貫徹落實《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）不斷提高思想認識，增強了依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)淖杂X性和主動性
（二）依據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和要求，完善規(guī)范了財政預(yù)算的各項制度
（三）認真落實《預(yù)算法》，大力組織收入，加強支出管理，確保收支平衡
（四）按照《預(yù)算法》要求，不斷深化財政改革，規(guī)范預(yù)算管理
一是增強了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性
二是增強了預(yù)算的約束力
三是增強了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性
四是提高了預(yù)算管理的水平
一是健全完善監(jiān)督制度
二是嚴格財政收支監(jiān)督
三是開展專項檢查活動
二、《預(yù)算法》實施工作中存在的主要問題
（一）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)
（二）預(yù)算的約束力不夠強
（三）財政監(jiān)督力度不夠
（四）財政各項支出改革相對滯后
三、今后工作的幾點建議
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，堅持依法理財
（二）加強非稅收入管理，鞏固壯大財政實力
（三）健全完善監(jiān)督制度，提高財政監(jiān)督效率
（四）深化各項財政改革，構(gòu)建公共財政框架
……

　　《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）自年頒布實施以來，我局從實現(xiàn)政府職能、合理配置資源，規(guī)范收支行為的角度出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有章”的總體預(yù)算管理思想，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，大力組織財政收入，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化各項財政改革，堅持依法行政、依法理財，不斷提高預(yù)算管理水平，促進了我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
　　一、主要做法
　�。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J識，增強了依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)淖杂X性和主動性。依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法理財則是實施依法_、依法行政的重要內(nèi)容。多年來，市財政局堅持把財政法制建設(shè)作為一項重要工作來抓好落實。積極開展法制宣傳教育，增強法制意識。開展了財政“三五”普法活動，充分利用報刊、電視臺、電臺以及舉辦培訓(xùn)班、知識競賽、志愿者下鄉(xiāng)宣傳等形式，大力宣傳了《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，取得了明顯的成效。全體
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收征管手段，健全征收網(wǎng)絡(luò)，加大稽查力度，對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等成長較快、比重較大的重要稅種及稅收大戶實行重點監(jiān)控，編制預(yù)算外收支計劃，將所有行政事業(yè)性收費納入收支兩條線管理，統(tǒng)籌安排各項支出，逐步取消收支掛鉤的做法。對預(yù)算外資金全面推行“收繳分離、票款分離”，擴大財政一個窗口和委托銀行代收款范圍，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，認真清理拖欠稅，大力堵塞稅收“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，積極挖掘稅收收入的潛力，做到應(yīng)收盡收。多年來，全市及市直地方財政收入均保持了較高速度的增長。在加強支出管理方面，也做了大量的工作。我市財政是“要飯”財政，全市地方財政收入的總量少，財政收入占的比重低，財政收支的矛盾十分突出并將在長時間內(nèi)存在，主要靠省財政轉(zhuǎn)移支付來維持運轉(zhuǎn)，財政收支矛盾十分尖銳。多年來，市財政局牢牢樹立“過緊日子”思想，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴格按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展順序安排好支出，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推行了財政性資金“一支筆”審批、預(yù)算追加審批、會議審批、公務(wù)用車經(jīng)費和電話費包干、接待交辦權(quán)限等各項制度，堅持量入為出，有保有壓，嚴格控制“人、車、會、話”經(jīng)費、接待費等一般性支出，大幅減少競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域開支，提高對公共領(lǐng)域和公共服務(wù)的保障能力，重點確保人員工資、社會保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展等支出需要。
　　（四）按照《預(yù)算法》要求，不斷深化財政改革，規(guī)范預(yù)算管理。多年來，我市財政局嚴格按照《預(yù)算法》的相關(guān)要求，堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公共財政運行體系為目標，全面推進財政各項改革，以改革促發(fā)展。
　�、崩^續(xù)深化部門預(yù)算改革。今年報請市政府同意在市直所有預(yù)算單位推行部門預(yù)算改革，對部門單位上報的預(yù)算建議草案組織人力進行認真審核，并派出工作人員到各部門單位檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)，確保將試點單位的全部收入，包括財政撥款、行政事業(yè)性收費和其他預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算，取消預(yù)算外資金收支掛鉤的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，實行綜合財政預(yù)算；嚴格審核部門的各項支出，細化支出項目，將部門所有必需支出項目按照政府預(yù)算科目明細填報，確保量力而行，不打赤字預(yù)算。將人大審議通過的部門預(yù)算及時批復(fù)到單位，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行。通過開展部門預(yù)算改革，預(yù)算的完整性、準確性和透明度都有了增強，取得了以下四個方面的成效：一是增強了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。部門預(yù)算編制引進因素分析法和零基預(yù)算法，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)收支增減變動因素和項目的輕重緩急程度，重新測算和核定部門單位的支出需要，初步制定公用經(jīng)費支出標準，逐步提高了預(yù)算編制的科學(xué)性。同時，部門預(yù)算要求部門將本部門的所有收入和各項支出均在部門一本預(yù)算中反映，統(tǒng)籌了部門預(yù)算內(nèi)外的財力，大大增加了預(yù)算的完整性。二是增強了預(yù)算的約束力。實行部門預(yù)算改革后，各部門在預(yù)算年度開始前，將下一年度預(yù)算編制到位，將預(yù)算編制到具體項目，預(yù)算編制內(nèi)容更詳細，綜合反映了單位預(yù)算內(nèi)外所有資金收支情況，將支出細化到“項級”、甚至是“目級”科目，大大增加了預(yù)算的透明度，減少年度預(yù)算執(zhí)行中的追加和調(diào)整，增強了預(yù)算的嚴肅性，強化了預(yù)算約束力。三是增強了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性。實行部門預(yù)算后，預(yù)算編制工作由單位和財政部門共同完成，通過“二上二下”的預(yù)算編制程序，預(yù)算從基層預(yù)算單位編起，層層匯總成部門預(yù)算建議草案，增強了單位編制預(yù)算的主動性和積極性，預(yù)算單位成為預(yù)算編制的主體。四是提高了 ……（未完，全文共5357字，當(dāng)前僅顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平》）