市2023年耕地保護與生態(tài)修復(fù)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、年度工作完成情況
（三）2023耕地流出整改情況
（四）2021耕地流出整改情況
（五）例行督察非糧化整改情況
（七）永久基本農(nóng)田保護項目資金績效評價
二、存在的問題
（一）耕地保護形勢比較嚴峻，建設(shè)占用耕地壓力仍然存在
（二）耕地后備資源不足，補充耕地項目實施難度大
（三）耕地保護宣傳力度不大，耕地保護責(zé)任落實不到位
（四）生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，工作推進難度大
三、下步工作思路
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市2023年耕地保護與生態(tài)修復(fù)工作總結(jié)

在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)各股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、分局的支持幫助下，耕地保護與生態(tài)修復(fù)股按年初局定目標(biāo)任務(wù)和各級要求，較為順利圓滿地完成了年度各項工作任務(wù)。
一、年度工作完成情況
(一)耕地保護目標(biāo)完成情況
按 “三區(qū)三線”要求，上級下達我市耕地保護目標(biāo)1337636畝，永久基本農(nóng)田保護面積1208221畝。我市2022年度國土變更調(diào)查，在“一上”階段，耕地面積為1335445.65畝，突破耕地保有量2190.35畝。按照上級耕地保護有關(guān)文件精神，未完成耕地保護目標(biāo)，將被一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)將被約談。鑒于此嚴峻形式，我市采取多措并舉，多管齊下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦想盡千方百計對耕地流出進行整改，補足耕地保有量缺口。在此階段，利用變更調(diào)查窗口期對耕地流出進行整改，最終在2022年度變更調(diào)查成果匯總階段，我市耕地總量面積為1338987.3畝，比耕地保有量多1351.3畝，保住了耕地保有量。
2023年6月29日，**市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《**市“找回流失的耕地專項行動方案》的通知，通知要求按自然資源部和省自然資源廳對耕地保有量最新考核和統(tǒng)計要求，耕地保有量必須剔除已批未建、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退耕還林、自然保護區(qū)、水源一級保護區(qū)、河湖范圍等六類情形來確
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查第二批遙感監(jiān)測圖斑，通過分析，**市涉及耕地流出42個，面積1050.49畝，全部為流向其他農(nóng)用地，已完成整改306.59畝，整改比例29.19%。
（四）2021耕地流出整改情況
我市2021年度耕地流出總圖斑2863個，總面積合計10082.07畝，基本農(nóng)田面積4760.47畝。其中耕地流向林地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地圖斑1977個，總面積7880.33畝，占基本農(nóng)田面積4624.89畝；耕地流向建設(shè)用地圖斑886個，總面積2201.74畝，占基本農(nóng)田面積135.58畝。對流向林地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地圖斑，已整改7581.03畝，整改率96.20%；對流向建設(shè)用地的已整改1738.9畝，整改率78.98%。最終**市2021年度耕地流出圖斑10082.7畝，已整改9319.93畝，整改比例92.44%。
2021年度耕地流出雖已基本全部整改，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未耕種，加之天氣原因作物未長出來，導(dǎo)致變更調(diào)查顯示仍未完成整改，市政府已向國家承諾在5月底前耕種并補拍舉證到位，涉及圖斑661個，面積6757.82畝。目前已完成復(fù)耕復(fù)種6243.13畝，復(fù)耕復(fù)種比例92.38%。
（五）例行督察非糧化整改情況
一是2022年耕保督察情況。**督察局下發(fā)我市2022年非糧化圖斑164個，通過多次線上舉證以及現(xiàn)場舉證，已舉證銷號131個，整改未通過問題圖斑33個，面積311.96畝。其中耕地流向林地圖斑14個，流向坑塘水面圖斑9個，流向農(nóng)村道路圖斑4個，設(shè)施農(nóng)用地圖斑2個，道路綠化圖斑3個，光伏用地圖斑1個。
截止2023年12月，2022年耕保督察圖斑33宗，通過落實進出平衡、原地整改恢復(fù)、承諾出苗舉證、基本農(nóng)田處置承諾等方式已全部整改舉證完成并通過省級審核
二是2023年例行督察情況。**督察局下發(fā)我市2023年例行督察非糧化疑似大圖斑44個，面積3143.15畝，涉及基本農(nóng)田面積1955.79畝。主要問題圖斑為坑塘水面13個，林地17個，光伏用地5個，園地3個，設(shè)施農(nóng)用地3個，農(nóng)村道路2個，撂荒1個。
截止2023年12月，2023年例行督察圖斑7宗，通過落原地整改恢復(fù)、基本農(nóng)田處置承諾等方式已全部整改舉證完成并通過省級審核。
(六)進出平衡總體方案編制
**市2023耕地進出平衡總體方案已編制完成，并在**省進出平衡系統(tǒng)上報，通過市級、省級審核，于6月5日備案成功。截止目前，全市共計驗收6個批次項目，已經(jīng)產(chǎn)生指標(biāo)6273.58畝，其中水田指標(biāo)3100.52畝，水澆地指標(biāo)73.24畝，旱地指標(biāo)3099.81畝。目前由于正在開展年度變更工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出平衡施工地塊計劃納入年度變更工作中進行舉證，并在舉證后在**省進出平衡系統(tǒng)中驗收產(chǎn)生可用指標(biāo)。
（七）永久基本農(nóng)田保護項目資金績效評價
按照《**省自然資源廳辦公室關(guān)于進一步加強永久基本農(nóng)田保護項目績效評價工作的通知》（鄂自然資辦函〔2022〕204號）有關(guān)要求，2023年3月，我股對**市2021年度和2022年度永久基本農(nóng)田保護項目資金績效評價分別進行了認真分析和梳理，向**市自然資源與規(guī)劃局提交了兩個年度的自評報告及自評表和作證材料。2023年11月，根據(jù)**市局要求，補充提交了2022年度永久基本農(nóng)田保護項目資金績效評價佐證資料。目前自評工作已完成，后續(xù)**市將加強和規(guī)范耕地保護資金使用管理，構(gòu)建耕地保護激勵約束長效機制，確保永久基本農(nóng)田保護項目資金用在實處。
(八)占用耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化問題排查整改
按照《省自然資源廳辦公室 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)占用耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化問題排查整改工作方案的通知》（鄂自然資辦函〔2023〕41號）文件要求，**市自然資源和規(guī)劃局與**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合我市實際，認真組織、密切配合。已完成文件要求的第一階段調(diào)查摸底工作，對于疑似超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化問題圖斑，和實施該行為的主體單位核實確認，實事求是，做好問題排查，目前未發(fā)現(xiàn)交通、水利等線型工程存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化情形。已向**市自然資源和規(guī)劃局提交了附件要求的4項資料，含占耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化專項排查臺賬、國土綠化相關(guān)政策文件排查清理情況統(tǒng)計表、問題匯總統(tǒng)計表、專項整改臺賬。鄂自然資辦函〔2023〕41號文件所要求的總結(jié)上報階段( 2023年11月30日前)、持續(xù)鞏固階段(長期)，上級暫未部署具體工作，后續(xù)將根據(jù)**市局要求，完成該項工作。
(九)耕地保護和糧食安全責(zé)任 ……（未完，全文共6924字，當(dāng)前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2023年耕地保護與生態(tài)修復(fù)工作總結(jié)》）