關(guān)于切實提升消防救援隊伍作戰(zhàn)訓練安全有效履行職責使命的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基層隊伍作戰(zhàn)訓練安全工作存在的問題
（一）作戰(zhàn)訓練安全認識不清
（二）作戰(zhàn)訓練安全意識不強
（三）安全專項體系訓練不足
（四）安全管理制度落實不嚴
二、存在作戰(zhàn)訓練安全隱患的主要原因
（一）在人員方面
一是基層執(zhí)勤人員較少
二是指戰(zhàn)員理論匱乏
（二）在裝備方面
一是部分指揮員運用裝備能力不強
二是部分消防員操作裝備水平不高
三是部分特種攻堅裝備配備嚴重不足
（三）在指揮管理方面
一是作戰(zhàn)體系不完備
三是戰(zhàn)斗編成不落地
三、深化作戰(zhàn)訓練安全工作的重要環(huán)節(jié)
（一）向工作“責任心”要安全
一要端正工作理念
二要落實工作責任
三要強化督促成效
（二）向能力“專業(yè)化”要安全
一要堅持從嚴施訓
二要做到科學組訓
三要強化虛實結(jié)合
（三）向指揮“精準度”要安全
一要全面提升初戰(zhàn)指揮能力
二要加快推進指揮中心現(xiàn)代化建設(shè)
三要建立現(xiàn)場“熔斷”機制
……
關(guān)于切實提升消防救援隊伍作戰(zhàn)訓練安全有效履行職責使命的幾點思考

近年來，消防救援隊伍忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，始終發(fā)揚著“不畏艱險、不怕犧牲，刀山敢上、火海敢下”的優(yōu)良傳統(tǒng)和戰(zhàn)斗作風，用實際行動扛起了應(yīng)急救援“國家隊、主力軍”的光榮旗幟，在防風險、保平安的各個環(huán)節(jié)，肩負起防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職責使命，打贏了一場又一場硬仗。但在這“亮劍”打贏的背后，安全問題帶來的隱憂不容忽視。改制轉(zhuǎn)隸后，截至2023年，全國消防救援隊伍共計接警出動**萬余次，營救疏散遇險群眾**萬余人，在這碩果累累的“戰(zhàn)績”背后，共有**余名指戰(zhàn)員犧牲，給**多個家庭帶來的是巨大痛苦，給消防救援隊伍帶來的是沉重打擊和重大損失。面對當前救援形勢日益復(fù)雜、日趨嚴峻，如何堅守“人民至上、生命至上”救援理念，給作戰(zhàn)訓練安全工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)，給全體消防救援人員提出了更高要求和水平。下面，我就針對作戰(zhàn)訓練安全開展調(diào)查研究所獲得的一些學思踐悟和自身滅火救援經(jīng)驗，分析幾點淺顯的看法。
一、基層隊伍作戰(zhàn)訓練安全工作存在的問題
（一）作戰(zhàn)訓練安全認識不清。作戰(zhàn)訓練安全管理工作是基礎(chǔ)性、整體性、系統(tǒng)性的工作，不是單一獨立的。從當前工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層隊站
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。作戰(zhàn)訓練安全工作涉及面廣、種類多，相關(guān)教育培訓需要科學統(tǒng)籌、體系發(fā)展，但當前在日常教育培訓中，往往是哪個方面出問題，就突出哪個方面的教育培訓，缺乏章法，教育培訓成效不高，指戰(zhàn)員的安全能力水平提升不明顯，繁重的教育培訓還占用基層大量人力物力財力。目前基層隊站的訓練科目以操法、體能、技能為主，科目的設(shè)置單一、分散，存在“重體能輕技能、重訓練輕安全”的誤區(qū)，嚴重缺乏與轄區(qū)火災(zāi)和災(zāi)害事故特點的有機結(jié)合，缺乏多消防站聯(lián)合作戰(zhàn)訓練，與實戰(zhàn)的需要存在一定差距。部分隊站在開展實戰(zhàn)化訓練中，組織不夠嚴密、科目設(shè)置單一，不按實兵實裝要求組訓，實戰(zhàn)化練兵隨意性較大，導(dǎo)致部分指戰(zhàn)員養(yǎng)成了不好的作戰(zhàn)習慣。加之普通隊站在實戰(zhàn)模擬訓練設(shè)施建設(shè)上幾乎空白，致使部分救援人員缺少相關(guān)歷練，缺乏真煙真火訓練經(jīng)驗，對高溫、缺氧、濃煙、高空、垮塌、水域等仿真實戰(zhàn)環(huán)境下技戰(zhàn)術(shù)運用還不夠深入和廣泛。
