關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議

目錄/提綱：……
一、在破產(chǎn)案件機(jī)制中“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效運(yùn)行有差距
三是管理人身份認(rèn)可程度不高，尤其是公安和銀行等相關(guān)部門(mén)對(duì)管理人的認(rèn)識(shí)需加強(qiáng)
四是辦案過(guò)程中歷史遺留問(wèn)題太多，尤其涉及自然資源局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)
五是破產(chǎn)重整企業(yè)在金融修復(fù)和信用修復(fù)方面困難較大
二、行政訴訟中突顯的問(wèn)題
一是行政訴訟案件數(shù)量龐大
二是行政訴訟案件涉案領(lǐng)域突出
三是行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)敗訴率較高
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安商惠企法治環(huán)境建設(shè)
一是建立和完善府院聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，深入推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)促實(shí)效
二是努力實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”
三是提供強(qiáng)有力的司法保障
……
關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須更好地發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用,把對(duì)企業(yè)的平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治力量為企業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。綜合近幾年我市人民法院涉企民商事案件及行政訴訟案件處理情況，全市行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中運(yùn)用法律意識(shí)、法治思維處理涉企糾紛、涉破產(chǎn)案件審理以及提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)等方面還存在一些問(wèn)題。
一、在破產(chǎn)案件機(jī)制中“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效運(yùn)行有差距。
府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢，普遍存在“聯(lián)而不動(dòng)”現(xiàn)象。在實(shí)踐中主要還是采取“一事一議”、“個(gè)案協(xié)調(diào)”等操作模式。重點(diǎn)領(lǐng)域案件的信息共享機(jī)制、破產(chǎn)企業(yè)瑕疵財(cái)產(chǎn)處置、重整企業(yè)信用修復(fù)、管理人依法履職保障等瓶頸問(wèn)題的解決，均未取得制度性成效。一是部分主管部門(mén)對(duì)于“府院
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略553字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國(guó)、全省平均水平。近年來(lái)全市行政機(jī)關(guān)敗訴率處于全省中下游地位，約為20%-28%，高于去年全國(guó)、全省平均水平。從我市行政訴訟數(shù)量多，特別是行政機(jī)關(guān)敗訴率高等現(xiàn)狀，反映出行政機(jī)關(guān)中還存在法治觀念不高、執(zhí)法程序不規(guī)范、怠于履行法定職責(zé)、依法行政能力和水平亟待提升等問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安商惠企法治環(huán)境建設(shè)
一是建立和完善府院聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，深入推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)促實(shí)效。隨著***經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，***法院破產(chǎn)案件數(shù)量和全國(guó)同步成倍增趨勢(shì)，企業(yè)需求、市場(chǎng)形勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇等要素對(duì)***破產(chǎn)審判工作提出了更新更高的要求。近三年，***法院共審結(jié)破產(chǎn)案件 26 件，化解各類(lèi)債務(wù) 122.05億元，處置資產(chǎn)11.54億元，安置職工1043 人，盤(pán)活土地44.54萬(wàn)平方米、房屋建筑物87.35萬(wàn)平方米。健全完善破產(chǎn)制度，使市場(chǎng)主體在規(guī)范的制度框架下有效脫困，有序退出，有助于促進(jìn)市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制適用的目標(biāo),是使政府在破產(chǎn)審判之外更好地發(fā)揮其社會(huì)調(diào)整作用，最終通過(guò)建立、完善破產(chǎn)法社會(huì)配套法律制度，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。防范風(fēng)險(xiǎn)，盤(pán)活資產(chǎn)，有效化解債務(wù)，是府院聯(lián)動(dòng)制度需要更深層次探討的問(wèn)題。如在解決產(chǎn)權(quán)瑕疵問(wèn)題上，2021年，***市中級(jí)人民法院與***市自然資源和規(guī)劃局共同印發(fā)《關(guān)于在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中試行不動(dòng)產(chǎn)登記容缺機(jī)制的意見(jiàn)的通知》，旨在完善材料的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化登記手續(xù),最大限度保障財(cái)產(chǎn)價(jià)值提升財(cái)產(chǎn)處置可能性。風(fēng)險(xiǎn)防范方面，則需環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管部門(mén)的共同介入，以確保資產(chǎn)處置過(guò)程中，兼顧公共利益。而在盤(pán)活資產(chǎn)的問(wèn)題上,可與招商引資工作統(tǒng)籌起來(lái),利用招商引資資源和市場(chǎng)，以政策支持為基礎(chǔ)，有針對(duì)性的整合處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，完善融資平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)寬財(cái)產(chǎn)處置渠道。
二是努力實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”。要實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”，需要我們從著力壓實(shí)依法行政責(zé)任，切實(shí)提高法治思想引領(lǐng)導(dǎo);著力提高依法行政能力和水平，切實(shí)建設(shè)良好營(yíng)商法治環(huán)境;著力健全_機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)等方面著手。實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件的減少和敗訴率“雙下降”，不僅是體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理能力和治理水平，也體現(xiàn)了真正能安商惠企創(chuàng)建良好營(yíng)商環(huán)境的法治環(huán)境。
三是提供強(qiáng)有力的司法保障。法院等司法部門(mén)發(fā)揮審判職能，充分保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。如民商事審判工作中，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。在刑事審判工作中，堅(jiān)決防止刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理;對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)或者企業(yè)家，應(yīng)區(qū)別犯罪性質(zhì)、情節(jié)等情況，依法嚴(yán)格準(zhǔn)確適用查、扣、凍、刑事ju留等強(qiáng)制措施。對(duì)符合適用非羈押性措施法定條件的，依法適用非羈押性強(qiáng)制措施。在行政審判中，繼續(xù)強(qiáng)化行政審判監(jiān)督職能,依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在涉及行政許可的變更、延續(xù)、撤 ……（未完，全文共2441字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)安商惠企法治環(huán)境的建議》）