全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析材料

目錄/提綱：……
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
（二）深入落實(shí)五個(gè)方面的大起底行動(dòng)
（三）牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”
（四）堅(jiān)決有力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改
（五）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)
（六）加快提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
（七）統(tǒng)籌抓好疫情防控和口岸通關(guān)兩件大事
（八）全力做好民生保障工作
（九）全面排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患
（十）著力加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
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全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析材料

同志們：
上午，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)及部分綜合經(jīng)濟(jì)部門作了匯報(bào)，從不同角度反映和展示了今年上半年全市工作取得的突出亮點(diǎn)、成績(jī)和變化。剛才，幾位**作了點(diǎn)評(píng)發(fā)言，對(duì)大家提出的建議進(jìn)行了一一回應(yīng)，講得都非常精準(zhǔn)、非�？陀^、非常務(wù)實(shí)，針對(duì)性和操作性非常強(qiáng)，同時(shí)提出了下一步的努力方向和工作重點(diǎn)，我完全同意。一會(huì)兒**還要講話，請(qǐng)各地各部門抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
第一，充分肯定上半年工作取得的成績(jī)
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，圍繞“五高五新”奮斗目標(biāo)、“四個(gè)區(qū)”發(fā)展定位、“兩個(gè)基地、四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”主攻方向，抓機(jī)遇、謀發(fā)展、爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、保民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)38.2%（全國(guó)13.3%、全區(qū)49.4%），居全區(qū)第3位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.5%，居全區(qū)第6位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%（全國(guó)3.6%、全區(qū)4.8%），居全區(qū)第2位；農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%（全國(guó)5.8%、全區(qū)6.6%），居全區(qū)第5位。投資和幾個(gè)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的標(biāo)志性收入指標(biāo)增速居全區(qū)上中游，成績(jī)來之不易。
從工作成效看，生態(tài)治理保護(hù)有力有效，農(nóng)業(yè)面源污染防治一號(hào)行動(dòng)、節(jié)水控水二號(hào)行動(dòng)深入開展，黃河干流**段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，烏梁素海水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅴ類、局部Ⅳ類。綜
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我們的工作成績(jī)令人振奮，存在的問題也不容忽視。一是部分指標(biāo)低于年初預(yù)期。上半年有3項(xiàng)指標(biāo)低于全區(qū)、全國(guó)平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.1%，分別低于全區(qū)（增長(zhǎng)4.3%）、全國(guó)（增長(zhǎng)2.5%）2.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平的有：烏中旗下降7.5%、**增長(zhǎng)1.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%，分別低于全區(qū)（增長(zhǎng)8.4%）、全國(guó)（增長(zhǎng)3.4%）6.1和1.1個(gè)百分點(diǎn)，**降28.8%，這一家就從增長(zhǎng)規(guī)模和速度上把全市整體的增速拉了下來；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.7%，降幅分別高于全區(qū)（下降0.2%）、全國(guó)（下降0.7%）1.5和1個(gè)百分點(diǎn)，降幅高于全市平均水平的有：**下降2.4%、**下降2.3%、**下降2.0%、**下降1.9%。就目前的增長(zhǎng)水平，如果要實(shí)現(xiàn)年初地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)，剩余兩個(gè)季度均需增長(zhǎng)8.8%以上才能完成，壓力非常大、任務(wù)非常重。二是發(fā)展方式粗放。土地、水、礦產(chǎn)及進(jìn)口資源開發(fā)利用水平低，多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品都是簡(jiǎn)單初級(jí)加工，有色金屬停留在冶煉銅錠、鉛錠、鋅錠的水平，煤炭主要是洗選，化工主要是焦化和甲醇，新能源就是發(fā)電賣電等等，大多產(chǎn)品、資源還處于原料供給和初級(jí)加工開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，農(nóng)牧業(yè)水資源利用效率和科技含量低，耕地質(zhì)量等級(jí)總體不高、碎片化經(jīng)營(yíng)，還有近1000萬畝中低產(chǎn)田和鹽堿地。這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平低以及面源污染治理難的重要原因。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐不足。