（四）安全管理制度落實不嚴。一直以來我們都在強調(diào)作戰(zhàn)訓練安全層級管理，逐級明確各類人員崗位責任，對安全長和緊急救援小組成員進行定崗定責，重點是體現(xiàn)在崗位全流程、全鏈條安全工作的嚴格落實，從崗位要素入手逐級落實安全管理制度。然而對于責任落實，部分基層單位存在認識誤區(qū)，認為責任的擔當是等出了事故的責任擔當，這樣的誤區(qū)極易出現(xiàn)安全思想不牢固、安全責任不落實、安全制度不健全、安全操作不執(zhí)行等“老大難”問題。具體體現(xiàn)為有的單位責任制度落實過程中，存在走過場、表面化、“補資料”的現(xiàn)象，安全形勢分析不深不透、安全教育訓練效果欠缺、干部跟班作業(yè)落實不嚴、安全長形同虛設(shè)等等，從而導(dǎo)致救援行動不按程序、不按規(guī)定，隨意性較大，安全制度長期沒有得到落實、潛在問題長期沒有得到解決，對用生命和鮮血換來的教訓重視程度弱化。
二、存在作戰(zhàn)訓練安全隱患的主要原因
（一）在人員方面。一是基層執(zhí)勤人員較少。改革轉(zhuǎn)制以來，新消防員招錄人數(shù)受編制限制，國家隊人員數(shù)量明顯下降，嚴重影響執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，而專職隊員的招收又受到編制經(jīng)費的影響，大部分指戰(zhàn)員“一人分飾多角”，難以定崗專精。同時基層隊站人員方面還存在一些新問題，從消防員層面看，不少新入職的消防員培訓時間少、實戰(zhàn)經(jīng)驗差、基礎(chǔ)知識掌握不牢固，不把消防工作當作事業(yè)來做，僅僅滿足于拿工資、混日子，學習鉆研的積極性不強，主要為招不來“能干的人”，留不住“想留的人”，開不了“不行的人”；二是指戰(zhàn)員理論匱乏。對于各種類型災(zāi)害的基本處置程序做不到心中有數(shù)，對當前各類災(zāi)害特點、危害一知半解，對特殊災(zāi)害事故救援戰(zhàn)術(shù)甚至一竅不通；技能水平不高、體能儲備不夠，與當前要求爭做“專家型指揮員”“工匠消防員”相差甚遠，支隊李經(jīng)政支隊長在前往法國調(diào)研歸來后，也與我們分享過，我們的指戰(zhàn)員缺乏自主提升的意識，缺乏獨當一面的素質(zhì)，缺乏專業(yè)精準的能力，加之平時也沒有養(yǎng)成良好的安全意識，簡單行事、冒險進攻、不按規(guī)程處置，不按制度辦事，就容易造成不必要的人員傷亡，為作戰(zhàn)行動帶來了極大隱患。
（二）在裝備方面。一是部分指揮員運用裝備能力不強。部分指揮員對裝備性能掌握不全不準，甚至對自己隊站的裝備一知半解，特別是隊站負責人在救援現(xiàn)場不懂不用；二是部分消防員操作裝備水平不高。人裝未能有效結(jié)合，特種車駕駛員和裝備技師等技術(shù)性崗位普遍存在骨干培養(yǎng)難、人才流失大；三是部分特種攻堅裝備配備嚴重不足。特別是面對地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、山岳事故、危險化學品等特殊災(zāi)種，區(qū)縣大隊還缺乏針對性的攻堅裝備。四是大部分指戰(zhàn)員甚至部分的裝備技師對裝備維保熟悉停留在背參數(shù)和簡單的清洗等方面，沒有沉下心來學習了解，片面認為這是采購人員的事，是上級部門的事，沒有知識認知的積累，談何“人裝結(jié)合”。
（三）在指揮管理方面。一是作戰(zhàn)體系不完備。在救援現(xiàn)場指揮混亂，存在多頭指揮，指令不暢的現(xiàn)實問題。二是指揮能力尚顯不足，初戰(zhàn)指揮的科學性、專業(yè)性還有差距，見火就打、見煙就排，新技術(shù)研究不夠，新材料沒有研究，不識風險、不會處置，支隊考慮的指揮清單也遲遲未能研究制定。三是戰(zhàn)斗編成不落地。雖然支隊和基層隊站都想了很多辦法，但由于人員在位率和流動性的問題，戰(zhàn)斗編成的固化運行依然需要很長時間的磨合，需要單位主官的高度重視和所有指戰(zhàn)員的內(nèi)心認同，需要一個單位長期堅持不懈的抓落實，在困難導(dǎo)致部分單位戰(zhàn)斗編成只停留在拉動檢驗環(huán)節(jié)，“平戰(zhàn)兩張皮”、實戰(zhàn)運用不熟悉、設(shè)置不科學等問題普遍存在，沒有發(fā)揮實際作用。
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