落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)的對策建議

目錄/提綱：……
一、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的重要意義
（一）黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求
（二）黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是履行主體責(zé)任的重要職責(zé)
五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率
（三）黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是發(fā)揮核心作用的必然舉措
二、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”中存在的問題及原因
（一）思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致不愿用
（二）方法措施不到位導(dǎo)致不會用
（三）制度落實(shí)不到位導(dǎo)致用不好
三、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”對策建議
（一）壓實(shí)基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任
（二）提升基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的能力水平
四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用能力
（三）明確紀(jì)委在運(yùn)用“第一種形態(tài)”中的角色職能
一要跳出主責(zé)與主辦混為一談的誤區(qū)
二要跳出以抓執(zhí)紀(jì)辦案為主的思維慣性和政績觀
三要跳出單打獨(dú)斗的孤膽英雄模式
（四）深化黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的針對性實(shí)效性
（五）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性助推運(yùn)用“第一種形態(tài)”
……
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)的對策建議

二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，要在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。“第一種形態(tài)”是指黨內(nèi)要經(jīng)常開展批評和自我批評，對苗頭性、傾向性問題多提醒，對輕微違紀(jì)問題常批評，讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)�！暗谝环N形態(tài)”作為“四種形態(tài)”中占比最大、運(yùn)用最多的形態(tài)，如何深刻認(rèn)識、精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”，關(guān)系到“四種形態(tài)”運(yùn)用效果。筆者結(jié)合消防救援隊(duì)伍工作實(shí)際，從破解“不愿用、不會用、用不好”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的角度，提出加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為的對策建議，供大家參考借鑒。
一、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的重要意義
黨委貫通運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督工作的重要抓手，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。
（一）黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。2016年10月，黨的第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，第一次將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著運(yùn)用四種形態(tài)從最初紀(jì)檢部門的工作要求，正式成為各級黨組織重要的政治責(zé)任和必須履行的工作職責(zé)。2017年10月，黨的第十九大對黨章進(jìn)行修訂時，將四種形態(tài)寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》。此后在《
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有效。自上而下的組織監(jiān)督以黨章賦予的權(quán)威為保證，能夠暢通監(jiān)督渠道，形成良好政治生態(tài)，在一定程度上解決同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的_機(jī)制問題，這是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用這顆硬幣的“反面”。因此，黨委作為組織管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不僅有助于防止和糾正違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，還能夠增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是加強(qiáng)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必然舉措。
二、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”中存在的問題及原因
當(dāng)前，在消防救援隊(duì)伍中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用還存在“不愿用、不會用、用不好”的問題，這既有主觀上的原因，也有客觀上的困難，具體分析如下。