受大宗原料價(jià)格上漲和減碳增效要求限制，304戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中11.8%停產(chǎn)、10.5%減產(chǎn)、34.2%虧損。焦化、冶金、采選、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值60%以上，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低、鏈條短，沒有形成集群化效應(yīng)。上半年沒有新入規(guī)工業(yè)企業(yè)，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。五是投資增長(zhǎng)乏力。儲(chǔ)備的1013項(xiàng)億元以上項(xiàng)目中政府投資類占50%以上，已經(jīng)立項(xiàng)的僅占12%，也就100多個(gè)項(xiàng)目，投資額占儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資的4.5%。民間投資能力弱，新招商簽約項(xiàng)目大多在開展前期工作，吸引投資的土地、電力、優(yōu)惠政策等關(guān)鍵要素支撐不夠。六是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。“放管服”改革不到位，有些部門各自為政、各行其是，落實(shí)政策、制度思想僵化、死板教條，數(shù)字政府建設(shè)滯后，“四辦”改革沒有真正到位，近兩年考核中全區(qū)排名持續(xù)靠后。12345政務(wù)服務(wù)“三率”（響應(yīng)率、解決率、滿足率）普遍較低，一些先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化辦理手續(xù)、減少審批程序的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在我市遲遲落不了地、推不下去，究竟是什么原因？到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？是觀念的問題？能力的問題？還是利益和作風(fēng)的問題？七是財(cái)政運(yùn)行困難�？h級(jí)財(cái)政“三�！敝С鲎浇笠娭�，民營(yíng)企業(yè)債款清欠、政府債務(wù)化解進(jìn)度緩慢，一些補(bǔ)貼性資金被擠占挪用不能及時(shí)兌現(xiàn)，拆東墻補(bǔ)西墻，金融風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行。受減稅降費(fèi)政策及稅源結(jié)構(gòu)影響，按時(shí)序進(jìn)度完成全年預(yù)算收入缺乏穩(wěn)定的稅源支撐。八是生態(tài)本底脆弱。全市中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占國(guó)土面積的70%左右，過度超采地下水、部分草原生態(tài)退化等問題仍然比較突出，烏拉山及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源無序開發(fā)問題被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)批評(píng)，生態(tài)環(huán)境治理投入大、周期長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還需要在_機(jī)制上獲得更多政策利好。這些問題，有的是受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響出現(xiàn)的，有的是多年發(fā)展積累的，有的是發(fā)展路徑依賴、發(fā)展方式粗放形成的，更有思想觀念落后、能力作風(fēng)不足造成的，必須分類施策，有針對(duì)性地加以解決。
第三，科學(xué)把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作
7月12—13日，自治區(qū)黨委召開了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，會(huì)議精神集中體現(xiàn)在孫書記和王主席的講話中，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是“實(shí)”。**書記的講話簡(jiǎn)短有力、簡(jiǎn)潔明了，總結(jié)成績(jī)客觀理性、查擺問題直言不諱、部署工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。比如，安排制定落實(shí)總書記賦予內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位工作方案時(shí)強(qiáng)調(diào)，方案要考慮落實(shí)，虛話、套話、應(yīng)景的話不要寫，落實(shí)不了的事不要寫，要實(shí)到可以掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，利于各地各部門按時(shí)保質(zhì)交賬。比如，孫書記強(qiáng)調(diào)，比眼前困難和挑戰(zhàn)更為堪憂的是，我們的干部抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的意識(shí)、觀念、本領(lǐng)、作風(fēng)存在不小的差距，有的慢、有的懶、有的粗、有的虛、有的滑，思想不夠解放，開放發(fā)展的手腳放得不開，重商營(yíng)商的意識(shí)不強(qiáng)，不深入研究并利用政策，抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展心氣兒不高、心勁兒不足、心神兒不定等，直指我們干部隊(duì)伍中的沉疴積弊、頑瘴痼疾。這些要求、告誡、批評(píng)，充滿了強(qiáng)烈的問題意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，體現(xiàn)了實(shí)干、實(shí)效、實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向。
二是“新”。**書記在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、盤活資源資產(chǎn)等方面提出了許多富有建設(shè)性、創(chuàng)見性的新要求，新思維、新視角、新理念撲面而來、直擊人心，讓人醍醐灌頂、耳目一新。比如，講到資源能源開發(fā)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化配置資源，盡量向區(qū)屬國(guó)有企業(yè)傾斜。新能源開發(fā)建設(shè)等方面首先是堅(jiān)持自己干，自己干不 ……（未完，全文共11331字，當(dāng)前僅顯示2695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析材料》）