市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）持續(xù)匯聚增長動力
（二）深入挖掘增長潛力
（三）充分釋放發(fā)展活力
（一）以綠水青山為底色，扛牢守土之責(zé)
（二）以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，加快綠色轉(zhuǎn)型
（三）以價值轉(zhuǎn)化為突破，拓新發(fā)展路徑
（一）建設(shè)品質(zhì)城市，強化全局性支撐
（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化戰(zhàn)略性支撐
（三）推進鄉(xiāng)村振興，強化基礎(chǔ)性支撐
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市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：
**書記稍后要作全面講話，我先就經(jīng)濟工作講五點意見。
第一，要扭住一個目標(biāo)集中攻堅，加快恢復(fù)增長。面對全市經(jīng)濟運行深度承壓、負(fù)重爬坡的復(fù)雜嚴(yán)峻局勢，我們堅持通過正向發(fā)力對沖下行壓力，以時間換空間、以增量換動能、以速度換質(zhì)效，付出了大量艱辛努力。對于上半年全市經(jīng)濟運行情況，應(yīng)當(dāng)實事求是、唯物辯證、理性客觀地看待和分析。
首先，必須正視指標(biāo)差距，對失速風(fēng)險保持高度警惕。全市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降**%，規(guī)上工業(yè)增加值下降**%，固定資產(chǎn)投資下降**%，社會消費品零售總額增長**%。對于這次“期中考”的成績，大家都感到很不理想，也都抱有各種各樣的看法，但這是當(dāng)前**經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部與外部、短期與長期、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量等諸多因素綜合作用的結(jié)果，既不能自哀自嘆怨天尤人，也不能妄自菲薄意冷心灰。去年四季度開始，市委本著唯實、求實、務(wù)實的態(tài)度，科學(xué)預(yù)判形勢，勇敢直面問題，下定決心調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能，我們對于目前的困境有所準(zhǔn)備。但“陣痛”來得如此猛烈，足以說明壓力之大、困難之多、矛盾之深，稍有不慎就會滑出合理區(qū)間。經(jīng)濟問題本質(zhì)上是政治問題，全市上下都要警醒起來，堅決頂住下行壓力，迅速扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，絕不能因為經(jīng)濟增長失速引發(fā)社會預(yù)期弱化的“多米諾骨牌”效應(yīng)。
其次，必須客觀評價工作，對發(fā)展質(zhì)效予以充分肯定。經(jīng)濟調(diào)穩(wěn)并進過程中，我們一直強調(diào)保持定力、增強韌力、發(fā)揮張力，打牢底子、做實里子、抓好面子，做了很多富有成效的工作。扎實開展“高質(zhì)量發(fā)展年”活動，實行穩(wěn)增長“N+*”雙周調(diào)度，研究部署稅收服務(wù)、飛地經(jīng)濟、土地保障等專題事項**類，交辦穩(wěn)增長任務(wù)**項。出臺提振信心穩(wěn)增長“**條”、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“**條”、規(guī)范企業(yè)注冊入規(guī)納統(tǒng)“**條”系列措施。推行“周三親商助企日”制度，解決項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營突出問題**個，落實千名領(lǐng)導(dǎo)干部包抓“五上企業(yè)”全覆蓋，辦理惠企實事**余件。策劃“毛絨玩具+文旅”主題活動引客入園，接待游客**萬人次，旅游綜合收入**億元。成功籌辦世界國際茶日、中國科技年會、中國節(jié)慶日等系列重大活
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件成熟的在庫項目，列入今年四季度提前開工。
要整合力量超前謀劃。把“四個有利于”作為檢驗高質(zhì)量項目的標(biāo)尺（有利于聚鏈成群、有利于產(chǎn)品升級、有利于吸納就業(yè)、有利于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)），立即啟動明年重點項目盤子謀劃工作，組建“市領(lǐng)導(dǎo)+牽頭部門+縣（市、區(qū)）+第三方專業(yè)機構(gòu)”項目專班，從現(xiàn)在開始大干**天，至少謀劃**億元以上的投資項目，其中產(chǎn)業(yè)項目不少于**%、單體億元以上項目不少于**%。
要狠抓招商引資增動能。專業(yè)化精準(zhǔn)出擊，深化“千人百城萬企”招商行動，強化政府團隊、專業(yè)團隊、企業(yè)團隊協(xié)作形成合力。打破資源要素平均分配招商方式，變“普惠制”為“特惠制”，把產(chǎn)業(yè)政策、土地資源、財政資金向核心競爭力強、引領(lǐng)帶動力強、市場動作力強的高質(zhì)量項目集中，大干大支持，多干多支持，不干不支持。
