加強(qiáng)全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、**公務(wù)員隊(duì)伍概況
（一）從年齡結(jié)構(gòu)上看
（二）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看
（四）從職務(wù)職級(jí)結(jié)構(gòu)上看
二、存在的問(wèn)題及原因分析
1、“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低”與“來(lái)源渠道單一”矛盾較突出
一是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
三是待遇保障與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)
三、對(duì)策及建議
（一）拓寬來(lái)源渠道，破解“來(lái)源渠道單一”問(wèn)題
（二）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，破解“歷練_不暢”問(wèn)題
（三）提升待遇保障，破解“隊(duì)伍人心不穩(wěn)”問(wèn)題
三是提高薪資福利，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化發(fā)放，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)手段
四是強(qiáng)化考核激勵(lì)
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加強(qiáng)全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的思考

為全面了解我縣公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，3月20至24日，我們集中利用5天時(shí)間通過(guò)與部分干部進(jìn)行個(gè)案訪談、對(duì)部分單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)地考察，采取調(diào)閱資料、座談交流等方式，對(duì)我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、**公務(wù)員隊(duì)伍概況
通過(guò)調(diào)研我們了解到,截止2023年3月24日**共有已登記備案公務(wù)員（參公人員）1170人，其中公務(wù)員841人、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員329人，分別占公務(wù)員（參公人員）總數(shù)（以下用占比表示）的71.88%和28.12%。
（一）從年齡結(jié)構(gòu)上看。全縣1170名公務(wù)員（參公人員）中，35歲以下116人，占比9.91％；36-40歲192人，占比16.41％；41-45歲209人，占比17.86％；46-50歲253人，占比21.62％；51歲以上400人，占比34.20％。全縣公務(wù)員（參公人員）平均年齡45.64歲�？v向與往年
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級(jí)法官檢察官17人，占比1.45%；三、四級(jí)法官檢察官5人，占比0.43%；法官檢察官助理12人，占比1.03%；三、四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)16人，占比1.37%；一、二級(jí)警長(zhǎng)64人，占比5.47%；三、四級(jí)警長(zhǎng)48人，占比4.10%；一級(jí)警員2人，占比0.17%；警務(wù)技術(shù)四級(jí)主任1人，占比0.08%；警務(wù)技術(shù)一、二、三級(jí)主管6人，占比0.51%；警務(wù)技術(shù)員2人，占比0.17%。從職務(wù)職級(jí)結(jié)構(gòu)看，不同職務(wù)職級(jí)層次公務(wù)員均有一定占比，結(jié)構(gòu)較為合理。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),近年來(lái)**堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)公務(wù)員管理的政策法規(guī)，緊貼縣情實(shí)際，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，著力鍛造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的公務(wù)員隊(duì)伍，有效提升了全縣公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，但在公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和激勵(lì)保障等方面與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)新要求還有一定的差距。
　　(一)存在的問(wèn)題
1.“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低”與“來(lái)源渠道單一”矛盾較突出�？v觀全縣公務(wù)員隊(duì)伍整體情況，全縣1170名公務(wù)員中，研究生學(xué)歷45人、大學(xué)學(xué)歷638人、專(zhuān)科學(xué)歷428人，分別占到了公務(wù)員總數(shù)的3.85％、54.53％和36.58％。從學(xué)歷層次上看，通過(guò)近幾年公務(wù)員招錄，高學(xué)歷人員有所增加，但在這些新招錄的公務(wù)員中，政治理論、中文等專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)等方面人員占大多數(shù)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等方面的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，尤其是農(nóng)學(xué)、果疏栽培等與農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興工作對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求。另外，由于面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的名額少，導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無(wú)出路，不利于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
　　2.“本領(lǐng)恐慌問(wèn)題”與“歷練_不暢”矛盾較突出。通過(guò)調(diào)研我們了解到，基層公務(wù)員不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、旅游、環(huán)保和各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員特別是年齡較大的公務(wù)員中很大部分是通過(guò)黨校、函授學(xué)院和電大取得的學(xué)歷，他們大多數(shù)理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)掌握不夠全面。有的思想滯后，抓不到發(fā)展機(jī)遇，有的方法不對(duì)，盲目蠻干。
　　3.“隊(duì)伍人心不穩(wěn)”與“待遇保障不夠”矛盾較突出。近年來(lái)我縣主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充了部分公務(wù)員。一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，工作和生活條件相對(duì)較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作補(bǔ)貼還沒(méi)有合理拉開(kāi)檔次，加之部分大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校門(mén)缺乏吃苦耐勞的精神，不太適應(yīng)復(fù)雜艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。另一方面，近幾年新招錄的公務(wù)員中外地人員較多，因地方風(fēng)俗、語(yǔ)言、生活習(xí)慣及家庭等多方面原因，部分年輕公務(wù)員頻繁參加市級(jí)及以上單位公招或遴選考試，人員流動(dòng)過(guò)大。
　　(二)原因分析
一是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，由于職位缺乏，公開(kāi)招考時(shí)沒(méi)有限制專(zhuān)業(yè)，只對(duì)學(xué)歷條件進(jìn)行了限制，造成新招錄公務(wù)員用非所學(xué)，干非所長(zhǎng)的現(xiàn)象普遍存在，甚至還有大量外行充斥在一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位上。
二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。盡管近年來(lái)組織部門(mén)加大了對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)力度，但絕大多數(shù)培訓(xùn)屬于任職培訓(xùn)，主要以提高公務(wù)員的思想政治及理論水平為主，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，讓很多培訓(xùn)流于形式，還有是針對(duì)新錄用公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，崗前培訓(xùn)時(shí)間太短，新錄用公務(wù)員進(jìn)入工作角色較慢。
　　三是待遇保障與新形勢(shì)新要求不相適 ……（未完，全文共3870字，當(dāng)前僅顯示1955字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的思考》）