在三屆縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）堅(jiān)定信念，不斷增強(qiáng)政治判斷力
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，持續(xù)提升政治領(lǐng)悟力
（三）善抓肯干，切實(shí)提高政治執(zhí)行力
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
（二）擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
（四）提升招商引資質(zhì)量
（五）保障州慶項(xiàng)目進(jìn)度
（一）爭(zhēng)分奪秒搶抓災(zāi)后重建
（二）科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
（三）統(tǒng)籌兼顧辦好民生實(shí)事
（四）扶強(qiáng)補(bǔ)弱保障社會(huì)事業(yè)
（一）牢牢守住生態(tài)安全底線
（二）緊緊筑牢安全生產(chǎn)防線
（三）牢固把握金融安全紅線
（四）全力維護(hù)_大局
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在三屆縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話

同志們：
過去一年，面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力等挑戰(zhàn)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)變、克難攻堅(jiān)、破浪前行，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，以非常之功創(chuàng)造了非凡業(yè)績(jī)、在非常之年開創(chuàng)了非凡新局。今年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是疫情政策優(yōu)化調(diào)整后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)振興和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們要肯定成績(jī)、盤點(diǎn)收獲，增強(qiáng)“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的信心決心，把握好危與機(jī)的關(guān)系、把握好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系、把握好全局與局部的關(guān)系、把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，錨定目標(biāo)、持續(xù)用力，在新的起點(diǎn)上奮力闖出**縣高質(zhì)量發(fā)展新路子、干出新業(yè)績(jī)。
從各部門報(bào)送的第一季度數(shù)據(jù)來看，我縣總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可以用四個(gè)詞來總結(jié)：起勢(shì)良好、有喜有憂、起伏較大、穩(wěn)中有進(jìn)。喜在地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速較快、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅巨大，一季度經(jīng)濟(jì)狀況整體起勢(shì)良好；憂在財(cái)政收入同比起伏較大、居民兩項(xiàng)收入增幅同預(yù)期存在差距。重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展前景廣闊、勢(shì)頭正盛，發(fā)展形勢(shì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)，深刻反映出重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。各部門要繼續(xù)重視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)收集，做好數(shù)據(jù)的縱向橫向比較，深入總結(jié)問題分析對(duì)策，找出我縣當(dāng)前發(fā)展的核心點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。下面，我就做好今年政府工作再講幾點(diǎn)意見。
第一，一如既往抓牢政治三力，把政治建設(shè)作為發(fā)展之源
在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。當(dāng)前，抓好中央、省委、州委關(guān)于“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展”的重大決策部署，就是最大的講政治。各位副縣長(zhǎng)、政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化黨的二十大精神宣講，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，時(shí)時(shí)刻刻提高政治站位，常態(tài)化開展政治體檢，讓講政治成為內(nèi)在要求和行動(dòng)自覺。
（一）堅(jiān)定信念，不斷增強(qiáng)政治判斷力。一要
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5%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)的年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。一要用好用活用通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。今年以來，我們已多次召開經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作會(huì)議，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判和調(diào)度。全縣上下要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，全力以赴擴(kuò)投資、保生產(chǎn)、促消費(fèi)；二要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季小結(jié)、年終決算”工作機(jī)制，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難問題，持續(xù)完善助企紓困等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施辦法，發(fā)揮好政府和縣場(chǎng)“兩只手”的作用；三要著力提高監(jiān)管效能和運(yùn)行效率，堅(jiān)決避免“分析研判不深入、協(xié)調(diào)調(diào)度不全面、督促整改不到位、推動(dòng)發(fā)展不明顯”等問題。
（二）擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資。當(dāng)前，擴(kuò)大消費(fèi)與有效投資仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”和解決短期經(jīng)濟(jì)問題的必由之路，要繼續(xù)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。一要緊緊圍繞今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的年度目標(biāo)任務(wù)，做精做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極主動(dòng)對(duì)接2023年度項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是要做好“十四五”**規(guī)劃中期調(diào)整工作。二要抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更多有效投資，努力在項(xiàng)目推進(jìn)上跑出“加速度”；三要狠抓要素保障，加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化爭(zhēng)取力度，用好用足各項(xiàng)政策包，加速釋放政策紅利，竭力在服務(wù)保障上達(dá)到新高度，確保固定資產(chǎn)投資順利實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，又要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，結(jié)合《政府工作報(bào)告》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間建成新型戰(zhàn)略資源基地，“三一二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向“三二一”轉(zhuǎn)變，5－8年時(shí)間建成清潔能源基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為“二三一”模式，相對(duì)穩(wěn)定此結(jié)構(gòu)，10年左右逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到“三二一”模式），著力構(gòu)建以特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育參與內(nèi)外合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一要做深現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。