要小切口延鏈補鏈。盯緊全省和全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，在重度垂直中細(xì)分領(lǐng)域招商，鏈主企業(yè)出題目，鏈長單位抓招引，延鏈補鏈強基礎(chǔ)。充分發(fā)揮全國性綜合交通樞紐城市、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地優(yōu)勢，積極謀劃科技成果轉(zhuǎn)化招商、商貿(mào)物流企業(yè)招商項目。有效承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在醫(yī)療器械、生物制藥、預(yù)制菜等領(lǐng)域謀求突破。
要引歸雁回鄉(xiāng)反哺。發(fā)揮駐外招商機構(gòu)作用，加強在外人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)，主動靠前排憂解難。精心策劃一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目，全面建立縣級“歸雁人才庫”，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策“一對一”宣傳。面向全市培樹**名“歸雁經(jīng)濟”先進典型，形成示范引領(lǐng)。
要用好科技創(chuàng)新催化劑。加強主體引育，落實科技企業(yè)倍增計劃，實施創(chuàng)新發(fā)展五大工程，通過內(nèi)育外引并舉，加大政策激勵，抓實**戶重點科技型企業(yè)包聯(lián)幫扶，新增入庫科技型中小企業(yè)**家以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)**家以上。
要加快成果轉(zhuǎn)化。全面啟動秦創(chuàng)原綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加力秦創(chuàng)原飛地孵化園、科創(chuàng)園、企業(yè)科技園“三園”聯(lián)建，完善成果轉(zhuǎn)化“四張清單”，落實路演項目“一對一”跟蹤服務(wù)，轉(zhuǎn)化落地科技成果**項以上，技術(shù)合同成交總金額**億元以上。
要加深四鏈融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，組建一批“科學(xué)家+工程師”隊伍，創(chuàng)新“團隊+技術(shù)+資本”和“帶項目引進”方式，發(fā)揮**循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金、鄉(xiāng)村科技振興發(fā)展基金作用，釋放科技創(chuàng)新政策紅利。
（二）深入挖掘增長潛力。
要塑強特色品牌，打造消費增長極。聚焦毛玩主題全域引流，主打“毛絨玩具+文旅”，融合古城美食、民俗文化、地域非遺等元素，增強旅游參與性、體驗性、交互性、趣味性。持續(xù)建好主題街區(qū)，強化全域、全景、全鏈理念，因地制宜開展文化、體育、研學(xué)、生態(tài)+旅游活動，持續(xù)形成亮點熱點。緊盯市場強化組織營銷，瞄準(zhǔn)**、**等周邊客源市場，邀請旅行社負(fù)責(zé)人“走進來”，組織景區(qū)運營企業(yè)“走出去”，每季度組織開展?fàn)I銷對接。動員更多市場主體深度參與，結(jié)合有創(chuàng)意的促銷活動，將節(jié)日活動細(xì)化為周末活動，吸引市內(nèi)外游客“說走就走”。堅持假日旅游常態(tài)調(diào)度，突出安全、秩序、文明、和諧，保持假日旅游服務(wù)協(xié)調(diào)指揮部常態(tài)化運行，建立假日旅游智慧化指揮平臺，強化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、損害消費者合法權(quán)益的行為，打造良好口碑，讓更多“頭回客”變?yōu)椤盎仡^客”。
要立足樞紐定位，融入開放大格局。明晰開放發(fā)展坐標(biāo)，認(rèn)真落實市委《決定》，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市為突破口，全面對標(biāo)“四個著力”重要要求，始終錨定“五個堅持”思路目標(biāo)，朝著建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國綜合交通樞紐城市方向奮力追趕超越。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌航空、鐵路、公路、水運布局，持續(xù)做好**高鐵建設(shè)保障，開通**航線，爭取**高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，啟動“通航**”三年行動計劃，加快等級航道改造提升和過船設(shè)施建設(shè)升級。積極拓展開放合作。堅持“節(jié)儉、務(wù)實、市場化運作”原則，高水平策劃籌辦開放發(fā)展活動。跟蹤轉(zhuǎn)化“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市協(xié)同發(fā)展懇談會”成果，探索建立重大事項聯(lián)席聯(lián)動機制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大合作力度。加強**對口協(xié)作，**經(jīng)濟協(xié)作和“組團式”幫扶，梳理定點幫扶“五張清單”，深化中省定點幫扶單位互惠合作，打造鄉(xiāng)村振興攜手共贏“鄉(xiāng)村樣板”。
