在全區(qū)社會事業(yè)工作會議上的講話

在全區(qū)社會事業(yè)工作會議上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)社會事業(yè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)成績、部署工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，咬定目標(biāo)、開拓進(jìn)取，推動**社會事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。剛才，孫區(qū)長作了具體部署，會議下達(dá)了2024年度社會事業(yè)條線《重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書》《安全責(zé)任書》，希望大家高點(diǎn)定標(biāo)、聚力攻堅，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)、見行見效。開會前，我聽到不少同志說，區(qū)里的社會事業(yè)大會，已經(jīng)很久沒有區(qū)長來親自參加了。我認(rèn)為，對社會事業(yè)的理解不應(yīng)該狹隘，包括城市建設(shè)、慈善公益、文化事業(yè)，都應(yīng)該包含在這個概念中，這應(yīng)該是一個關(guān)乎“大民生”的廣義概念，所以這次我一定要來參加會議。
下面，我再講三個方面的意見：
一、要在肯定成績中增強(qiáng)奮進(jìn)意識
過去一年，全區(qū)社會事業(yè)條線堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，一體考量、一體推進(jìn)民生“七有”各項(xiàng)工作，對標(biāo)先進(jìn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、攀高比強(qiáng)，強(qiáng)力推進(jìn)總投資106.2億元8大類50個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成“微幸�！泵裆こ淌马�(xiàng)218件，一般公共預(yù)算支出中民生方面超過70%，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)。去年，我們的一個生態(tài)治理項(xiàng)目，還首次獲得了市級民生項(xiàng)目的金獎。要表現(xiàn)在四個方面：一是教育改革發(fā)展持續(xù)攀高。高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估，入選“全國完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)成“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”，獲評“省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)域”，“市對區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展考核”“區(qū)政府履行教育職責(zé)評價水平”連續(xù)五年全市第一，中考成績再創(chuàng)新高。優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴(kuò)容，空港實(shí)
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*區(qū)）正處在“建設(shè)具有世界影響力的高科技園區(qū)、爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行示范”的關(guān)鍵時期，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，調(diào)動一切積極因素，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善人民生活，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要深刻認(rèn)識到，社會事業(yè)發(fā)展關(guān)乎群眾獲得感。今年二月，習(xí)近平總書記在視察天津時指出：“要逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，兜牢民生底線，讓人民群眾不斷有新的獲得感�！蔽覀円斡浛倳浗虒�(dǎo)，高度重視就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認(rèn)真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性。前段時間看了智聯(lián)招聘的一組數(shù)據(jù)，在選擇工作的時候，60%的年青人會考慮薪酬水平，40%的會考慮未來的預(yù)期穩(wěn)定，30%的會考慮工作和生活的均衡，這就是現(xiàn)在年輕人的傾向。此外，當(dāng)前在水泥森林的城市里，就是缺少了文化的靈魂，這其中我們的群團(tuán)組織，我們的社會事業(yè)條線，都有大量的工作可以做。要深刻認(rèn)識到，社會事業(yè)發(fā)展事關(guān)城市競爭力。綜觀國內(nèi)頭部“高新區(qū)”，都是憑借高品質(zhì)、高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，涵養(yǎng)城市品位、匯聚優(yōu)秀人才、吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)成了領(lǐng)先優(yōu)勢的底層邏輯。而作為由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)逐步“生長”的城區(qū)，**社會事業(yè)和城市功能先天不足、欠賬較多，還存在不少短板，給落戶項(xiàng)目、吸引人才，進(jìn)而“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣”帶來一定制約。前兩天我們?nèi)⒂^新四軍主題展覽，走運(yùn)河?xùn)|路，梁溪段就很漂亮，到了我們區(qū)就感覺風(fēng)貌差一些，一路上貨車多，還有不少超速的。