(guī)章制度
（四）靶向培養(yǎng)精準(zhǔn)施策，多渠道培養(yǎng)可用人才
……
主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力

摘要：**支隊現(xiàn)有人員**人，但人員編制多樣、入職來源不同、人員素質(zhì)參差不齊、流動大等因素影響，普遍存在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時、關(guān)系隸屬不順暢、黨員管理不規(guī)范等問題，以及“三員”整體工作積極性不高，合力不強，通過調(diào)研，將對此類問題的癥結(jié)進行“問診把脈”、“對癥下藥”。
根據(jù)《全市消防救援隊伍學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調(diào)查研究工作方案》和**支隊主題教育調(diào)查研究方向，2023年10月，本人深入基層大隊站，通過下沉蹲點，召開座談會聽取基層意見建議，列席參加基層黨組織活動，參與日常執(zhí)勤備戰(zhàn)，和基層指戰(zhàn)員、文員、專職隊員談心談話等，就當(dāng)前隊伍中黨的建設(shè)、思想政治工作、隊伍管理教育、人才培養(yǎng)等方面開展了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
改革轉(zhuǎn)制后，隨著消防救援隊伍職能任務(wù)拓展，政府專職隊員以及消防文員作為最有力補充，已經(jīng)成
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人馬”的現(xiàn)象比較普遍，造成大隊部黨支部功能弱化、作用發(fā)揮不明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，全市55.4%的指戰(zhàn)員認為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。
（二）本領(lǐng)不足，思想政治工作作用不明顯。調(diào)研中，本人對全市基層黨委（支部）書記隊伍進行了深入分析，全市27名黨組織書記，平均任職年限3.5年，任職滿3年的15人，黨組織書記本領(lǐng)不足、黨務(wù)工作水平不高的問題比較突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層隊伍管理中，普遍認為思想政治工作是政治主官的事，有的班子成員作用發(fā)揮不夠，甚至當(dāng)政治工作的“局外人”，不會干、也不愿干，遇事當(dāng)“看客”、決策當(dāng)“外人”，削弱了集體領(lǐng)導(dǎo)合力。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，工作年限在2年-5年和2年以下的消防員遇到困難后第一時間會找組織解決，占比分別為36.1%、28.5%；相比較來看工作年限在5年-10年和10年以上的占比相對高些。通過座談了解到，訴求得不到解決是影響指戰(zhàn)員對組織信任感的主要因素，導(dǎo)致基層政治工作作用普遍發(fā)揮不明顯。
（三）身份不同，隊伍管理教育存在難點。支隊的**人中，行政編指戰(zhàn)員**人，兩員**人，兩員比例占到了63.9%。但在具體工作中，普遍情況是專職隊員和行政編消防員同工不同酬，專職隊員心理落差大，文員拿著不足干部一半的工資，卻干著干部一半以上的工作量。不同的身份，同樣的工作，致使隊伍管理中出現(xiàn)諸多難點，一是干部“居高自傲”，不愿意俯下身子、放下架子，安排部署的多，親力親為的少；二是行政編消防員“眼高手低”，在混編隊站中，部分行政編消防員實際能力素質(zhì)不比專職隊員強多少，卻總是“迷之自信”，甚至存在看不起專職隊員的情況；三是專職隊員“前途擔(dān)憂”，大多專職隊員對自身職業(yè)發(fā)展存在迷茫心理，看不到未來的發(fā)展方向，存在“混”的思想，缺乏主動求進意識；四是文員“能力不足”，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層大隊中，能力素質(zhì)較強的文員往往會把消防救援隊伍當(dāng)做“跳板”，最終的歸宿會通過考公等途徑進入其他行政事業(yè)單位，而能力素質(zhì)一般的文員則存在“給多少錢、干多少活”的躺平思想。
（四）措施單一，人才培養(yǎng)效果不顯著。人才培養(yǎng)工作在每年的政治工作計劃都有涉及，并且占據(jù)著比較重要的位置。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層單位中，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的管理指揮人才、獨當(dāng)一面的高層次專業(yè)技術(shù)人才依然較為緊缺。人才培養(yǎng)的方式大多還停留在與高校簽訂協(xié)議、舉辦培訓(xùn)班等方式，“靶向”不明顯、“措施”不到位、“學(xué)用”不結(jié)合等問題依然突出。目前支隊干部、文員隊伍中，研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷170人，大專學(xué)歷118人，文化層次總體水平并不低，但校園知識僅成為了入職的“敲門磚”，未能成為工作中的“加速器”，自身的不愿學(xué)和組織層面人才培養(yǎng)的不精準(zhǔn)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)效果并不好。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的正面案例
通過調(diào)研，雖然發(fā)現(xiàn)以上非常突出的四個方面問題，但這是在時代發(fā)展、隊伍發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，并不代表隊伍整體管理教育是不力的，相反，通過支隊、大隊、站三級黨組織的共同努力，支隊也在實踐中探索出了一些好的管理教育經(jīng)驗值得分享和借鑒。
（一）甘谷“兩員”隊伍建設(shè)示范推進會的成功召開。為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升“兩員”隊伍工作積極性、主動性和職業(yè)榮譽感，增強身份認同，凝聚隊伍合力，2017年起，**支隊作為**總隊首個試點電位，積極探索、大膽創(chuàng)新，按照“抓黨建、壯隊伍、優(yōu)保障、建制度、強引領(lǐng)”的思路，以三級組織架構(gòu)為核心，著力構(gòu)建高質(zhì)量黨員隊伍和高標(biāo)準(zhǔn)管理教育體系“兩翼”支撐，實施“黨建+”人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā) ……（未完，全文共5388字，當(dāng)前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報告：以黨建促隊建 全面激發(fā)新時期消防救援隊伍“三員”活力》）