革新觀念 聚焦實戰(zhàn) 推動構建新時期消防救援戰(zhàn)勤保障體系

目錄/提綱：……
一、充分認清構建新時期戰(zhàn)勤保障體系的新要求
（一）構建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要繼續(xù)解放思想
（二）構建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要擴展保障維度
（三）構建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要提高履職能力
二、當前戰(zhàn)勤保障體系建設中存在的主要問題
（一）戰(zhàn)勤保障體系建設滯后
（二）戰(zhàn)勤保障管理模式落后
（三）戰(zhàn)勤保障人才力量不足
三、加強新時代戰(zhàn)勤保障體系建設的幾點思考
（一）以科技創(chuàng)新為引領，點燃保障打贏的新引擎
一是建立網(wǎng)絡化戰(zhàn)保指調體系
二是建設數(shù)據(jù)化裝備物管模式
三是建強綜合化后勤管理系統(tǒng)
（二）以實用高效為宗旨，夯實保障打贏的基本盤
一是優(yōu)化裝備發(fā)展規(guī)劃
二是提升裝備建設質量
三是深化社會聯(lián)勤聯(lián)動
（三）以能力素質為抓手，打造保障打贏的專業(yè)隊
一是配強后勤人才隊伍
二是加強后勤業(yè)務培訓
三是強化后勤廉政建設
……
革新觀念 聚焦實戰(zhàn) 推動構建新時期消防救援戰(zhàn)勤保障體系

摘 要：在“全災種、大應急”任務背景要求下，建設與應急救援主力軍和國家隊相適應的戰(zhàn)勤保障體系，是當前各級消防救援隊伍亟待解決的熱點和難點問題。本文通過分析消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設存在的問題短板，探討新形勢下戰(zhàn)勤保障建設的新思路、新舉措，為全面提升實戰(zhàn)綜合保障能力，推進戰(zhàn)勤保障規(guī)范化運行提供一定參考。
作為應急救援的“主力軍”“國家隊”，肩負著防范化解重大安全風險、處置各類災害事故的神圣使命和艱巨任務。在新時代“全災種”“大應急”救援的新理念下，對于整個戰(zhàn)勤保障體系而言，堅持以“三轉變一提升”為主線，認真貫徹落實《綱要》，革新理念、重塑機制、升級職能，努力建立與消防救援任務相匹配、與隊伍發(fā)展定位相適應的現(xiàn)代化、綜合性的戰(zhàn)勤保障體系。
一、充分認清構建新時期戰(zhàn)勤保障體系的新要求
（一）構建新時期戰(zhàn)勤保障體系需要繼續(xù)解放思想。新時代新征程，必須要求我們全面更新觀念理念，推動轉型升級。在復
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轉制以來，國家綜合性消防救援隊伍承擔的職責任務發(fā)生了根本變化，但一些單位沒有充分認識到建設與之相適應的戰(zhàn)勤保障體系的重要性和緊迫性，沒有納入重要議事日程予以強力推進，整體發(fā)展不平衡，部分單位建設滯后，有的單位戰(zhàn)勤保障建設標準不高，僅停留在裝備保障建設層面，沒有從人員、物資、生活、運輸、醫(yī)療、技術等構成戰(zhàn)勤保障的重要因素著手，統(tǒng)籌推進體系化建設。
（二）戰(zhàn)勤保障管理模式落后。部分地區(qū)戰(zhàn)勤保障裝備物資的日常管理依然以傳統(tǒng)的人工記賬式為主，管理方式落后、管理效率低下，“坐等報領”、“被動遲緩”、“后知后覺”等問題還很突出；信息化物聯(lián)網(wǎng)技術在消防戰(zhàn)勤保障領域應用還不廣泛，對器材裝備的全壽命、網(wǎng)絡化管理模式還不健全；戰(zhàn)時指揮調度和物資保障缺乏數(shù)字化手段支撐，難以適應高強度、長時間應急救援的保障需求。
