關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費執(zhí)行效益的心得體會

目錄/提綱：……
一、預(yù)算編制存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）預(yù)算編制的盲目性
三是對于預(yù)算是法，預(yù)算審核通過后即具有法律上的執(zhí)行力的認識不足
（二）經(jīng)費支出的隨意性
（三）經(jīng)費保障的復(fù)雜性
二、預(yù)算編制薄弱環(huán)節(jié)的成因
（一）預(yù)算管理觀念滯后
（二）預(yù)算編制前瞻性不足
（三）財會人員素質(zhì)良莠不齊
三、高質(zhì)量編制預(yù)算、提升經(jīng)費執(zhí)行力的方法建議
（一）強化預(yù)算管理觀念
一要強化統(tǒng)籌意識，增強保障能力
二要強化預(yù)算意識，無預(yù)算不支出
三要強化項目意識，無項目不預(yù)算
（二）構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督體系
一是堅持黨委理財
二是強化預(yù)算_
三是開展常態(tài)檢查
（三）爭取屬地政府支持
一是主動對接地方黨委政府
二是積極爭取各項政策支持
三是學懂用足用好新政策
（四）加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)
一是健全職能配置
二是建立考核獎懲機制
三是構(gòu)建復(fù)合人才框架
……
關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費執(zhí)行效益的心得體會

摘要：黨的二十大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，財政資金使用效能不斷提升。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸后，為規(guī)范國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理，財政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》。為堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持厲行節(jié)約、過緊日子的要求，消防救援局印發(fā)了《消防救援隊伍貫徹落實過緊日子要求嚴格經(jīng)費管理十項措施》，**市消防救援總隊也同步出臺了《總隊預(yù)算績效管理辦法（試行）的通知》等相關(guān)落實制度。本文結(jié)合工作實際，通過對消防救援隊伍預(yù)算編制工作實踐中遇到的困難和問題進行分析，提出了轉(zhuǎn)變管理觀念、完善內(nèi)控體系、爭取地方支持、加強隊伍建設(shè)四個方法建議，以達到科學合理編制預(yù)算,提升預(yù)算執(zhí)行力的目標。
關(guān)鍵詞：編制預(yù)算 提升執(zhí)行力 預(yù)算 績效 內(nèi)控 隊伍建設(shè)

習近平總書記親自為國家綜合性消
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力的認識不足。預(yù)算執(zhí)行過程中嚴肅性不夠,預(yù)算調(diào)整隨意性過大，調(diào)整幅度大、調(diào)整頻率高，導(dǎo)致預(yù)算與實際支出“兩張皮”，不但影響了預(yù)算執(zhí)行與項目績效，一旦預(yù)算管理失控，財務(wù)管理將會面臨更加嚴峻復(fù)雜的風險。
（二）經(jīng)費支出的隨意性。
基層消防隊伍的經(jīng)費近年來雖有較大幅度的增加，但是隨著防火滅火工作、社會救援工作、應(yīng)急處突工作的日益增多，經(jīng)費緊缺的狀況并未得到根本的改善。相當多的基層消防隊伍一方面經(jīng)費缺口問題仍存在歷史欠賬，另一方面超財力鋪攤子、上項目，仍然存在項目采購程序不正規(guī)，資產(chǎn)配備超標準等情況，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。
（三）經(jīng)費保障的復(fù)雜性。
各級消防救援隊伍目前實行的是中央財政資金與地方財政資金相結(jié)合的經(jīng)費保障模式，消防車輛購置、消防裝備購置等項目經(jīng)費主要來源于地方財政經(jīng)費。由于經(jīng)費保障模式的“雙軌制”，導(dǎo)致出現(xiàn)了經(jīng)費開支與政策制度不適應(yīng)的情況。例如一方面在近年來中央堅持厲行節(jié)約、過緊日子的大背景下，地方財政收緊預(yù)算支出，嚴控行政性開支，“三公”經(jīng)費只減不增。另一方面為統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)，對標“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，各級消防救援隊伍考察調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓、技能訓練要求不斷提升，培訓費、會議費、差旅費占比逐年增高，與地方財政壓縮“三公”經(jīng)費等政策不相適應(yīng)。
二、預(yù)算編制薄弱環(huán)節(jié)的成因
（一）預(yù)算管理觀念滯后。
受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)驗主義的影響，消防救援隊伍對預(yù)算管理工作的重視性認識不足，管理觀念、績效理念尚未樹立，存在重投入輕管理、重支出輕績效的問題，不善運用預(yù)算管理的方法手段，預(yù)算監(jiān)督的調(diào)控作用。預(yù)算管理的主體責任不明確，預(yù)算執(zhí)行嚴肅性不足，缺乏有力的監(jiān)管與問效機制。
（二）預(yù)算編制前瞻性不足。
從近年的預(yù)算執(zhí)行情況來看，部門預(yù)算編報缺乏前瞻性、科學性、合理性。預(yù)算編制前期基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏細致的測算過程，項目評審不充分、績效評估形式化。預(yù)算編制工作未與消防事業(yè)發(fā)展的短期、中期、長期規(guī)劃相結(jié)合，部門預(yù)算編制的科學性、精細化程度偏低，缺乏前瞻性，與實際執(zhí)行需求差異較大。
（三）財會人員素質(zhì)良莠不齊。
預(yù)算管理工作是一項專業(yè)性較強的工作，而從當前的人員配備情況來看，專業(yè)性程度不高，從崗位配備標準來看，四類支隊未設(shè)置財務(wù)科，而是劃入后勤保障科，財務(wù)條線未自上而下單獨設(shè)立，另外由于事務(wù)性工作繁多，消防救援_改革后財務(wù)與人事部門職責未實質(zhì)移交，財務(wù)人員缺乏充足時間提高自身專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致單位預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力薄弱，無法做到精準合理有效地提高預(yù)算管理能力。
三、高質(zhì)量編制預(yù)算、提升經(jīng)費執(zhí)行力的方法建議
（一）強化預(yù)算管理觀念。一要強化統(tǒng)籌意識，增強保障能力。要加強對黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重大戰(zhàn)略任務(wù)的保障能力，加強收入預(yù)算管理，大力盤活各類存量資金、資產(chǎn)。二要強化預(yù)算意識，無預(yù)算不支出。各級各部門要改進預(yù)算編制方法，堅持量入為出原則，落實政府過緊日子要求，優(yōu)先保障好重點任務(wù)支出需求；堅持預(yù)算法定，嚴格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，堅持做到無預(yù)算、不支出；對新增臨時性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先調(diào)劑現(xiàn)有資金解決或按程序報請追加預(yù)算，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購。三要強化項目意識，無項目不預(yù)算。要全面實施項目庫管理，堅持“先有項目再安排預(yù)算”原則，將項目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，實施項目全生命周期管理；要做實做細項目儲備，按照輕重緩急、項目成熟度等對項目進行排序，切實優(yōu)化項目管理。
（二）構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督體系。一是堅持黨委理財。嚴格執(zhí)行黨委理財規(guī)定，從議事范圍、 ……（未完，全文共3790字，當前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高預(yù)算編制質(zhì)量提升經(jīng)費執(zhí)行效益的心得體會》）