在全市土地違法違規(guī)問題工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，將耕地保護從思想認識上“嚴起來”
（一）迅速開展耕地流出問題整改
一是占用基本農(nóng)田的
二是占用一般耕地的
三是時間要求
（二）高質(zhì)量抓好補充耕地工作
一是工程質(zhì)量必須過關(guān)
二是要把握好時間節(jié)點
（三）扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治和違建別墅清理工作
二是違建別墅清理
二、認真履職盡責，確保衛(wèi)片執(zhí)法整改和閑置土地處置工作取得實效
（一）明確衛(wèi)片整改任務
一是要及時消化增量
二是突出整改重點
（二）深入開展閑置土地處置
一是要開展存量建設用地消化處置專項治理
二是加大閑置土地清理處置力度
（三）開展挖山采石取土問題專項整治
三、加強領(lǐng)導，強化措施，形成土地違法違規(guī)整改的工作合力
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）嚴格督辦落實
（三）規(guī)范用地行為
……
在全市土地違法違規(guī)問題工作會上的講話

同志們：
去年以來，市政府就全市土地違法違規(guī)問題整改先后召開了多次推進會、督辦會，今天在這里再次召開專題會安排部署，說明這項工作非常重要，整改任務十分緊急。通過近年來的衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察等工作，大家都深有感受，那就是當前的土地管理總趨勢是越來越緊，執(zhí)法監(jiān)管越來越嚴格，各項管理越來越規(guī)范，問責追責的力度也越來越大。在這種嚴峻的形勢下，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與資源保護、破解用地規(guī)劃和瓶頸制約，只有通過節(jié)約集約用地、嚴格規(guī)范土地管理秩序、及時消除整改違法違規(guī)行為，才能解難題、求突破，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。下面，我就土地違法違規(guī)涉及到的耕地流出問題整改、衛(wèi)片執(zhí)法、閑置土地清理等工作講幾點意見：
一、提高政治站位，將耕地保護從思想認識上“嚴起來”
倉廩實，天下安。糧食安全是“國之大者”。習近平總書記明確指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，保障國家糧食安全的根本在耕地。2023年4月30 日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議強調(diào)，要堅持最嚴格耕地保護制度，確�？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。要壓實
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所占用耕地面積數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀_保占補平衡。
三是時間要求。10月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成復耕并耕種；11月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按已編制的全市耕地“進出平衡”方案，完成納入進入地塊的實施、驗收和耕地質(zhì)量認定；11月30日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已恢復為耕地圖斑實地拍照舉證，由市自然資源和規(guī)劃局變更入庫；12月15日前，由市自然資源和規(guī)劃局對所有已整改完成的任務圖斑編制整改報告，申請上級部門核查銷號�？紤]本次整改工作時間緊，任務重，工作經(jīng)費將由市政府協(xié)調(diào)財政統(tǒng)一下?lián)�，按照已整改到位面積每畝1000元補助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）高質(zhì)量抓好補充耕地工作。今年的占補平衡、旱改水、增減掛鉤和工礦廢棄地復墾等耕地補充項目目前正值開工實施、申請上級驗收的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對項目的收益都抱著很大的希望。但從目前項目建設中出現(xiàn)的問題來看，項目建設的質(zhì)量堪憂，離上級驗收的要求差距還很大，如果大家還不能引起足夠的重視，最終的結(jié)果很可能與大家的期望相差甚遠。在項目正式驗收前，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦著重要做好兩方面工作：一是工程質(zhì)量必須過關(guān)�，F(xiàn)在耕地補充項目的驗收檢查力度是空前的，對質(zhì)量的要求非常嚴格，甚至可以說苛刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，再不能照抄老黃歷了，項目要實打?qū)嵉馗�，特別是工程質(zhì)量方面，一定要嚴格按照自然資源和規(guī)劃局的要求和上級驗收標準抓好落實。二是要把握好時間節(jié)點。補充耕地項目最終能否順利驗收、成功備案，按要求落實耕種是一個很重要的評判指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照要求及時上報資料，且現(xiàn)場施工和耕種還不能耽誤， 9月1日之前要全部耕種到位。
（三）扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治和違建別墅清理工作。一是農(nóng)村亂占耕地建房專項整治我市新增農(nóng)村亂占耕地建房問題7個，已整改到位5個，還有*鎮(zhèn)談鋪村鐵路征遷還建安置點和*鎮(zhèn)**村個人建房兩個問題沒有完成整改。請*鎮(zhèn)迅速制定整改措施，按時整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會、國土所、城建辦等部門，要嚴格監(jiān)控重點區(qū)域內(nèi)的用地情況，快速處置未經(jīng)批準便開始推土、搭建簡易鋼構(gòu)房等苗頭性問題，堅決遏制新增亂占耕地建房問題的發(fā)生。嚴格依照農(nóng)村亂占耕地建房“八個不準”等政策要求，加大問題線索排查、處置力度，不斷規(guī)范用地秩序，嚴守耕地紅線。
二是違建別墅清理。重點排查轄區(qū)內(nèi)是否存在頂風違建別墅問題；重點區(qū)域內(nèi)是否漏報、瞞報的違建別墅問題等，對排查發(fā)現(xiàn)的敏感復雜事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視、及時研究、迅速上報，8月15日將疑似違建別墅問題排查情況上報自然資源局。
二、認真履職盡責，確保衛(wèi)片執(zhí)法整改和閑置土地處置工作取得實效
（一）明確衛(wèi)片整改任務。截至目前為止，我市 2023 年度增補衛(wèi)片圖斑和2023年1至6月份土地衛(wèi)片尚未整改到位的圖斑有132個，面積668.6畝，其中耕地282.6 畝，基本農(nóng)田53.6 畝。
一是要及時消化增量。對新出現(xiàn)的違法圖斑，要迅速對照整改清單，做到“月清、季結(jié)”工作。省自然資源廳將以截至7月份的“月清”結(jié)果，對2023年上半年衛(wèi)片執(zhí)法成果進行匯總評估，對落實“月清、季結(jié)”工作不認真、工作進度緩慢的將公開通報。
二是突出整改重點。從現(xiàn)在開始，所有新開工違法違規(guī)用地一律停止施工，接受處理。對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，沒有辦理用地手續(xù)的違法用地，一律予以強制拆除。對占用基本農(nóng)田的以及影響大、社會反響強烈的違法違規(guī)用地，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合自然資源、公安等部門予以強制拆除。對尚未批準但符合報批條件的項目用地，要迅速組織資金和資料報批供地，并督促及時開工。目前已認定符合報批條件的項目要迅速組織力量完善報批材料。符合備案條件但尚未批準的設施農(nóng)業(yè)用地和臨時用地，要迅速組織資料完善備案。對只平整土地暫不進場施工的用地，加強政策宣傳引導，做好政策解釋工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)負責組織復耕，按“推多少復多少”的辦法復耕一批，減少部分違法用地。從現(xiàn)在起，沒有落實具體項目的用地，一律不得進場動工，一律不得平整土地。
（二）深入開展閑置土地處置。一是要開展存量建設用地消化處置專項 ……（未完，全文共4260字，當前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市土地違法違規(guī)問題工作會上的講話》）