（三）戰(zhàn)勤保障人才力量不足。新編制調整以后，支隊級單位撤銷了戰(zhàn)勤保障大隊編制，成立戰(zhàn)勤保障（處）科或后勤保障科承擔戰(zhàn)保任務，沒有專門的戰(zhàn)勤保障崗位和人員，戰(zhàn)保人員實力十分有限，不僅要從事戰(zhàn)保工作，還要開展日常業(yè)務工作，遇到戰(zhàn)勤保障任務需要從基層臨時抽調指戰(zhàn)員，戰(zhàn)勤保障專業(yè)隊伍力量薄弱。
三、加強新時代戰(zhàn)勤保障體系建設的幾點思考
黨二十大報告提出：“提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”。面對新形勢新任務新要求，加強戰(zhàn)勤保障體系建設已成為提升消防救援隊伍應急救援能力水平的必然要求。我們要堅持“服務實戰(zhàn)、保障打贏”的理念，著力解決機制_不全、指揮調度不暢、裝備配備不精、綜合保障不力、聯(lián)動協(xié)同不順等難題，探索構建符合實戰(zhàn)需要的現(xiàn)代化戰(zhàn)勤保障體系。
（一）以科技創(chuàng)新為引領，點燃保障打贏的新引擎。**部長在應急管理部消防救援局調研時強調，要深入實施“十四五”國家應急體系規(guī)劃和消防工作規(guī)劃，著力在推進應急管理科技自主創(chuàng)新上下功夫，在提高裝備的現(xiàn)代化水平上下功夫，在以信息化推進應急管理現(xiàn)代化上下功夫，不斷提高隊伍綜合救援專業(yè)水平。**總隊綜合運用大數(shù)據(jù)、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術，對現(xiàn)有工作模式、機制、手段、方法全盤梳理、綜合創(chuàng)新，著力破解制度性盲點和瓶頸性難題，全力打造互通互聯(lián)的戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡體系。一是建立網(wǎng)絡化戰(zhàn)保指調體系。借鑒軍隊建設的“感知反應后勤”理念，著眼戰(zhàn)勤保障體系全領域、全要素、全過程，以“戰(zhàn)�；ヂ�(lián)”、“需求終端”和“資源云端”無縫匹配為目標，依托網(wǎng)絡技術，建立了全省統(tǒng)一的應急保障指揮系統(tǒng)，開發(fā)戰(zhàn)時調撥、精準保障、全災種模塊調撥、保障預案編制等4項功能，實現(xiàn)了全省戰(zhàn)勤保障隊伍一體聯(lián)動、保障物資集中調撥、戰(zhàn)力資源實時監(jiān)控、指揮調派智能決策，戰(zhàn)勤保障效率穩(wěn)步提升。二是建設數(shù)據(jù)化裝備物管模式。參考駐地部隊倉庫、京東等大型物流企業(yè)管理模式，推進儲備庫智能化改造，運用物聯(lián)網(wǎng)技術建立應急裝備物資儲備管理系統(tǒng)，為每件裝備設置“身份證”，通過二維碼和RFID射頻碼技術，識別裝備的基本參數(shù)和維保記錄等指標，實現(xiàn)信息自動采集、需求即時反饋、物資實時調運、終端智能查詢、倉儲可視管理等功能，實現(xiàn)裝備物資從采購、驗收、入庫、調撥、執(zhí)勤、維保到退役的閉環(huán)式、全流程、全壽命管理，應急物資管理更加貼近實戰(zhàn)、高效快捷。三是建強綜合化后勤管理系統(tǒng)。針對后勤保障工作涉及范圍域廣、保障任務多、人員編制少的實際，總隊在大連支隊試點建設了后勤業(yè)務綜合管理系統(tǒng)，集成裝備車輛維修、油料管理和伙食管理等后勤核心業(yè)務，實現(xiàn)了裝備維修無紙化網(wǎng)上審批、車輛加油全程影像記錄、伙食采購和菜品實物實時上傳等功能，切實起到了規(guī)范高效、監(jiān)管有序、減負松綁的保障效益。
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