在縣委全會上的工作報告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2023年工作的主要成效
（一）執(zhí)行落實(shí)堅(jiān)定堅(jiān)決
（二）主題教育走深走實(shí)
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效
（四）爭資引項(xiàng)精準(zhǔn)精細(xì)
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)有力有序
（六）民生福祉盡心盡力
（七）改革開放善作善成
（八）社會大局安定安穩(wěn)
（九）黨的建設(shè)抓緊抓牢
二、關(guān)于《決定（草案）審議稿》的說明
（一）《決定》稿起草的主要考慮
（二）《決定》稿起草的過程及框架內(nèi)容
（三）需要重點(diǎn)把握的幾個問題
三、關(guān)于2024年工作的主要安排
（一）以工業(yè)強(qiáng)縣為主要引擎，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展根基
（二）以城市建設(shè)為重要載體，持續(xù)提升吸附能力、品質(zhì)內(nèi)涵
（三）以和美鄉(xiāng)村為關(guān)鍵抓手，持續(xù)推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興
（四）以互促共進(jìn)為發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）以托底性幫扶為重大機(jī)遇，持續(xù)加快追趕跨越、補(bǔ)短強(qiáng)弱
（六）以要素保障為強(qiáng)力支撐，持續(xù)增添前進(jìn)動能、發(fā)展活力
（七）以安全穩(wěn)定為重要底線，持續(xù)筑牢發(fā)展底板、安全防線
（八）以黨的建設(shè)為根本保障，持續(xù)提供強(qiáng)大引領(lǐng)、堅(jiān)強(qiáng)保證
……
在縣委全會上的工作報告

同志們：
受縣委常委會委托，現(xiàn)在，我向全會作工作報告。
一、關(guān)于2023年工作的主要成效
2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，全面落實(shí)中省市各項(xiàng)決策部署，迎難而上抓重點(diǎn)、求突破，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。2023年，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速中有5項(xiàng)位居全市“一方陣”，其中，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270億元、同比增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資208億元、同比增長20.9%，社會消費(fèi)品零售總額145.5億元、同比增長12.1%，服務(wù)業(yè)增加值127億元、同比增長8.0%，四項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全市第一，在前三季度全市“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”考評中位居第一，在全市工業(yè)項(xiàng)目競進(jìn)拉練中位居第二。主要做了以下重點(diǎn)工作。
（一）執(zhí)行落實(shí)堅(jiān)定堅(jiān)決。一是抓實(shí)根本政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，督促指導(dǎo)各級各部門深入開展理論學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，全方位淬煉全縣干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是落地系列重要指示。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，及時召開縣委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)研討，制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案，全力推動習(xí)近平總書記系列重要指示精神落地見效。三是對標(biāo)省市決策部署。認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會和市委七屆八次、九次全會精神，召開縣委十四屆五次全會，對**現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署并作出決定，積極籌備縣委十四屆六次全會，結(jié)合**實(shí)際研究謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展和托底性幫扶工作，形成《決定（草案）審議稿》，提交本次全會審議。
（二）主題教育走深走實(shí)。一是全面謀劃部署。召開縣委常委會會議、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議14次，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。建立“周調(diào)度、月研判”工作機(jī)制，分析短板弱項(xiàng)，部署階段重點(diǎn)。二是深化理論學(xué)習(xí)。舉辦縣級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)6次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講專題黨課，基層黨組織和普通黨員理論學(xué)習(xí)計(jì)
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事業(yè)加快發(fā)展。用好華西領(lǐng)辦資源，縣人民醫(yī)院核醫(yī)學(xué)科綜合大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，具有區(qū)域影響力的醫(yī)療資源集聚區(qū)加快形成。創(chuàng)新實(shí)施殘疾兒童早干預(yù)、身心健康早篩查、學(xué)前教育早扶持、拔尖人才早培養(yǎng)的“四早工程”，相關(guān)做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，職高實(shí)訓(xùn)基地、紅光幼兒園、北城幼兒園建成投用。**二中成功創(chuàng)建為**省二級示范性普通高中，1名營中學(xué)子考入清華大學(xué)，高考一本、本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連增”，優(yōu)質(zhì)生源留營比例首次超過50%，教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展初見成效。二是民生實(shí)事扎實(shí)辦好。財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，全力辦好30件民生實(shí)事，有序抓好全民參保、社會救助、就業(yè)幫扶等工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，全力抓好水質(zhì)斷面監(jiān)測，固廢產(chǎn)業(yè)園、餐廚垃圾處置中心、城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處等項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，全縣污水日處理能力突破7.8萬噸，全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)91%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
（七）改革開放善作善成。一是國企改革加快推進(jìn)。大力實(shí)施國企“雙峰計(jì)劃”，將8家縣屬國企優(yōu)化重組為**發(fā)展投資（控股）、綏興投資兩家集團(tuán)公司，重組后均完成AA級主體信用等級評定，資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)177億元、36.5億元，占縣屬國企總資產(chǎn)的63%、13%。二是招商引資成果豐碩。成立**經(jīng)開區(qū)投促中心，與縣經(jīng)合外事局“雙軌招商”，形成相互競爭、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的招引模式。2023年，招引深圳中寶集團(tuán)半導(dǎo)體新材料、歐王電動車等項(xiàng)目34個、協(xié)議總投資191.7億元、完成年度目標(biāo)任務(wù)的136%。三是開放合作格局?jǐn)U大。搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，深化與**市合川區(qū)、**市**驛區(qū)等友好城市戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、**理工大學(xué)等科研院校的合作交流，不斷擴(kuò)大成渝“朋友圈”。
