關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全體系建設(shè)的路徑探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前面臨的消防安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）火災(zāi)防控基礎(chǔ)薄弱
一要求，短缺率較大
（二）大火風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)聚焦
（三）新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)
（四）隱患疊加風(fēng)險(xiǎn)加劇
（五）群眾安全需求與當(dāng)前體系建設(shè)不平衡
二、新時(shí)代加強(qiáng)基層消防安全體系創(chuàng)新的意義
（一）開創(chuàng)消防安全工作新局面
（二）全面提升消防安全管理能力
（三）進(jìn)一步明確消防安全管理職責(zé)
（四）持續(xù)優(yōu)化公共消防安全環(huán)境
三、我區(qū)基層消防安全體系建設(shè)的探索實(shí)踐
（一）健全完善基層消防安全綜合治理工作組織體系
一是明晰責(zé)任體系
二是健全法治體系
三是優(yōu)化力量體系
（二）有效防范化解現(xiàn)實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)
一是延伸治理鏈條
二是提升監(jiān)管質(zhì)效
三是強(qiáng)化行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管
（三）進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是覆蓋消防宣教
二是完善防消聯(lián)勤機(jī)制
三是強(qiáng)化科技支撐
……
關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全體系建設(shè)的路徑探索

基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，_安邦重在基層。習(xí)近平總書記指出：“基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程�！遍L(zhǎng)期的消防工作實(shí)踐表明，消防治理最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，消防安全服務(wù)保障和消防監(jiān)管力量最突出的矛盾和問題也在基層，必須把加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，常抓不懈、久久為功。通過實(shí)地督導(dǎo)、走訪座談等方式，摸清**區(qū)消防工作面臨的形勢(shì)，掌握基層治理難點(diǎn)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化拿出針對(duì)性舉措，與大家交流分享。
一、當(dāng)前面臨的消防安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）火災(zāi)防控基礎(chǔ)薄弱。**區(qū)地處**西北部，東與**、**兩區(qū)接壤；西與**省**市毗連；南襟**，與**三區(qū)相望；北依瀏河，與**省**市為鄰，境內(nèi)多為平原，區(qū)域面積464.2平方公里，下轄7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，另設(shè)1個(gè)管委會(huì)、1個(gè)工業(yè)區(qū)，行政區(qū)內(nèi)1個(gè)有消防救援支隊(duì)、**個(gè)消防救援站。按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2017）規(guī)定，消防站的轄區(qū)面積不宜大于7平方公里要求，但從**區(qū)現(xiàn)有消防站點(diǎn)來(lái)看，難以達(dá)到這一要求，短缺率較大。
（二）大火風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)聚焦。2023年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生**起廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)，其中涉及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)*
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與群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這就要求我們必須做好消防監(jiān)管和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進(jìn)行處理。
二、新時(shí)代加強(qiáng)基層消防安全體系創(chuàng)新的意義
加強(qiáng)消防治理體系創(chuàng)新，推動(dòng)消防工作系統(tǒng)化，是維護(hù)公共安全，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高全民消防安全素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)公共消防安全服務(wù)全民化的必然需求。
（一）開創(chuàng)消防安全工作新局面。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力�！币虼�，加強(qiáng)基層消防安全體系，創(chuàng)新社會(huì)消防治理理念，鞏固基層消防基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)資源的整合，形成相互協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、多種因素聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化應(yīng)急管理_，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境提供保障。
