關(guān)于加強全市消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見和建議

目錄/提綱：……
一、消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障的特點
（一）戰(zhàn)勤保障突發(fā)性
（二）戰(zhàn)勤保障難以預測性
（三）戰(zhàn)勤保障難度大
二、消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中存在的問題
（一）聯(lián)勤聯(lián)動機制有待進一步完善
（二）戰(zhàn)勤保障建設(shè)基礎(chǔ)有待進一步提高
（三）戰(zhàn)勤保障訓練機制有待進一步補充
三、推進消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的途徑方法
（一）依托政府和社會資源，合理規(guī)劃戰(zhàn)勤保障體系
（二）建立應(yīng)急裝備物資保障聯(lián)勤協(xié)作機制
二要積極向政府請示匯報，加大車輛器材裝備的經(jīng)費投入
（三）加強消防戰(zhàn)勤保障區(qū)域體系的建設(shè)
（四）依托科學手段，打造信息化戰(zhàn)勤保障體系
（五）培養(yǎng)專業(yè)人才，打造訓練有素、管理有序、戰(zhàn)法創(chuàng)新的消防戰(zhàn)勤保障隊伍提升隊伍專業(yè)化水平
（六）實行規(guī)范化管理，創(chuàng)新戰(zhàn)勤保障訓練模式
……
關(guān)于加強全市消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見和建議

消防救援隊伍承擔著地震、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等各種災(zāi)害事故處置任務(wù)，建立科學規(guī)范高效運行的戰(zhàn)勤保障體系，對提升隊伍跨區(qū)域、長時間作戰(zhàn)，高效處置災(zāi)害事故能力，具有十分重要的意義�，F(xiàn)代消防救援的復雜性和不可預見性對戰(zhàn)勤保障有了更高的要求，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，切實提高戰(zhàn)勤保障隊伍的戰(zhàn)斗能力，有效整合社會和救援隊伍資源，為消防救援隊伍完成滅火搶險救援任務(wù)提供有力保障成為當務(wù)之急。現(xiàn)就將如何加強消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，淺談一些個人意見和建議。
　　一、消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障的特點。
　　（一）戰(zhàn)勤保障突發(fā)性。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，隨著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要不斷深入，消防救援隊伍面對的火災(zāi)形勢和災(zāi)害事故類型越來越多，越來越復雜。這些事故的發(fā)生都具有多樣性和不可預見性，這就使的消防救援隊伍每次執(zhí)行任務(wù)都是臨時的且緊迫的，且事態(tài)發(fā)展難預料，時間長短不確定，從而造成戰(zhàn)勤保障在“量”上很難把握，必須隨著任務(wù)變化以及形式變化隨時變換保障手段，做出快速反應(yīng)，從而高效完成保障任務(wù)。
　　（二）戰(zhàn)勤保障難以預測性。由于各類災(zāi)害事故發(fā)生的時間、
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果并不理想。尤其面臨重特大災(zāi)害事故處置時，現(xiàn)有裝備機制無法滿足實戰(zhàn)需求。導致救援力量結(jié)構(gòu)不盡合理、運行不夠順暢，不能實行整體聯(lián)動，難以形成救援合力。
　�。ǘ⿷�(zhàn)勤保障建設(shè)基礎(chǔ)有待進一步提高。戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)尚處于較為薄弱環(huán)節(jié)，戰(zhàn)勤保障物資儲備存在局限性、保障裝備未配備到位、物資儲備缺乏科學性、管理制度不完善、無法滿足備戰(zhàn)和作戰(zhàn)需求等問題。具體而言，各級戰(zhàn)勤保障機構(gòu)并未制定相應(yīng)裝備物資配備標準，也沒結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源等重要因素做出科學論證與評估，致使消防救援隊伍各類戰(zhàn)備物資的儲存與配備上同地方經(jīng)濟的發(fā)展需求不相一致，保障能力滯后，也未根據(jù)區(qū)域重大危險源分布規(guī)律和實戰(zhàn)需求，制定科學合理的保障物資儲備計劃，使得存儲物資缺少實用性針對性，不能達到物盡其用的效果。
