主題教育調研報告：建設高素質專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑

目錄/提綱：……
一、基層干部隊伍建設概述
（一）對職業(yè)榮譽的認同更加提升
（二）對干事創(chuàng)業(yè)的作為更加主動
（三）對自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰
二、基層干部隊伍建設和效用發(fā)揮的制約因素
（一）思想觀念與改革步伐不一致
（二）能力素質與職能定位不一致
（三）個人愿景與現(xiàn)實壓力不一致
三、基層干部隊伍建設和效用發(fā)揮的優(yōu)化路徑
（一）注重“三個科學”，干部隊建設規(guī)劃突出“戰(zhàn)略性”
一是要科學研判，優(yōu)化調整隊伍結構形式
二是要科學統(tǒng)籌，落實基層減負增效提質
三是要科學分析，指導干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）聚焦“四個環(huán)節(jié)”，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部突出“系統(tǒng)性”
（三）用好“五項制度”，激勵干部擔當作為突出“統(tǒng)籌性”
……
主題教育調研報告：建設高素質專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑

消防隊伍的發(fā)展長遠性、健康性與基層消防隊伍中干部的培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系，其與消防救援事業(yè)的未來發(fā)展息息相關，不僅是立足支隊長遠發(fā)展的重要舉措，并且屬于一項具有一定緊迫性的重大任務。隊伍改革轉制以來，面對人員身份轉變，基層消防救援干部隊伍如何緊跟消防改革進程、持續(xù)激發(fā)高昂斗志、傳承優(yōu)良作風、適應職能定位，是當前亟需破解的課題�；诖耍鶕�(jù)第二批主題教育與干部隊伍教育整頓工作安排，支隊專門成立調研組，由余書傳政委帶隊，通過資料收集、問卷調查、實地調研，梳理當前基層干部隊伍思想、工作、生活現(xiàn)狀，針對性提出加強基層干部隊伍建設的思考建議。
一、基層干部隊伍建設概述
經統(tǒng)計，支隊當前共有基層干部**人，分布在**個消防救援站，均為男性。成長渠道上：大學生干部共**人（地方大學生**人、具有實戰(zhàn)經驗的大學生消防員干部**人），消防院校（中國消防救援學院、原武警學院、消防高等�？茖W校等）畢業(yè)的院校生共**人（生長干部**人、青年生**人）。年齡分布上：截至2023年11
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安全穩(wěn)定的基礎性工作上，對于上級部署任務和本職崗位工作都能夠堅決響應、認真履職。問卷調查中有68.3%的干部認為自己當前的工作狀態(tài)較好或者精神飽滿，能夠完成領導交辦的任務、處理事情得心應手，95%的指戰(zhàn)員認為身邊的基層干部履職成效好或較好。
（三）對自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰。調研談話中，多數(shù)基層干部對自己未來的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向有相對清晰的認識，能結合自身特長、性格、學識、思維等，審視自我，能明確自己的定位和目標。問卷調查中，82.9%的干部對自己未來5-10年有明確的規(guī)劃目標，其中46.3%的選擇“向中高級專業(yè)技術干部發(fā)展”，43.9%的選擇“向更高一級領導崗位或向隊站主官發(fā)展”，4.9%的選擇“向上級機關崗位發(fā)展”，說明改革轉制后，晉升領導職務或專業(yè)技術職務仍然是多數(shù)基層干部的發(fā)展目標，體現(xiàn)了廣大基層干部積極進取、奮發(fā)向上，努力為消防救援事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量的精神風貌和思想認識。
二、基層干部隊伍建設和效用發(fā)揮的制約因素
本著實事求是、客觀公正和對基層負責的態(tài)度，調研組一行突出問題導向，鼓勵大家講實情、講真話、講問題，為事業(yè)發(fā)展積極建言獻策。廣大基層干部在表達堅決擁護支持改革、積極投身主責主業(yè)強烈意愿的同時，也指出了當前面臨的一些問題，并提出了意見建議。調研組將問題不足歸納為三個方面的“不一致”：
（一）思想觀念與改革步伐不一致。主觀上，“到點提拔”的慣性思維亟待轉變。由于現(xiàn)役_下各職級均有最高服役年齡，到達年齡要么晉升要么轉業(yè)，干部流動和晉升速度相對較快，久而久之形成“到點提拔”的慣性思維。隊伍轉改后，干部實行公務員管理制度，解決了“二次擇業(yè)”的后顧之憂，但也因此產生干部隊伍整體流動變慢、職級晉升放緩、任職年限延長的新情況，特別是管理指揮干部因各職級職數(shù)有限，晉升一級助理員都受到職數(shù)限制�；鶎痈刹吭谵D改后全部成為專業(yè)技術干部，享受每年“固定比例”晉升、初級職務也能晉升九級、參評中級后最高可晉升至六級等政策傾斜，這也成為了其優(yōu)勢所在，通過支隊長期的政策宣講和上傳下達，基層干部普遍也都能了解掌握這一改革紅利。但相對的，仍有干部不能認清公務員“干到退休”職業(yè)特點和“到點提拔”之間的矛盾關系，認為“到了最低任職年限沒有晉升就不正常”，一定程度上影響了干事創(chuàng)業(yè)勁頭，問卷調查“當前影響基層干部積極性的主要負面因素”時，有65.9%的干部認為上升空間受限，缺乏職業(yè)規(guī)劃是影響工作積極性的主要負面原因�？陀^上，教育管理方式方法亟待優(yōu)化。部分基層單位開展教育不平衡、不經常，重視集中教育、忽視經常性教育，重視理論灌輸、忽視共情教育，方式方法與時代脫節(jié)，教育_力不夠強、效率不夠高、威信不夠足。談話中約40%指戰(zhàn)員認為政治教育效果“與預期有較大差距”“與實際聯(lián)系不緊密”。部分基層單位人員管理還存在盲區(qū)和真空地帶，由于測酒時間相對固定、休假人員酒測比例少，少數(shù)人鉆空子、打擦邊球，個別人休假在外飲酒不報備。部分指戰(zhàn)員熱衷于網絡交友，通過手機社交和直播軟件進行打賞，有的甚至與異性存在較大尺度網聊現(xiàn)象。部分指戰(zhàn)員掉入消費主義和享樂主義的陷阱，經常性“月光”，甚至頻繁相互借款。個別指戰(zhàn)員迷戀于每天幾十上百塊的“微賭博”，經常使用微信小程序和其他人員進行帶有“彩頭”的游戲。
（二）能力素質與職能定位不一致。主觀上，“本領恐慌”普遍。談話調研中，約90%的基層干部都表達了“有為方能有位”的堅定決心，但同時普遍感到本領恐慌。大家反映，目前基層干部總體上仍然習慣于經驗做法、傳統(tǒng)打法，對新技術、新業(yè)態(tài)研究不深不透，絕大多數(shù)干部對于提升個人能力需求十分強烈。問卷調查顯示，75.6%的基層干部有提升學歷計劃，希望將自身學歷提升至本科、研究生，但97.6%的干部認為時間精力問題時影響學歷提升和考取資格證書的主要原因；超過50%的基層干部認為自身的能力短板集中在公文寫作能力、業(yè)務技 ……（未完，全文共5894字，當前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調研報告：建設高素質專業(yè)化基層干部隊伍的優(yōu)化路徑》）