我國(guó)重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)等存在的短板及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、2023年我國(guó)災(zāi)害事故基本情況
二、嚴(yán)峻復(fù)雜的災(zāi)害事故為消防救援隊(duì)伍帶來(lái)新的挑戰(zhàn)
（一）面臨的任務(wù)更加繁重，大仗惡仗越來(lái)越多
（二）火災(zāi)起數(shù)連年上升，撲救難度越來(lái)越大
（三）人民群眾期待升高，能力素質(zhì)亟需提升
三、當(dāng)前消防救援隊(duì)伍面對(duì)突發(fā)公共事件處置存在的短板
一是專(zhuān)業(yè)骨干人才待培養(yǎng)
二是災(zāi)害處置對(duì)策待完善
三是專(zhuān)業(yè)編隊(duì)水平待提升
四是實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)待提速
四、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援處置能力建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)
（二）加強(qiáng)滅火救援裝備配備
（三）加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)應(yīng)急力量建設(shè)
（五）加強(qiáng)指揮控制體系建設(shè)
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障
……
我國(guó)重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)等存在的短板及對(duì)策

通過(guò)研究我國(guó)常見(jiàn)的重大災(zāi)害事故類(lèi)型對(duì)綜合性消防救援隊(duì)伍帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要，找準(zhǔn)消防救援隊(duì)伍在重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)等方面需要采取的針對(duì)性措施。
2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和人民對(duì)你們寄予厚望�！秉h的二十大報(bào)告先后提到要“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力”，要“構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)j-a全防護(hù)體系”，還明確指出，要將國(guó)家應(yīng)急管理體系納入國(guó)j-a全體系，逐步建立大安全大應(yīng)急框架，為我國(guó)應(yīng)急管理工作和消防救援隊(duì)伍深化改革進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、2023年我國(guó)災(zāi)害事故基本情況
2023年，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇、干旱、風(fēng)雹、地震和地質(zhì)災(zāi)害為主，臺(tái)風(fēng)、低溫冷凍和雪災(zāi)、沙塵暴、森林草原火災(zāi)和海洋災(zāi)害等
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，對(duì)消防救援隊(duì)伍帶來(lái)了新要求和新期待。2023年，全國(guó)消防救援隊(duì)伍共接報(bào)處置各類(lèi)警情**萬(wàn)起，首次超過(guò)200萬(wàn)起，系有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)警情任務(wù)最繁重的一年，平均每天接報(bào)處置警情**起，平均每15秒鐘就處置一起突發(fā)警情，共計(jì)出動(dòng)消防救援人員**萬(wàn)人次、消防車(chē)**萬(wàn)輛次，營(yíng)救被困人員**萬(wàn)人，疏散遇險(xiǎn)人員**萬(wàn)人。
三、當(dāng)前消防救援隊(duì)伍面對(duì)突發(fā)公共事件處置存在的短板
2018年，應(yīng)急管理部原部長(zhǎng)黃明同志在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)深刻指出：“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的災(zāi)害事故形勢(shì)，我們執(zhí)行綜合性救援任務(wù)的能力短板尤為突出。裝備現(xiàn)代化水平不高，難以滿(mǎn)足各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援需要；專(zhuān)精尖應(yīng)急力量薄弱，缺乏關(guān)鍵時(shí)刻沖得上，拿得下的“尖刀”和“拳頭”力量；一些災(zāi)害事故長(zhǎng)期沒(méi)有納入救援視野，既沒(méi)有預(yù)案，也沒(méi)有裝備，更談不上針對(duì)性訓(xùn)練；專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足，一專(zhuān)多能的綜合人才嚴(yán)重短缺，能承擔(dān)特殊任務(wù)的拔尖人才鳳毛麟角�！备母镛D(zhuǎn)隸以來(lái)，消防救援隊(duì)伍經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，針對(duì)上述能力短板采取了很多針對(duì)性措施，隊(duì)伍綜合能力建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但以下短板仍需盡快補(bǔ)齊。
一是專(zhuān)業(yè)骨干人才待培養(yǎng)。對(duì)照改革轉(zhuǎn)隸后隊(duì)伍承擔(dān)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”處置要求，骨干型和專(zhuān)家型人才數(shù)量還偏少，尤其大型災(zāi)害事故救援領(lǐng)域拔尖人才緊缺。面對(duì)形式多樣、復(fù)雜多變的災(zāi)害事故，還有部分指戰(zhàn)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)災(zāi)害事故的成因、發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)處置方式缺乏深刻認(rèn)識(shí)，加之針對(duì)性訓(xùn)練次數(shù)有限，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致無(wú)法勝任救援任務(wù)甚至危及自身安全。
