在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進會上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標志性成果

目錄/提綱：……
一是事項賦權突出“精準化”
二是行政執(zhí)法突出“協(xié)同化”
三是數(shù)字應用突出“貫通化”
四是隊伍整合突出“專業(yè)化”
一是“一個機構管指揮”的能力有待提升
二是“一支隊伍管執(zhí)法”的形神有待統(tǒng)一
三是“一張清單管權責”的內(nèi)容有待厘清
四是“一個平臺管調(diào)度”的功能有待完善
一、以全局意識強化政治擔當，切實增強推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革思想自覺
二、以系統(tǒng)思維提升攻堅實效，縱深推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革躍遷提質
一要推動指揮體系全貫通
二要推動賦權執(zhí)法事項全精準
三要推動執(zhí)法協(xié)同全方位
一要全域推行“一支隊伍管執(zhí)法”
二要全域補齊基層法制審核短板
三要全域提升執(zhí)法辦案水平
一要抓實線上平臺使用
二要強化數(shù)據(jù)歸集治理
三要加快數(shù)字應用迭代
一要柔性執(zhí)法有溫度
二要規(guī)范執(zhí)法有尺度
三要做到監(jiān)督執(zhí)法有尺度
三、以硬核保障凝聚攻堅合力，奮力交出“大綜合一體化”執(zhí)法改革高分答卷
……
在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進會上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標志性成果

同志們：
“大綜合一體化”執(zhí)法改革是踐行習近平法治思想、優(yōu)化營商環(huán)境、推進區(qū)域治理現(xiàn)代化的創(chuàng)造性重要抓手。今天，我們召開行政執(zhí)法改革推進會暨區(qū)企業(yè)服務中心授牌儀式，主要目的是回顧總結改革進展情況，研究部署下步攻堅舉措，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，聯(lián)動開啟“基層企業(yè)服務”新模式，以干就干出彩、爭就爭一流的決心，迭代打造具有**辨識度、影響力的執(zhí)法改革標志性成果，為**營商環(huán)境建設提供最堅實的保障。
剛才，我們舉行了全區(qū)15個企業(yè)服務中心的授牌儀式，開啟了為企業(yè)賦力、賦智、賦能的全新探索，標志著**推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動邁出了堅實一步。希望各中心始終秉承“親企惠企助企”、全心全力全程”的服務理念，以資源整合、優(yōu)化配置、高效服務為目標，加快構建“政策精準、企業(yè)放心、政商親清”的新興政策服務體系，打造“想搬來、遷不走”的360增值冪（mì)服務生態(tài)，讓企業(yè)在這里實現(xiàn)冪數(shù)增值。同時，幾個部門和鎮(zhèn)街就前期執(zhí)法改革推進情況及下步思路做了很好的匯報，希望大家持續(xù)抓好攻堅落實。
去年以來，全區(qū)上下聚焦“行動最快、融合最緊、效果最好、局面最穩(wěn)”目標，以超突破思維、超常規(guī)力度、超硬核舉措，大力推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略906字，正式會員可完整閱讀）……　
分賦權事項實施率不高，甚至出現(xiàn)個別以末端執(zhí)法代替前端監(jiān)管的情況。四是“一個平臺管調(diào)度”的功能有待完善。比如“單兵作戰(zhàn)”向“多跨協(xié)同”轉變還不到位，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景還不夠豐富等。下步，我們要堅持問題導向、效果導向，聚力推進協(xié)同貫通、系統(tǒng)集成，打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革**辨識度成果。下面，我再強調(diào)3點意見：
一、以全局意識強化政治擔當，切實增強推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革思想自覺
第一，這是踐行總書記囑托的政治使命�！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革是習近平總書記親自指導的一項重要改革任務，是繼“重要窗口”、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)之后，再度賦予**的一項重大政治任務。作為**13項重大改革攻堅任務之一，**書記在3月17日省委深改委第四次會議上明確指出，要加快推動共同富裕示范區(qū)、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、數(shù)字化改革實現(xiàn)新突破、取得新成效、再上新臺階，以改革攻堅的實績實效堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大家務必要從講政治、顧大局的高度，以永不滿足、勇立潮頭、永爭第一的昂揚姿態(tài)，持續(xù)推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進一步提升改革攻堅的緊迫感和責任感。