要拓寬全局視野，培育物流新優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代綜合物流樞紐，推動“陸水空網(wǎng)”物流體系高效互聯(lián)，加快以無水港為重點的現(xiàn)代物流港和保稅物流中心（B型）建設(shè)，大力發(fā)展航空貨運，依托國際班列集結(jié)分中心、陸海新通道集結(jié)分中心，推動聯(lián)合運輸“接力跑”向多式聯(lián)運“一票通”轉(zhuǎn)型。做實內(nèi)暢外聯(lián)物流平臺，圍繞構(gòu)建“買全國、賣全國”大市場，利用**輻射交通區(qū)位優(yōu)勢，積極引入大型物流企業(yè)合作，搭建智慧物流信息平臺，合理規(guī)劃布局物流園區(qū)、商品集散中心，加快物流口岸投資公司實質(zhì)性運營，加大物流龍頭企業(yè)引育力度，優(yōu)化支持措施，促進全鏈降本增效。打通雙向并聯(lián)物流體系，突出“線上+線下”“上行+下行”，統(tǒng)籌物流體系布“點”、聯(lián)“線”、織“面”。發(fā)揮高新區(qū)、示范區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地帶動作用，健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”體系，促進物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加快縣域物流配送體系建設(shè)，其中村級電商服務(wù)點覆蓋率達(dá)**%以上，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力。
（三）充分釋放發(fā)展活力。
親商助企要往實走。領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹標(biāo)桿，將“周三親商助企日”作為各級政府和管委會“一把手”工程，長期堅持、定期調(diào)度、專題通報，與調(diào)查研究相結(jié)合，破解一個事項，規(guī)范一類問題。認(rèn)真組織開展第**次經(jīng)濟普查，堅持實事求是原則，依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計、精準(zhǔn)統(tǒng)計。落實政策不打折。打好“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”組合拳，擴大“免申即享、即申即享、直達(dá)快享”范圍。繼續(xù)推行“政策快遞、服務(wù)上門”，抓實中省市一攬子政策落地，開展惠企政策應(yīng)享盡享大排查，**月底前全部“實打?qū)崱钡貎冬F(xiàn)到位。強化機制做保障，提升營商、審改、職轉(zhuǎn)“三辦聯(lián)動”工作水平，定期召開“閉門會”，動真碰硬“啃骨頭”。大力推廣“中企通”應(yīng)用，聚焦“提訴求”“享政策”功能，職能部門“周回訪”，企業(yè)訴求“月清零”。
優(yōu)化環(huán)境要往深走。優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，落實“證照分離”全覆蓋改革和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到“一單盡列、單外無單”，編制市縣兩級行政許可實施規(guī)范和行政備案事項清單，動態(tài)更新涉企經(jīng)營許可事項清單，企業(yè)開辦時間壓減到**個工作日以內(nèi)。優(yōu)化辦事環(huán)境，推行“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，深化“一件事一次辦”改革，規(guī)范提升“一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”能力，推行“項目管家”幫辦代辦工作機制，加快園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站、“四貸”服務(wù)站和“金融驛站”縣（市、區(qū)）全覆蓋。優(yōu)化交易環(huán)境，持續(xù)推進公共資源“一張網(wǎng)”建設(shè)，提升“六個零”服務(wù)舉措，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記模式，常態(tài)化開展不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易模式，減少市場主_度性交易成本。
數(shù)字賦能要往前走。數(shù)字政府引領(lǐng)，完成數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃編制，建成運行智慧治理中心，加快各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。推進全市一體化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進數(shù)據(jù)資源高效共享和開發(fā)利用。數(shù)字基建提速，加快以中心城市為引領(lǐng)的物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)從縣鎮(zhèn)全通達(dá)向有需求的行政村延伸，做好高速光纖建設(shè)、IPV6升級、電信普遍服務(wù)，全面優(yōu)化接入條件，支持移動大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)，鼓勵有條件的園區(qū)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。數(shù)字應(yīng)用升級，抓緊組織編制數(shù)字經(jīng)濟高 ……（未完，全文共12293字，當(dāng)前僅顯示3941字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話》）