　�。ㄈ⿷�(zhàn)勤保障訓練機制有待進一步補充。消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障流程主要是以預先制定的戰(zhàn)勤保障預案為主，鑒于保障過程中缺少科學的保障模擬演練和基礎(chǔ)性訓練，輕視實戰(zhàn)化和協(xié)同化訓練，導致大多數(shù)戰(zhàn)勤保障預案與滅火救援預案銜接不緊，未依據(jù)災(zāi)害層級劃分等重要因素切實制定戰(zhàn)勤保障響應(yīng)方案，導致現(xiàn)場救援指揮調(diào)度上存在“瞎指揮”“多指示”現(xiàn)象。加之戰(zhàn)勤保障管理機制不完善，隊伍日常教育訓練，指揮調(diào)度、考核評比未規(guī)范統(tǒng)一，使得在真正遂行保障行動中常常出現(xiàn)保障間斷等問題。
　　三、推進消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的途徑方法。
　�。ㄒ唬┮劳姓蜕鐣Y源，合理規(guī)劃戰(zhàn)勤保障體系。緊貼消防救援隊伍“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需求，立足“高低大化”等重特大火災(zāi)撲救和地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，完善各地應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)，加強智能倉儲設(shè)備、模塊化戰(zhàn)勤保障車輛、標準化儲運模塊、智能化投送設(shè)備等配備，加大物資儲備規(guī)模，補齊72小時保障類裝備物資，完善儲備結(jié)構(gòu)，提升模塊化儲運、機械化投送，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能拓展，全面推進全要素、全鏈條、數(shù)字化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。
　�。ǘ┙�(yīng)急裝備物資保障聯(lián)勤協(xié)作機制。一要主動與當?shù)匕l(fā)展改革、財政、糧食物資儲備、衛(wèi)生醫(yī)療、民航、鐵路、交通等部門進行對接，建立應(yīng)急裝備物資保障聯(lián)勤協(xié)作機制。與大型物流、商場超市、餐飲、裝備生產(chǎn)修理等企業(yè)建立應(yīng)急裝備物資配送協(xié)作機制，落實優(yōu)先裝卸、分揀、倉儲等環(huán)節(jié)，為應(yīng)急裝備物資的調(diào)配、分發(fā)、供給提供接力保障。市級、縣市區(qū)級戰(zhàn)勤保障消防站要滿足全要素、全鏈條、立體化的保障能力。定期開展全要素、多部門、跨區(qū)域、跨晝夜的聯(lián)勤保障演練。二要積極向政府請示匯報，加大車輛器材裝備的經(jīng)費投入。消防救援隊伍是政府處置社會重大災(zāi)害事故的中堅力量，主動依靠政府推動各級政府將消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)納入政府應(yīng)急救援體系建設(shè)中，將物資儲備、戰(zhàn)勤保障機構(gòu)運行、日常維護及相關(guān)人員培訓等經(jīng)費納入地方財政預算，并按一定比例逐年增加，形成長效保障機制。加大戰(zhàn)勤保障車輛投入，配齊“六車聯(lián)�！彼璧娘嬍潮Ｕ宪�、宿營車、淋浴車、被服洗滌車、冷藏車、移動衛(wèi)生間等戰(zhàn)勤保障車輛，從而優(yōu)化裝備配備，全面推動戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
　�。ㄈ┘訌娤缿�(zhàn)勤保障區(qū)域體系的建設(shè)。建立健全救援隊伍戰(zhàn)勤保障機制，首先應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，科學合理地編制建設(shè)規(guī)劃，制定出符合既有利于當下發(fā)展又有利于長遠建設(shè)的消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)標準，對營地建設(shè)、器材裝備、人員配備和保障行動等作出具體而明確規(guī)定；其次要建立健全聯(lián)勤聯(lián)動機制，推動各級政府將消防戰(zhàn)勤保障納入政府公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，專門制定消防應(yīng)急社會聯(lián)勤保障實施方案，規(guī)定裝備物資種類、供應(yīng)方式、應(yīng)急要求和聯(lián)絡(luò)辦法，形成由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消防救援隊伍為主力和社會單位積極參與的戰(zhàn)勤保障格局；第三要完善預警機制，推動地方應(yīng)急辦牽頭，組織消防、交通、通信、衛(wèi)生、環(huán)保等聯(lián)勤聯(lián)動部門組建應(yīng)急聯(lián)動保障網(wǎng)絡(luò)，建立和完善經(jīng)常性聯(lián)席會議制度，及時通報應(yīng)急信息、發(fā)出等級預警信號，提前部署物資儲備、籌措、調(diào)運工作，構(gòu)建先行保障、主動保障和集中保障相結(jié)合的保障體系機制。
　�。ㄋ模┮劳锌茖W手段，打造信息化戰(zhàn)勤保障體系。依托信息化手段，實現(xiàn)戰(zhàn)勤 ……（未完，全文共4324字，當前僅顯示2184字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強全市消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見和建議》）