（一）思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致不愿用。一是慣性思維作祟，簡單的把從嚴(yán)治黨等同于查處違紀(jì)違法問題，對落實(shí)“第一種形態(tài)”目光不長遠(yuǎn)，理解不深刻，認(rèn)識上有誤區(qū)，沒有樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政績觀，認(rèn)為“第一種形態(tài)”抓得再好也很難看到成績，導(dǎo)致推動落實(shí)的主觀意愿不強(qiáng)烈。二是觀念認(rèn)識錯誤，有的黨委為落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”是紀(jì)委的事，黨委只管“大事”，出了問題就直接往紀(jì)委推，用執(zhí)紀(jì)審查代替了批評教育，沒有真正執(zhí)行抓早抓小的工作思路，還把防線只設(shè)置在不違法上，認(rèn)為黨員干部只要沒有腐敗問題，其他問題都是小節(jié)，可以不去管它。三是人情思想困擾，有的同志存在老好人思想，信奉好人主義，多栽花、少栽刺，認(rèn)為批評領(lǐng)導(dǎo)怕被“穿小鞋”、批評同事怕失人緣、批評下級怕丟選票，沒有看到“治未病、防初起”的重要意義，客觀上給落實(shí)“第一種形態(tài)”帶來了阻力、壓力和困難。
（二）方法措施不到位導(dǎo)致不會用。一是抓早抓小不夠，“第一種形態(tài)”對應(yīng)的苗頭性、傾向性問題，因其細(xì)微，容易忽視，但有的黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)苗頭沒有及時提醒，發(fā)現(xiàn)問題沒有立即糾改，放任自流、養(yǎng)癰遺患，常常導(dǎo)致問題成堆積重難返。二是長效性不足，“第一種形態(tài)”做的是日�；A(chǔ)性工作，但有的黨組織對黨員干部的教育管理一律采取“有則改之、無則加勉”的理念，沒有從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)角度把管理教育體現(xiàn)在事事時時處處，常常是“饑一頓飽一頓”“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，導(dǎo)致什么問題也解決不了，什么整改措施也落不到實(shí)處。三是針對性不強(qiáng)，從當(dāng)前基層實(shí)踐來看，談話提醒等“第一種形態(tài)”的運(yùn)用往往存在“走馬觀花”的問題。表現(xiàn)為有的黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)只是通過會議、座談等形式，從政治、思想、廉政勤政等方面進(jìn)行宏觀提醒，不能一針見血地指出問題、點(diǎn)中要害，往往泛泛而談，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。
（三）制度落實(shí)不到位導(dǎo)致用不好。一是程序措施不規(guī)范，一些地方和單位在運(yùn)用“第一種形態(tài)”的實(shí)踐中，由于沒有具體成文的工作指南、缺乏具有操作性的制度規(guī)范，常常存在認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力等問題。存在用集體談話代替?zhèn)�別談話、廉政談話代替談話提醒、誡勉等措施等現(xiàn)象。二是跟蹤問效不及時，在實(shí)踐中，上級黨組織對下級運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的檢查督促少，涉及效果評價、結(jié)果運(yùn)用、動態(tài)跟蹤、回訪教育等方面的措施不多，缺乏科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)、評價機(jī)制，存在只看數(shù)字、過度留痕等形式化問題，導(dǎo)致有的基層黨委只滿足于做表面文章。三是“后半篇文章”不深不實(shí)，大部分“第一種形態(tài)”運(yùn)用的談話工作本質(zhì)上是思想政治工作，主觀性相對較強(qiáng)，如果缺乏制約跟進(jìn)的情況下，就容易走過場流于形式。如果沒有通過回訪等方式，及時掌握談話對象的思想動態(tài)，體現(xiàn)組織關(guān)懷，就會削弱紅臉出汗的排毒作用，導(dǎo)致故態(tài)復(fù)萌，弱化監(jiān)督問責(zé)的嚴(yán)肅性。
三、黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”對策建議
在日常監(jiān)督工作中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，是基層黨委管黨治黨的重要抓手。對此，各級黨委要全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，在不斷加大懲治腐敗力度的同時，更加注重加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。
（一）壓實(shí)基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任。實(shí)踐運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，關(guān)鍵是要明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。落實(shí)黨委主體責(zé)任，一要通過學(xué)習(xí)教育、工作部署、納入考評等手段，讓基層黨委充分認(rèn)識用好用足“第一種形態(tài)”的重要意義。二要應(yīng)該建立起運(yùn)用“第一種形態(tài)”的工作制度、談話程序、運(yùn)用清單，逐級逐項(xiàng)明確，最終以實(shí)施辦法、工作手冊的形式簡明扼要地呈現(xiàn)出來。三要推動形成黨委主抓負(fù)總責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、基層黨組織及黨員干部依責(zé)履責(zé)的責(zé)任鏈，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四要把運(yùn)用好“第一種形態(tài)”由軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，作為追責(zé)問責(zé)的重要內(nèi)容，對運(yùn)用“第一種形態(tài)”搞形式、走過場或小病不治成大病，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的基層黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部倒查追責(zé)，嚴(yán)肅處理。
（二）提升基層黨委運(yùn)用“第一種形態(tài)” ……（未完，全文共4989字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)的對策建議》）