我們區(qū)確實(shí)是先天不足，產(chǎn)業(yè)和城市犬牙交錯，也缺少一些景觀大道之類的來提升我們的城市形象。要深刻認(rèn)識到，社會事業(yè)發(fā)展決定社會和諧度。復(fù)盤一些_性事件和公共安全突發(fā)事件，我們也深切地體會到，在全力以赴抓經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，必須更加注重以人為本、統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障人民群眾安居樂業(yè)，使社會事業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與“勇挑大梁、走在前列”的目標(biāo)定位相匹配。這幾年我們社會和諧度總體在上升，但個別地方還是有一些極端事件，前段事件周邊省份有個駕車撞人報復(fù)社會的事情，可能就是受到了不公正對待，相關(guān)的社會保障也出了問題，他就去報復(fù)社會，弱勢_去傷害弱勢_，十分讓人痛心。我們的工作要能夠去兜牢這些底線。接下來，我們的工作，要著力把握“三個緊扣”。
一要緊扣惠民生，堅持三個原則。要堅持問需于民。在深入群眾中，看到工作盲點(diǎn)、找到工作著力點(diǎn)。我多次講，我們未必要總想著實(shí)施一些投資體量大的工程，而是要問需于民，根據(jù)群眾的反饋，多做基于群眾現(xiàn)實(shí)需要的點(diǎn)滴改進(jìn)。有的地方的一些所謂為民辦事，效果并不好，甚至出現(xiàn)了老百姓不允許項(xiàng)目推進(jìn)的情況。我做鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的時候，當(dāng)時有一批大約2000戶的安置房，納入了老舊小區(qū)改造。我就和街道同志講，一定要把好事辦好，要考慮到增加車位可能要減少綠化，要考慮到增加設(shè)施也可能有“鄰避效應(yīng)”，所以動工前，必須去廣泛征求老百姓意見，大家一起來形成共識，形成類似“村規(guī)民約”的東西，絕對不能替老百姓做主。要堅持爭先意識。挖掘培育更多新亮點(diǎn)、新品牌，樹立帶有“**區(qū)”標(biāo)簽的民生標(biāo)桿；加強(qiáng)與省、市的工作銜接，爭取更多“國字頭”“省字頭”榮譽(yù)，做強(qiáng)新瑞醫(yī)院、**實(shí)驗(yàn)中學(xué)等龍頭品牌，把重點(diǎn)工作做出影響、作出特色。這里補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一下，爭品牌爭榮譽(yù)重要，但更重要的，是贏得百姓的口碑。要堅持統(tǒng)籌平衡。在社會事業(yè)支出和財政收入矛盾越來越突出的壓力下，必須更加注重科學(xué)統(tǒng)籌、引導(dǎo)預(yù)期，既盡可能滿足群眾普遍需求、合理期待，又不能超越發(fā)展階段、脫離財力實(shí)際；既要堅持財力向民生傾斜，又要注意量力而行、突出重點(diǎn)。
二要緊扣聚資源，匯聚三方力量。公共財政要充分保障。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)把新增財力向困難_、義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療等領(lǐng)域傾斜。要深入調(diào)查、科學(xué)測算，積極對上爭取項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)財權(quán)事權(quán)機(jī)制更加合理統(tǒng)一。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，讓“好鋼用在刀刃上”。市場資金要充分參與。要探索市場主體參與社會事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的新模式，在全民健身、健康篩查、文化娛樂等領(lǐng)域，積極探索公建民營、民辦公助等方式，吸引更多社會力量的投資，緩解財政壓力和管理壓力，擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)供給。在事前規(guī)劃、事中篩選、事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵支持市場資金進(jìn)入民辦教育、民營醫(yī)療、社會化養(yǎng)老等領(lǐng)域，有效解決供給側(cè)覆蓋欠缺和高端特色不足的問題。社會力量要充分融入。引導(dǎo)鼓勵各類社會組織和各界熱心人士參與到社區(qū)建設(shè)、慈善救助等領(lǐng)域，形成共建共享的濃厚氛圍。鼓勵社會組織參與各類“公益創(chuàng)投”項(xiàng)目，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，做大公益服務(wù)規(guī)模。改革開放前，是大企業(yè)辦社會模式，后來國企效益不好，一些功能都甩給了社會，而且當(dāng)時的_不夠到位，甚至出現(xiàn)一些賣醫(yī)院的情況。現(xiàn)在的設(shè)計，應(yīng)該是政府就去做托底的事情，留下高端的、差異化、個性化的空間給民辦來做。比如托幼方面，可以積極引進(jìn)社會資源，一些企業(yè)就很愿意做兒童友好型企業(yè)，這樣就可以分擔(dān)我們政府的壓力。
三要緊扣優(yōu)服務(wù)，做好三篇文章。要做好深化改革的文章。
深入研究謀劃新時代提高公共服務(wù)能力的切入點(diǎn)和突破口，完善管理運(yùn)行、服務(wù)供給、監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“出生一件事”等便民場景改革措施，以改革理順機(jī)制、助推發(fā)展。教育方面要繼續(xù)優(yōu)化資源布局，在高位均衡的基礎(chǔ)上鼓勵學(xué)校間“比學(xué)趕超”。醫(yī)療方面要一手抓強(qiáng)龍頭，一手抓分級診療，打造更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系。社區(qū)工作、養(yǎng)老、殘聯(lián)、紅十字、慈善等條線，也要結(jié)合實(shí)際，提出針對性的改革創(chuàng)新舉措。要做好硬件 ……（未完，全文共6376字，當(dāng)前僅顯示2939字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)社會事業(yè)工作會議上的講話》）