革新觀念 聚焦實戰(zhàn) 推動構(gòu)建新時期消防救援戰(zhàn)勤保障體系

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)清構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系的新要求
（一）構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要繼續(xù)解放思想
（二）構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要擴(kuò)展保障維度
（三）構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要提高履職能力
二、當(dāng)前戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中存在的主要問題
（一）戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)滯后
（二）戰(zhàn)勤保障管理模式落后
（三）戰(zhàn)勤保障人才力量不足
三、加強(qiáng)新時代戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點思考
（一）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，點燃保障打贏的新引擎
一是建立網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)保指調(diào)體系
二是建設(shè)數(shù)據(jù)化裝備物管模式
三是建強(qiáng)綜合化后勤管理系統(tǒng)
（二）以實用高效為宗旨，夯實保障打贏的基本盤
一是優(yōu)化裝備發(fā)展規(guī)劃
二是提升裝備建設(shè)質(zhì)量
三是深化社會聯(lián)勤聯(lián)動
（三）以能力素質(zhì)為抓手，打造保障打贏的專業(yè)隊
一是配強(qiáng)后勤人才隊伍
二是加強(qiáng)后勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是強(qiáng)化后勤廉政建設(shè)
……
革新觀念 聚焦實戰(zhàn) 推動構(gòu)建新時期消防救援戰(zhàn)勤保障體系

摘 要：在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)背景要求下，建設(shè)與應(yīng)急救援主力軍和國家隊相適應(yīng)的戰(zhàn)勤保障體系，是當(dāng)前各級消防救援隊伍亟待解決的熱點和難點問題。本文通過分析消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的問題短板，探討新形勢下戰(zhàn)勤保障建設(shè)的新思路、新舉措，為全面提升實戰(zhàn)綜合保障能力，推進(jìn)戰(zhàn)勤保障規(guī)范化運(yùn)行提供一定參考。
作為應(yīng)急救援的“主力軍”“國家隊”，肩負(fù)著防范化解重大安全風(fēng)險、處置各類災(zāi)害事故的神圣使命和艱巨任務(wù)。在新時代“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”救援的新理念下，對于整個戰(zhàn)勤保障體系而言，堅持以“三轉(zhuǎn)變一提升”為主線，認(rèn)真貫徹落實《綱要》，革新理念、重塑機(jī)制、升級職能，努力建立與消防救援任務(wù)相匹配、與隊伍發(fā)展定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化、綜合性的戰(zhàn)勤保障體系。
一、充分認(rèn)清構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系的新要求
（一）構(gòu)建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要繼續(xù)解放思想。新時代新征程，必須要求我們?nèi)娓掠^念理念，推動轉(zhuǎn)型升級。在復(fù)
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轉(zhuǎn)制以來，國家綜合性消防救援隊伍承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)發(fā)生了根本變化，但一些單位沒有充分認(rèn)識到建設(shè)與之相適應(yīng)的戰(zhàn)勤保障體系的重要性和緊迫性，沒有納入重要議事日程予以強(qiáng)力推進(jìn)，整體發(fā)展不平衡，部分單位建設(shè)滯后，有的單位戰(zhàn)勤保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，僅停留在裝備保障建設(shè)層面，沒有從人員、物資、生活、運(yùn)輸、醫(yī)療、技術(shù)等構(gòu)成戰(zhàn)勤保障的重要因素著手，統(tǒng)籌推進(jìn)體系化建設(shè)。
（二）戰(zhàn)勤保障管理模式落后。部分地區(qū)戰(zhàn)勤保障裝備物資的日常管理依然以傳統(tǒng)的人工記賬式為主，管理方式落后、管理效率低下，“坐等報領(lǐng)”、“被動遲緩”、“后知后覺”等問題還很突出；信息化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)域應(yīng)用還不廣泛，對器材裝備的全壽命、網(wǎng)絡(luò)化管理模式還不健全；戰(zhàn)時指揮調(diào)度和物資保障缺乏數(shù)字化手段支撐，難以適應(yīng)高強(qiáng)度、長時間應(yīng)急救援的保障需求。
