關(guān)于消防救援隊伍在大震巨災(zāi)條件下應(yīng)急通信體系化保障工作的報告

目錄/提綱：……
一、引言
二、現(xiàn)狀分析
一是保障環(huán)境日趨嚴峻
二是通信實戰(zhàn)經(jīng)驗不足
三是通信裝備物資短缺
四是無線頻率資源較少
五是通信骨干儲備不足
三、做好當前通信保障工作措施的意見建議
一是健全保障方案，提高應(yīng)急響應(yīng)機制
二是常態(tài)開展演練，提升人裝協(xié)同能力
三是加強裝備建設(shè)，提升通信作戰(zhàn)能力
四是優(yōu)化器材模塊化，增強裝備攜行能力
五是強化人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)保障隊伍
四、結(jié)語
……
關(guān)于消防救援隊伍在大震巨災(zāi)條件下應(yīng)急通信體系化保障工作的報告

近年來，我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟損失。習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習強調(diào)，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。消防隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，全面承擔“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的作戰(zhàn)任務(wù)，尤其在大震巨災(zāi)發(fā)生時，聚焦“三斷”“三難”“三亂”等突出問題，承擔著第一時間將災(zāi)害現(xiàn)場情況傳回后方指揮部，為及時、有效、正確地指揮決策提供強有力的信息支持的特殊任務(wù)。本文通過調(diào)研基層消防隊站實際，針對應(yīng)急通信體系化保障工作進行了深入分析，就如何有效解決極端條件下應(yīng)急通信保障難題提出建議和措施。
　　一、引言
　　大震巨災(zāi)發(fā)生后，地面通信設(shè)施遭
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以及關(guān)鍵信息采集分析等工作經(jīng)驗不足。
　　三是通信裝備物資短缺。全市消防隊伍配備了衛(wèi)星便攜站9套，衛(wèi)星電話30部，北斗有源終端13部，小型偵查無人機22架，垂直起降長航無人機1架，系留無人機2架、經(jīng)緯M300無人機3架等主戰(zhàn)裝備和語音、圖像自組網(wǎng)、骨傳導耳機等關(guān)鍵性通信裝備。因經(jīng)費保障差異以及新老裝備迭代，各基層單位通信裝備種類、數(shù)量不一致，導致通信保障能力水平不高。通信器材運輸車的性能也參差不齊，在復雜惡劣條件下需要的關(guān)鍵通信裝備難以快速運達現(xiàn)場。惡劣復雜環(huán)境下開展消防救援工作，時間長，當前各級配備通信裝備數(shù)量無法滿足長續(xù)航保障要求。
　　四是無線頻率資源較少。無線通信在消防救援隊伍中使用頻繁，但在無線通信系統(tǒng)中，頻率資源起著重要的作用，雖然消防救援隊伍擁有自己專屬的頻點，但是頻點數(shù)量不足，在大規(guī)模聯(lián)合搶險救援現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)同頻干擾、串頻等問題，不能夠滿足消防救援隊伍大規(guī)模聯(lián)合搶險救援現(xiàn)場無線通信的需求。
　　五是通信骨干儲備不足。支隊組建了一支由應(yīng)急通信勤務(wù)班和專職通信隊員15人混編的支隊級應(yīng)急通信保障分隊，各消防站配備以1名通信干部、2名專職通信員和1名兼職通信員為架構(gòu)的通信保障分隊。各單位目前均存在通信保障人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力較低，不善于主動學習通信崗位業(yè)務(wù)技能，未設(shè)信通部門，數(shù)字人才隊伍基礎(chǔ)薄弱，末端保障未全面落地；技術(shù)綜合統(tǒng)籌能力不強，缺少人才引進、轉(zhuǎn)崗晉升、骨干保留等機制，基層指揮員缺乏信息通信基礎(chǔ)專業(yè)能力；缺乏可持續(xù)、高水平的外部支撐團隊，無法根據(jù)政策調(diào)整、需求變化和基層意見及時升級完善，導致系統(tǒng)后續(xù)生命力不足。
　　三、做好當前通信保障工作措施的意見建議
　　一是健全保障方案，提高應(yīng)急響應(yīng)機制。各級消防救援隊伍要根據(jù)各類災(zāi)害事故的類型和等級，建立專常兼?zhèn)渫ㄐ疟Ｕ象w系，提前細化制定應(yīng)急通信保障方案、預案、響應(yīng)機制，規(guī)范各類救援行動時期指揮調(diào)度、響應(yīng)機制、報告流程、人員調(diào)度、裝備攜行、組網(wǎng)方式等方面的工作流程，并在實際的應(yīng)急通信保障演練中完善補充，不斷提高保障方案、預案、響應(yīng)機制的科學性、準確性和指導性，并按照重點區(qū)域和偏遠地區(qū)劃分合理布局，根據(jù)不同救援任務(wù)匹配所需編組裝備，確保前期維保、出動遂行，前后溝通等環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有效。
　　二是常態(tài)開展演練，提升人裝協(xié)同能力。針對當前通信技術(shù)骨干力量薄弱問題，科學統(tǒng)籌制定通信員專勤專訓練兵計劃，不能按部就班的紙上談兵，要加強復雜環(huán)境、惡劣氣象條件拉動演練，組織跨區(qū)域通信保障聯(lián)合演練，重點開展通信裝備聯(lián)通和組網(wǎng)測試，強化現(xiàn)場組網(wǎng)能力。要深入“高低大化”、“山大溝深”、公網(wǎng)信號薄弱、通信條件差等最不利環(huán)境，全面查找通信保障的薄弱點，模擬災(zāi)害真實現(xiàn)場環(huán)境全面測試設(shè)備運行情況，提升在崗人員不同應(yīng)用場景下的理論水平和實際應(yīng)用能力，以實戰(zhàn)化方式提高通信保障人員綜合能力。
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