我國重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強消防救援隊伍建設等存在的短板及對策

目錄/提綱：……
一、2023年我國災害事故基本情況
二、嚴峻復雜的災害事故為消防救援隊伍帶來新的挑戰(zhàn)
（一）面臨的任務更加繁重，大仗惡仗越來越多
（二）火災起數(shù)連年上升，撲救難度越來越大
（三）人民群眾期待升高，能力素質亟需提升
三、當前消防救援隊伍面對突發(fā)公共事件處置存在的短板
一是專業(yè)骨干人才待培養(yǎng)
二是災害處置對策待完善
三是專業(yè)編隊水平待提升
四是實訓設施建設待提速
四、加強消防救援隊伍應急救援處置能力建設的對策
（一）加強業(yè)務骨干人才培養(yǎng)
（二）加強滅火救援裝備配備
（三）加強針對性實戰(zhàn)化訓練
（四）加強機動應急力量建設
（五）加強指揮控制體系建設
（六）加強應急救援綜合保障
……
我國重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強消防救援隊伍建設等存在的短板及對策

通過研究我國常見的重大災害事故類型對綜合性消防救援隊伍帶來的現(xiàn)實需要，找準消防救援隊伍在重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強消防救援隊伍建設等方面需要采取的針對性措施。
2018年11月9日，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。習近平總書記指出：“改革轉制后，你們作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，黨和人民對你們寄予厚望�！秉h的二十大報告先后提到要“提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”，要“構建全域聯(lián)動、立體高效的國j-a全防護體系”，還明確指出，要將國家應急管理體系納入國j-a全體系，逐步建立大安全大應急框架，為我國應急管理工作和消防救援隊伍深化改革進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。
一、2023年我國災害事故基本情況
2023年，我國自然災害以洪澇、干旱、風雹、地震和地質災害為主，臺風、低溫冷凍和雪災、沙塵暴、森林草原火災和海洋災害等
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，對消防救援隊伍帶來了新要求和新期待。2023年，全國消防救援隊伍共接報處置各類警情**萬起，首次超過200萬起，系有統(tǒng)計記錄以來警情任務最繁重的一年，平均每天接報處置警情**起，平均每15秒鐘就處置一起突發(fā)警情，共計出動消防救援人員**萬人次、消防車**萬輛次，營救被困人員**萬人，疏散遇險人員**萬人。
三、當前消防救援隊伍面對突發(fā)公共事件處置存在的短板
2018年，應急管理部原部長黃明同志在學習宣傳貫徹習近平總書記授旗訓詞動員大會上的講話深刻指出：“面對嚴峻復雜的災害事故形勢，我們執(zhí)行綜合性救援任務的能力短板尤為突出。裝備現(xiàn)代化水平不高，難以滿足各類專業(yè)救援需要；專精尖應急力量薄弱，缺乏關鍵時刻沖得上，拿得下的“尖刀”和“拳頭”力量；一些災害事故長期沒有納入救援視野，既沒有預案，也沒有裝備，更談不上針對性訓練；專業(yè)人才數(shù)量不足，一專多能的綜合人才嚴重短缺，能承擔特殊任務的拔尖人才鳳毛麟角。”改革轉隸以來，消防救援隊伍經過5年的發(fā)展，針對上述能力短板采取了很多針對性措施，隊伍綜合能力建設取得了長足的進步，但以下短板仍需盡快補齊。
一是專業(yè)骨干人才待培養(yǎng)。對照改革轉隸后隊伍承擔的“全災種、大應急”處置要求，骨干型和專家型人才數(shù)量還偏少，尤其大型災害事故救援領域拔尖人才緊缺。面對形式多樣、復雜多變的災害事故，還有部分指戰(zhàn)員沒有經過系統(tǒng)的理論知識培訓，對災害事故的成因、發(fā)生發(fā)展趨勢以及應對處置方式缺乏深刻認識，加之針對性訓練次數(shù)有限，實戰(zhàn)經驗缺乏，導致無法勝任救援任務甚至危及自身安全。
二是災害處置對策待完善。對除火災事故外的一些災害事故處置，缺乏深入的研究，戰(zhàn)術戰(zhàn)法有待提煉和總結，人員和裝備配置需針對性加強。針對�；肥鹿�、水域救援事故、地震災害事故、山岳救助等復雜救援任務，訓練科目設置較為簡單，理想條件下的訓練組織多，貼近實戰(zhàn)的訓練組織少，缺少必要的實戰(zhàn)經驗和實訓設施，一旦發(fā)生重大事故，容易導致指戰(zhàn)員在救援現(xiàn)場指揮調度不當、處置不夠科學，影響救援效能。
三是專業(yè)編隊水平待提升。消防救援隊伍改革轉隸后，承擔的職能職責更加豐富，災害事故處置種類更加全面，處置情況更加復雜，跨區(qū)域增援和快速響應需求更加突出，對隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求。但現(xiàn)有的專業(yè)化隊伍一般依托基層執(zhí)勤消防戰(zhàn)單個或是聯(lián)合組建，部分隊員在不同的專業(yè)隊身兼數(shù)職，導致業(yè)務技能專而不精；部分專業(yè)隊人員和器材裝備分散在不同消防救援站，導致合訓合練次數(shù)有限，調動出警效率不高，專業(yè)編隊的優(yōu)勢不明顯。
四是實訓設施建設待提速。對照“全災種”“大應急”要求，對消防救援隊伍訓練基地的模擬設施建設提出了更高的要求。原來主要應對火災事故撲救的訓練設施已不能滿足處置各類復雜災害事故訓練的現(xiàn)實需要。如何結合實際、因地制宜地盡快對各訓練基地的訓練設施設備進行升級改造或是新建擴建成為一個亟待解決的問題。
四、加強消防救援隊伍應急救援處置能力建設的對策
（一）加強業(yè)務骨干人才培養(yǎng)。要在強化指戰(zhàn)員本領素質上下功夫，建設“訓戰(zhàn)一致”的人才培養(yǎng)體系，訓練科目要與時俱進，實戰(zhàn)中用得上的訓練科目要抓好練實，用不上的科目該淘汰要淘汰。通過開展大學習、大練兵、大比武、大培訓等方式，不斷提升指戰(zhàn)員綜合能力素質。通過建立滅火救援人才庫的方式不斷強化各類災害事故救援處置業(yè)務骨干的培養(yǎng)，要建立優(yōu)勝劣汰機制，定期對人才庫進行調整和補充。要加強與社會各界專業(yè)救援力量的交流和合作，采取“請進來”、“走出去”、比武競賽、實訓實戰(zhàn)等方式不斷拓寬人才培養(yǎng)的模式和方法，不斷完善骨干人才培養(yǎng)長效機制。有條件的情況下，要組織業(yè)務骨干到處置完畢的大型災害事故處置現(xiàn)場進行復盤，全面提升骨干力量應對處置復雜災情的實戰(zhàn)能力。
（二）加強滅火救援裝備配備。各支隊大隊要結合各自轄區(qū)災害事故特點科 ……（未完，全文共4031字，當前僅顯示2036字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強消防救援隊伍建設等存在的短板及對策》）