（八）社會大局安定安穩(wěn)。一是債務(wù)風(fēng)險總體可控。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，守住政府信用底線，未出現(xiàn)一起債務(wù)逾期問題。二是安全底線堅(jiān)決守牢。扎實(shí)開展“基層應(yīng)急能力提升年”和“宣教培訓(xùn)演練落實(shí)年”行動，全力抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和森林防滅火工作，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定風(fēng)險排查，加強(qiáng)源頭_，全縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生有惡劣影響的“赴省_”事件。三是耕地保護(hù)堅(jiān)決有力。有序推進(jìn)永久基本農(nóng)田恢復(fù)整改工作，2023年，恢復(fù)整改耕地8896畝，實(shí)現(xiàn)耕地凈流入4208畝，階段性落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；大力開展動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法和國家自然資源督察問題整改，查處違法違規(guī)占用耕地案件12宗、罰款750萬元。
（九）黨的建設(shè)抓緊抓牢。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持縣政協(xié)依章程履行職能；支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用；扎實(shí)抓好黨管武裝工作；全面加強(qiáng)黨的民族、z-教、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等工作；工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用更加明顯；強(qiáng)化各類陣地管理，牢牢把握對_態(tài)領(lǐng)域工作的主導(dǎo)權(quán)。二是自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。常委會帶頭堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，召開37次常委會會議研究部署重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用。三是隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、年輕干部鑄魂等工程，引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”、強(qiáng)化“五種思維”，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。四是作風(fēng)建設(shè)不斷深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。五是從嚴(yán)治黨全面發(fā)力。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)、征地拆遷、國資國企、金融等領(lǐng)域，從嚴(yán)查處貪污腐敗問題。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委和巡察機(jī)構(gòu)“尖兵、利劍”作用，順利完成十四屆縣委第三輪常規(guī)巡察，立案231件248人、處分206人、移送司法機(jī)關(guān)6人，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！這些成績的取得，是黨中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣黨員干部、廣大群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，縣委常委會客觀分析了存在的問題和不足。主要是：影響經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)突出，欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀亟待擺脫；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)占比過大、工業(yè)發(fā)展不足、缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不夠；城市功能、管理還不夠完善，區(qū)域競爭力、城鄉(xiāng)融合度還有待提升；干部隊(duì)伍工作作風(fēng)和能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題依然存在，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐任重道遠(yuǎn)，等等。對這些問題和不足，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、關(guān)于《決定（草案）審議稿》的說明
本次全會將審議《中共**縣委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央省委市委決策部署搶抓托底性幫扶機(jī)遇以產(chǎn)興城以城帶鄉(xiāng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定（草案）審議稿》（以下簡稱《決定》），現(xiàn)就《決定》有關(guān)情況，向全會作說明。
（一）《決定》稿起草的主要考慮
第一，這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展系列重要論述的必然要求。習(xí)近平總書記從強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的全局高度，對推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出系列重要指示，并在每次來川視察時都對城鄉(xiāng)發(fā)展提出重要要求。近期，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，始終把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性、堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
第二，這是落實(shí)黨中央和省委市委重大決策部署的必然選擇。黨的二十大從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重大部署。省委十二屆四次全會系統(tǒng)闡述了推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義、基本要求和實(shí)現(xiàn)路徑，作出“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的科學(xué)判斷，明確“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。市委七屆九次全會站在全局的高度，就把握和處理好城鄉(xiāng)關(guān)系作出安排部署，明確了重點(diǎn)任務(wù)。我們務(wù)必提高政治站位、深化思想認(rèn)識，堅(jiān)定不移把黨中央和省委、市委重大決策部署落實(shí)到工作的各方面、全過程。
第三，這是擺脫欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，加快**現(xiàn)代化進(jìn)程的必然路徑。省委大力實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦39個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），開展托底性幫扶，動員各方面資源和力量補(bǔ)齊最突出的短板，這是**振興發(fā)展、追趕跨越的重大機(jī)遇�？h委搶抓這一機(jī)遇，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，對推動振興發(fā)展作出了安排部署。我們務(wù)必積極謀劃、主動作為，加快擺脫欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為推進(jìn)**現(xiàn)代化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）《決定》稿起草的過程及框架內(nèi)容
出臺《決定》是本次全會的重要內(nèi)容，文件起草工作始終在縣委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
一方面，關(guān)于起草原則�！稕Q定》稿起草重點(diǎn)把握了以下原則：一是對標(biāo)對表和實(shí)事求是相統(tǒng)一。牢牢把握黨的二十大、省委十二屆四次全會、市委七屆九次全會等重要會議的精神實(shí)質(zhì)、核心要義、實(shí)踐要求，結(jié)合縣情實(shí)際形成貫徹落實(shí)的具體舉措。二是整體謀劃和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，既將工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，又突出抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)短強(qiáng)弱。三是一以貫之和與時俱進(jìn)相統(tǒng)一。延續(xù)歷屆縣委的發(fā)展思路、目標(biāo)，因時因勢、守正創(chuàng)新，探索形成符合**當(dāng)前實(shí)際的發(fā)展新模式。
二方面，關(guān)于起草過程。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量起草好《決定》稿，縣委成立全會文件起草組。在起草過程中，起草組開展專題調(diào)查研究，聽取各方意見建議，召開專題會議研究相關(guān)重大問題。2023年12月下旬，形成《決定》初稿后，按程序在規(guī)定范圍內(nèi)征求了各方面的意見，并經(jīng)縣委常委會會議討論研究。2024年1月，起草組再次對《決定》稿進(jìn)行了修改完善，形成了《決定（草案）審議稿 ……（未完，全文共13294字，當(dāng)前僅顯示4262字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委全會上的工作報告》）