二是災(zāi)害處置對(duì)策待完善。對(duì)除火災(zāi)事故外的一些災(zāi)害事故處置，缺乏深入的研究，戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法有待提煉和總結(jié)，人員和裝備配置需針對(duì)性加強(qiáng)。針對(duì)�；肥鹿�、水域救援事故、地震災(zāi)害事故、山岳救助等復(fù)雜救援任務(wù)，訓(xùn)練科目設(shè)置較為簡(jiǎn)單，理想條件下的訓(xùn)練組織多，貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練組織少，缺少必要的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施，一旦發(fā)生重大事故，容易導(dǎo)致指戰(zhàn)員在救援現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度不當(dāng)、處置不夠科學(xué)，影響救援效能。
三是專(zhuān)業(yè)編隊(duì)水平待提升。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，承擔(dān)的職能職責(zé)更加豐富，災(zāi)害事故處置種類(lèi)更加全面，處置情況更加復(fù)雜，跨區(qū)域增援和快速響應(yīng)需求更加突出，對(duì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高要求。但現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍一般依托基層執(zhí)勤消防戰(zhàn)單個(gè)或是聯(lián)合組建，部分隊(duì)員在不同的專(zhuān)業(yè)隊(duì)身兼數(shù)職，導(dǎo)致業(yè)務(wù)技能專(zhuān)而不精；部分專(zhuān)業(yè)隊(duì)人員和器材裝備分散在不同消防救援站，導(dǎo)致合訓(xùn)合練次數(shù)有限，調(diào)動(dòng)出警效率不高，專(zhuān)業(yè)編隊(duì)的優(yōu)勢(shì)不明顯。
四是實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)待提速。對(duì)照“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”要求，對(duì)消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練基地的模擬設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。原來(lái)主要應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故撲救的訓(xùn)練設(shè)施已不能滿(mǎn)足處置各類(lèi)復(fù)雜災(zāi)害事故訓(xùn)練的現(xiàn)實(shí)需要。如何結(jié)合實(shí)際、因地制宜地盡快對(duì)各訓(xùn)練基地的訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造或是新建擴(kuò)建成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
四、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援處置能力建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)。要在強(qiáng)化指戰(zhàn)員本領(lǐng)素質(zhì)上下功夫，建設(shè)“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的人才培養(yǎng)體系，訓(xùn)練科目要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)戰(zhàn)中用得上的訓(xùn)練科目要抓好練實(shí)，用不上的科目該淘汰要淘汰。通過(guò)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武、大培訓(xùn)等方式，不斷提升指戰(zhàn)員綜合能力素質(zhì)。通過(guò)建立滅火救援人才庫(kù)的方式不斷強(qiáng)化各類(lèi)災(zāi)害事故救援處置業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，定期對(duì)人才庫(kù)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。要加強(qiáng)與社會(huì)各界專(zhuān)業(yè)救援力量的交流和合作，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、比武競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)等方式不斷拓寬人才培養(yǎng)的模式和方法，不斷完善骨干人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。有條件的情況下，要組織業(yè)務(wù)骨干到處置完畢的大型災(zāi)害事故處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)盤(pán)，全面提升骨干力量應(yīng)對(duì)處置復(fù)雜災(zāi)情的實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）加強(qiáng)滅火救援裝備配備。各支隊(duì)大隊(duì)要結(jié)合各自轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)科 ……（未完，全文共4031字，當(dāng)前僅顯示2036字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)重大突發(fā)公共事件處置保障能力、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)等存在的短板及對(duì)策》）