（三）戰(zhàn)勤保障人才力量不足。新編制調(diào)整以后，支隊級單位撤銷了戰(zhàn)勤保障大隊編制，成立戰(zhàn)勤保障（處）科或后勤保障科承擔(dān)戰(zhàn)保任務(wù)，沒有專門的戰(zhàn)勤保障崗位和人員，戰(zhàn)保人員實力十分有限，不僅要從事戰(zhàn)保工作，還要開展日常業(yè)務(wù)工作，遇到戰(zhàn)勤保障任務(wù)需要從基層臨時抽調(diào)指戰(zhàn)員，戰(zhàn)勤保障專業(yè)隊伍力量薄弱。
三、加強(qiáng)新時代戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點思考
黨二十大報告提出：“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”。面對新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)已成為提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力水平的必然要求。我們要堅持“服務(wù)實戰(zhàn)、保障打贏”的理念，著力解決機(jī)制_不全、指揮調(diào)度不暢、裝備配備不精、綜合保障不力、聯(lián)動協(xié)同不順等難題，探索構(gòu)建符合實戰(zhàn)需要的現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系。
（一）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，點燃保障打贏的新引擎。**部長在應(yīng)急管理部消防救援局調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深入實施“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃和消防工作規(guī)劃，著力在推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新上下功夫，在提高裝備的現(xiàn)代化水平上下功夫，在以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化上下功夫，不斷提高隊伍綜合救援專業(yè)水平。**總隊綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術(shù)，對現(xiàn)有工作模式、機(jī)制、手段、方法全盤梳理、綜合創(chuàng)新，著力破解制度性盲點和瓶頸性難題，全力打造互通互聯(lián)的戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)保指調(diào)體系。借鑒軍隊建設(shè)的“感知反應(yīng)后勤”理念，著眼戰(zhàn)勤保障體系全領(lǐng)域、全要素、全過程，以“戰(zhàn)�；ヂ�(lián)”、“需求終端”和“資源云端”無縫匹配為目標(biāo)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了全省統(tǒng)一的應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)，開發(fā)戰(zhàn)時調(diào)撥、精準(zhǔn)保障、全災(zāi)種模塊調(diào)撥、保障預(yù)案編制等4項功能，實現(xiàn)了全省戰(zhàn)勤保障隊伍一體聯(lián)動、保障物資集中調(diào)撥、戰(zhàn)力資源實時監(jiān)控、指揮調(diào)派智能決策，戰(zhàn)勤保障效率穩(wěn)步提升。二是建設(shè)數(shù)據(jù)化裝備物管模式。參考駐地部隊倉庫、京東等大型物流企業(yè)管理模式，推進(jìn)儲備庫智能化改造，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立應(yīng)急裝備物資儲備管理系統(tǒng)，為每件裝備設(shè)置“身份證”，通過二維碼和RFID射頻碼技術(shù)，識別裝備的基本參數(shù)和維保記錄等指標(biāo)，實現(xiàn)信息自動采集、需求即時反饋、物資實時調(diào)運(yùn)、終端智能查詢、倉儲可視管理等功能，實現(xiàn)裝備物資從采購、驗收、入庫、調(diào)撥、執(zhí)勤、維保到退役的閉環(huán)式、全流程、全壽命管理，應(yīng)急物資管理更加貼近實戰(zhàn)、高效快捷。三是建強(qiáng)綜合化后勤管理系統(tǒng)。針對后勤保障工作涉及范圍域廣、保障任務(wù)多、人員編制少的實際，總隊在大連支隊試點建設(shè)了后勤業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，集成裝備車輛維修、油料管理和伙食管理等后勤核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了裝備維修無紙化網(wǎng)上審批、車輛加油全程影像記錄、伙食采購和菜品實物實時上傳等功能，切實起到了規(guī)范高效、監(jiān)管有序、減負(fù)松綁的保障效益。
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