消防救援工作調(diào)研報(bào)告：建立健全工作機(jī)制 堅(jiān)持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時(shí)代政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板

目錄/提綱：……
一、政府專職消防隊(duì)建設(shè)情況
（一）隊(duì)站建設(shè)意義
（二）隊(duì)站建設(shè)模式
二、當(dāng)前政府專職消防員管理存在的問(wèn)題
（一）人員成分復(fù)雜
（二）職業(yè)認(rèn)同感不高
（三）動(dòng)機(jī)存在差異
三、當(dāng)前專職消防員管理存在問(wèn)題的原因分析
（一）機(jī)制尚不健全
（二）待遇政策不高
（三）隊(duì)伍整體教育引導(dǎo)不夠
四、解決政府專職消防員管理難題的對(duì)策
（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎(chǔ)
（二）待遇保障實(shí)現(xiàn)歷史突破
（三）全員參保打消后顧之憂
（四）套改疏解整編隊(duì)伍架構(gòu)
（五）日常管理激發(fā)干事動(dòng)能
（六）優(yōu)待安置彰顯組織溫暖
（七）組織培訓(xùn)提升能力素質(zhì)
五、結(jié)語(yǔ)
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消防救援工作調(diào)研報(bào)告：建立健全工作機(jī)制 堅(jiān)持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時(shí)代政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板

一、政府專職消防隊(duì)建設(shè)情況

（一）隊(duì)站建設(shè)意義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新形勢(shì)下消防救援工作出現(xiàn)了新的任務(wù)，也有著新的要求。消防救援隊(duì)伍在國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)力量中充當(dāng)著重大和必要的角色，是應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的首要尖刀力量。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍和站點(diǎn)的建設(shè)，解決隊(duì)伍核心工作疲敝、人力衰竭、專業(yè)指揮水平遲滯的問(wèn)題，有助于推動(dòng)建立整體一致的指揮系統(tǒng)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使其快速響應(yīng)、有效處置對(duì)生產(chǎn)生活、自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等緊急情況，并且能夠有效組織各級(jí)部門之間的協(xié)同合作，通過(guò)平時(shí)的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合，達(dá)到對(duì)抗災(zāi)情的目的，對(duì)促進(jìn)我國(guó)消防救援事業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和系統(tǒng)性演進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前和未來(lái)的消防救援發(fā)展中，專職消防救援隊(duì)伍的組建和管理將成為一項(xiàng)重要任務(wù)，而其比例將接近70%。

（二）隊(duì)站建設(shè)模式。各級(jí)人民政府根據(jù)《消防法》的相關(guān)規(guī)定，需要因地制宜，建設(shè)相應(yīng)的消防組織。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分城市、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)域，還有各類工業(yè)園區(qū)等規(guī)模逐步擴(kuò)大。在這樣擴(kuò)張的形勢(shì)下，必然會(huì)出現(xiàn)對(duì)消
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略810字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
伍的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“消防是一門職業(yè)”的認(rèn)識(shí)相對(duì)模糊，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。然而，這種理念實(shí)際上是存在問(wèn)題的。雖然我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)我們也需要考慮到管理的客觀實(shí)際和基本規(guī)律。如果將“只講奉獻(xiàn)、不求索取”作為強(qiáng)制性的行政要求，并以此為依據(jù)進(jìn)行制度安排，很可能會(huì)導(dǎo)致管理目標(biāo)與客觀實(shí)際脫節(jié)，進(jìn)而使制度性安排失去應(yīng)有的作用。

當(dāng)然，我們不能因此就放棄對(duì)消防員進(jìn)行職業(yè)道德教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)展職業(yè)道德教育，并倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，我們也需要為消防員提供相應(yīng)的精神上和物質(zhì)上的補(bǔ)償，以平衡他們的付出和回報(bào)。因此，我們需要明確的是，消防工作是一門職業(yè)，消防員是在從事這份職業(yè)的過(guò)程中獲得相應(yīng)的回報(bào)和保障。