當(dāng)前我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次太低，農(nóng)牧業(yè)資源沒有商品化、品牌化、規(guī)�；�。通過建種養(yǎng)基地、投加工園區(qū)、創(chuàng)特色品牌、引縣場(chǎng)主體、立利聯(lián)機(jī)制、優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)服務(wù)組織、促三產(chǎn)聯(lián)合、保持續(xù)增收補(bǔ)齊“七個(gè)短板”，實(shí)現(xiàn)集約化、工業(yè)化、品牌化、縣場(chǎng)化、制度化、規(guī)模化、職業(yè)化專業(yè)化“七化”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)牧民持續(xù)增收“兩個(gè)既定目標(biāo)”，這是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向的主要內(nèi)容和總體要求。各位副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的自覺，從_看問題、想辦法。二要做強(qiáng)綠色工業(yè)�！盁o工不強(qiáng)、無工不富”，縱觀世界發(fā)展史，工業(yè)化仍是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)繁榮強(qiáng)盛不可逾越的階段。要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為**發(fā)展的關(guān)鍵因素，放在最突出的位置，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在做大做強(qiáng)上下功夫。突出依托優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)加力以水電為主帶動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)等清潔能源開發(fā)，以鋰礦開發(fā)帶動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建**現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展騰飛的兩翼。三要做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展以旅游為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為**發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)加快文旅融合發(fā)展。
（四）提升招商引資質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在深化國(guó)資國(guó)企改革的同時(shí)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要深入貫徹縣委三屆四次全會(huì)的決策部署和年初全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的工作安排，緊盯營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)，按照即將印發(fā)的《**縣鼓勵(lì)社會(huì)投資及產(chǎn)業(yè)扶持政策的若干措施》要求，不斷強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)效能，展現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的態(tài)度、溫度、力度；二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條打造，持續(xù)發(fā)揮“兩地三方”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，立足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)國(guó)城集團(tuán)總部早日落戶**，并逐步提升**聚集輻射能力，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)集群，做到以總部經(jīng)濟(jì)之能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)。
（五）保障州慶項(xiàng)目進(jìn)度。扎實(shí)抓好州慶項(xiàng)目建設(shè)不僅是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是重要的民生責(zé)任和發(fā)展責(zé)任，政府系統(tǒng)上下要切實(shí)擔(dān)起“州府擔(dān)當(dāng)”。一要在資金保障上加力。要加大研究力度，多渠道、多方式向上積極爭(zhēng)取預(yù)算資金、涉藏資金、專項(xiàng)資金，采取積極有效措施，盡早發(fā)揮資金效益，盡快形成實(shí)物工作量，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)高效有序開展。二要在安全監(jiān)管上聚力。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位保證、政府部門監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體系。嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題做到立行立改，并常態(tài)開展“回頭看”，確�！鞍邢颉敝委熅珳�(zhǔn)，整改不留死角、長(zhǎng)期長(zhǎng)效。三要在如期完工上發(fā)力。要搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，按照既定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織施工，緊湊安排工期，推動(dòng)項(xiàng)目早完工、早投產(chǎn)，確保除個(gè)別外的項(xiàng)目在6月30日前全面完工。特別是城縣環(huán)境質(zhì)量提升改造工程，進(jìn)度嚴(yán)重滯緩，請(qǐng)**同志嚴(yán)督嚴(yán)管，督促施工單位倒排工期，務(wù)必保證質(zhì)量的同時(shí)將進(jìn)度提起來。
第三，一心一意抓實(shí)民生福祉，把民生建設(shè)作為發(fā)展之本
改善民生是社會(huì)主義建設(shè)的目的。相比GDP，老百姓更在乎身邊具體事，全縣上下要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn)政府工作，真正做到民有所盼、政有所為。
（一）爭(zhēng)分奪秒搶抓災(zāi)后重建。災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最關(guān)鍵時(shí)刻，臨近月末，交賬在即，各縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各項(xiàng)目業(yè)主單位務(wù)必要結(jié)合規(guī)劃表和決戰(zhàn)攻堅(jiān)方案逐個(gè)項(xiàng)目核實(shí)、盯對(duì)、督導(dǎo)。一要統(tǒng)計(jì)清楚當(dāng)前每個(gè)項(xiàng)目的最新進(jìn)度，細(xì)化到具體事項(xiàng)，預(yù)計(jì)到具體日期，尤其是不能保證在4月1日前開工的項(xiàng)目，列出清單，集中攻堅(jiān)。二要跟進(jìn)已開工項(xiàng)目進(jìn)度，尤其是農(nóng)房重建、扎康（僧房）維修加固和重建的開工率和完工率，汛期前地質(zhì)災(zāi)害排查和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況等，確保每個(gè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落地落實(shí)。三要加大資金的對(duì)接、匹配、籌措、撥付、決算力度，到目前還未匹配資金來源的項(xiàng)目、有資金匹配卻無資金來源的項(xiàng)目、前期已完卻資金未到位的項(xiàng)目、按進(jìn)度撥付資金情況等，各項(xiàng)目業(yè)主和主管部門要積極思考、了然于胸、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。四要重視檔案的歸檔歸卷工作，相關(guān)佐證資料要按要求收集歸檔，保證佐證資料全面、齊備，以應(yīng)對(duì)各類監(jiān)督檢查和督導(dǎo)審計(jì)。
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