（二）全面提升消防安全管理能力。牢固樹立“大消防”理念，積極倡導(dǎo)“多元消防”，推動(dòng)基層消防安全從傳統(tǒng)“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變，從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，從事后處置向源頭治理前移轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完善的消防安全責(zé)任體系，著力夯實(shí)消防工作社會(huì)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化全社會(huì)消防安全環(huán)境，逐步提升抗御火災(zāi)的整體能力，全面提高隊(duì)伍滅火救援能力，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）進(jìn)一步明確消防安全管理職責(zé)。厘清和明確政府各部門消防監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，確保各行業(yè)主管部門的行業(yè)消防安全管理職責(zé)分工明確，推動(dòng)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行應(yīng)有的消防安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全齊抓共管。同時(shí)，實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行消防安全委員會(huì)，明確消防安全綜合監(jiān)管職能定位，健全完善會(huì)商研判、督辦通報(bào)、調(diào)度指揮、督導(dǎo)檢查、約談問責(zé)等制度機(jī)制，確保各職能部門抓好消防責(zé)任落實(shí)。
（四）持續(xù)優(yōu)化公共消防安全環(huán)境。基層消防安全作為公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為此，指導(dǎo)好各級(jí)政府按照依法治理和安全治理的目標(biāo)，能夠明確各行業(yè)部門的治理內(nèi)容、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任，建立全方位、系統(tǒng)的公共安全治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握社會(huì)公共消防安全現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)，通過調(diào)查，能夠掌握公共消防安全治理中存在的問題，及時(shí)提請(qǐng)黨委政府進(jìn)行研究分析，提出相應(yīng)的解決策略，修訂和完善城市建設(shè)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善更新，為人們的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、我區(qū)基層消防安全體系建設(shè)的探索實(shí)踐
**區(qū)直面問題、靶向發(fā)力，通過優(yōu)化_、統(tǒng)籌力量資源、創(chuàng)新融合監(jiān)管，不斷探索基層消防監(jiān)管機(jī)制，在廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全專項(xiàng)整治、重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)等工作反復(fù)實(shí)踐中摸索出了解決基層消防安全治理難題的“**方案”。
（一）健全完善基層消防安全綜合治理工作組織體系
一是明晰責(zé)任體系。消防安全責(zé)任重于泰山，只有擰緊責(zé)任鏈條，責(zé)任才不會(huì)落空。消防安全責(zé)任制體系目前已基本定型，重點(diǎn)應(yīng)放在壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)上。2021年4月，**區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)基層消防安全綜合治理工作的指導(dǎo)意見》，明確消防安全綜合治理工作由區(qū)政府全面主抓，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。在廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全專項(xiàng)整治期間，區(qū)委書記**、區(qū)長(zhǎng)**掛帥全區(qū)廠房倉(cāng)庫(kù)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包保責(zé)任制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，各街鎮(zhèn)參照區(qū)級(jí)模式組建專班脫產(chǎn)辦公，高效有序推進(jìn)了整治工作。
二是健全法治體系。法治手段是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。今年6月，支隊(duì)與區(qū)檢察院組成聯(lián)合考察組，一行6人赴**考察調(diào)研危險(xiǎn)作業(yè)罪成功辦理經(jīng)驗(yàn)，分別與**市消防救援大隊(duì)、**市人民檢察院就危險(xiǎn)作業(yè)罪辦理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等方面進(jìn)行深入探討�？疾旖Y(jié)束后，支隊(duì)聯(lián)合區(qū)應(yīng)急、公安、監(jiān)察等部門結(jié)合**區(qū)域特點(diǎn)出臺(tái)《關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)罪辦理的若干規(guī)定》，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)罪具體情形及適用法律條款在規(guī)定中予以明確。
三是優(yōu)化力量體系。按照基層消防安全綜合治理建設(shè)工作方案和“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求，支隊(duì)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，制發(fā)了《專職消防隊(duì)建設(shè)工作導(dǎo)則》《一級(jí)微型消防站建設(shè)工作導(dǎo)則》，對(duì)站點(diǎn)選址、營(yíng)房設(shè)置、裝備器材、工作職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范，明確一級(jí)微型消防站7**24小時(shí)值班值守制度，并配備配全執(zhí)勤消防車、消防作戰(zhàn)服、正壓式空氣呼吸器等器材裝備。目前，**區(qū)已建成**家一級(jí)微型消防站，全年將建成**個(gè)一級(jí)微型消防站，初步形成了遍布城鄉(xiāng)的社會(huì)消防救援網(wǎng)絡(luò)。
（二）有效防范化解現(xiàn)實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)
一是延伸治理鏈條。消防安全整治環(huán)節(jié)始終在使用端，解決的都是表象問題。這也是治理往復(fù)開展、效果卻不好的癥結(jié)所在。只有向上延伸，才能做好事前預(yù)防，不僅限于消除現(xiàn)實(shí)隱患，還需把控關(guān)聯(lián)的潛在風(fēng)險(xiǎn)�？伞皹�(biāo)本兼治”加強(qiáng)突出隱患問題的調(diào)查研究，全環(huán)節(jié)、 ……（未完，全文共4948字，當(dāng)前僅顯示2499字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全體系建設(shè)的路徑探索》）