（三）動(dòng)機(jī)存在差異。大多數(shù)專職消防員只把加入消防救援隊(duì)伍作為一份工作，到時(shí)間拿工資，對(duì)個(gè)人利益看得比較重。少數(shù)專職隊(duì)員把隊(duì)伍當(dāng)跳板，持有觀望思想，如果遇到好的工作，定會(huì)辭職轉(zhuǎn)崗。還有少數(shù)專職隊(duì)員是抱著對(duì)隊(duì)伍的向往和鍛煉自己的思想到消防隊(duì)伍的，等消防隊(duì)的生活感受過(guò)了，也鍛煉過(guò)了，時(shí)間一長(zhǎng)激情沒(méi)了，就會(huì)有退出這支隊(duì)伍的打算。部分專職消防員一旦體能和技能訓(xùn)練頻繁，加之繁重的執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，使得他們感到工作十分艱苦，各種厭訓(xùn)情緒極易滋生，對(duì)待訓(xùn)練也是只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，即每次考核達(dá)標(biāo)即可，榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等等統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有吸引力。

三、當(dāng)前專職消防員管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）機(jī)制尚不健全。雖然已經(jīng)完成改制轉(zhuǎn)隸，隊(duì)伍的發(fā)展方向依然堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，管理模式和管理制度已經(jīng)很完善，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但政府專職消防員事業(yè)編推動(dòng)困難，專職消防員總是在招聘、培養(yǎng)、離職、再招聘的環(huán)節(jié)惡性循環(huán)，專職消防員在使用、管理、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和保障等方面的制度仍不健全，造成素質(zhì)良莠不齊，思想起伏不定，工作態(tài)度不端，沒(méi)有一套有效的管理制度做保證，造成隊(duì)伍管理困難、干勁不足，人員流失頻繁。

（二）待遇政策不高。消防員從入職那一天開(kāi)始，就享受著國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定的各項(xiàng)優(yōu)待政策待遇，一般沒(méi)有后顧之憂。但專職消防員采取政府勞務(wù)派遣或者其他招聘制度，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)保障上與正式消防員有著明顯的區(qū)別，同工不同酬的矛盾突出，工資差異大，付出與收入不成正比，容易產(chǎn)生心理不平衡或者盲目攀比的消極心理，極易導(dǎo)致人員流失。

（三）隊(duì)伍整體教育引導(dǎo)不夠。專職消防員在進(jìn)入基層隊(duì)伍工作后，缺乏有針對(duì)性的教育方法和手段，與消防員在一起訓(xùn)練、生活時(shí)容易產(chǎn)生攀比思想。尤其是針對(duì)少數(shù)專職隊(duì)員重_、輕紀(jì)律，重索取、輕奉獻(xiàn)以及社會(huì)交際、婚戀家庭等新情況、新問(wèn)題，容易將專職消防員和消防員用完全相同的方法管理，產(chǎn)生不必要的矛盾。

四、解決政府專職消防員管理難題的對(duì)策

*是全國(guó)*個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期面臨現(xiàn)實(shí)困難。對(duì)照支隊(duì)黨委三年總體思路，將2023年定為“管理規(guī)范年”和“提質(zhì)強(qiáng)能年”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)率，攻堅(jiān)克難，拓寬思路、積極探索，構(gòu)建以滿足消防救援事業(yè)發(fā)展需要為目的、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合的政府專職隊(duì)管理模式，聚力打造新時(shí)代政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。我們的主要做法是：

（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎(chǔ)。依照十四五規(guī)劃和縣域發(fā)展需求，從*當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防救援工作實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)出臺(tái)《*市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》《關(guān)于切實(shí)保障*市政府專職消防員經(jīng)費(fèi)的通知》，核定并凈增全市政府專職消防隊(duì)員編制*人、消防文員編制*人。

（二）待遇保障實(shí)現(xiàn)歷史突破。政府專職隊(duì)員和文員經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行“市縣財(cái)政分級(jí)保障、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌撥付”，明確政府專職消防員單人保障額度達(dá)到*萬(wàn)元/年，消防文員單人保障額度達(dá)到*萬(wàn)元/年，政府專職消防員配套*萬(wàn)元/人·年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，率先采用“市縣財(cái)政分級(jí)保障、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌撥付”方式保障政策落地生效。2023年全市政府專職消防隊(duì)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障*萬(wàn)元，其中配套業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)*萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破。

（三）全員參保打消后顧之憂。*支隊(duì)積極協(xié)調(diào)對(duì)接市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳存工作同步開(kāi)展、同步推進(jìn)，做到核查一人、繳費(fèi)一人、歸檔一人，整個(gè)工作條 ……（未完，全文共4503字，當(dāng)前僅顯示2274字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援工作調(diào)研報(bào)告：建立健全工作機(jī)制 堅(jiān)持正確管理導(dǎo)向 聚力打造新時(shí)代政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板》）