第二，這是實施“八八戰(zhàn)略”的關鍵抓手�？倳洖�**量身打造的“八八戰(zhàn)略”，其中關鍵牽引是推進行政執(zhí)法_改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，節(jié)點特殊、意義重大，特別是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以重構執(zhí)法體系引領_機制創(chuàng)新、以破除傳統(tǒng)執(zhí)法制約優(yōu)化法治營商環(huán)境、以規(guī)范執(zhí)法制度標準保障制度性開放，是推動實施“三個一號工程”“十項重大工程”的重要舉措。我們要續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，就必須答好行政執(zhí)法_改革這道“必答題”，以深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動我區(qū)不斷鞏固已有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造新的優(yōu)勢。
第三，這是檢驗共同富裕成色的重要載體。總書記強調(diào)，執(zhí)法工作一頭連著政府、一頭連著群眾，直接關系到人民群眾對黨和政府的信任、對法治的信心�！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革直接涉及城市管理、食品藥品、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等民生重點領域，解決好群眾急難愁盼問題，是改革的初衷和目標。我們要堅持努力破解執(zhí)法擾民、執(zhí)法不作為等問題。尤其在當前，在“擴大內(nèi)需、促進消費”時代背景下，更要發(fā)揮改革撬動作用，給人民群眾安心經(jīng)營、放心消費、活躍市場保駕護航。
二、以系統(tǒng)思維提升攻堅實效，縱深推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革躍遷提質
重點要“答好四題、破除四難”：
第一，要答好“執(zhí)法監(jiān)管”之題，破除“各自為戰(zhàn)”之難。一要推動指揮體系全貫通。區(qū)指導辦作為改革中樞，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，通過開展定期工作例會、通報執(zhí)法動態(tài)情況、提出執(zhí)法實施建議、開展執(zhí)法督查督辦整改等，用好、用活、用實“三書一函”工作機制，有效加強對各業(yè)務主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。二要推動賦權執(zhí)法事項全精準。結合各鎮(zhèn)街實際，精準區(qū)分鎮(zhèn)街承接能力，“菜單式”定制職權下放清單，酌情實施“梯度”下放。對基層難以承接、確不適宜下放的執(zhí)法事項，要及時動態(tài)調(diào)整，確保放得下、接得住、用得好。三要推動執(zhí)法協(xié)同全方位。圍繞社會關注、群眾關切的高頻率、高需求領域，持續(xù)深化聯(lián)合執(zhí)法，特別是安全生產(chǎn)和消防領域，對占用防火間距、消防車道、影響消防安全疏散的違法行為，要強化聯(lián)合整治力度。同時，要集成跨部門執(zhí)法監(jiān)管職責，全面推行“綜合查一次”，提升整體執(zhí)法效能。特別是今年的跨部門“綜合查一次”實施率要求達到20%以上，目前各部門的聯(lián)合檢查次數(shù)和跨部門雙隨機檢查的次數(shù)都偏低，要引起重視。另外，省里已明確執(zhí)法監(jiān)管“一件事”納入大綜合一體化晾曬考核指標，已經(jīng)有數(shù)字化應用的部門要認真謀劃，責任部門要密切配合，結合實際先做起來，為面上積累經(jīng)驗。
第二，要答好“基層基礎”之題，破除“能力恐慌”之難。一要全域推行“一支隊伍管執(zhí)法”。未集中辦公的鎮(zhèn)街要自我加壓，創(chuàng)造條件整合場地、集中辦公，根據(jù)轄區(qū)基層治理的難點和執(zhí)法實際，“一街（鎮(zhèn)）一品”推進綜合執(zhí)法隊深度融合。二要全域補齊基層法制審核短板。目前各鎮(zhèn)街的法制審核的人才還不夠多，法制力量薄弱。在改革過渡階段，區(qū)司法局要深度介入，指導基層補強法制審核力量。各鎮(zhèn)街要落實培養(yǎng)專職法制審核人員，提高法制審核人員業(yè)務水平。區(qū)指導辦、區(qū)司法局要充分落實兩級聯(lián)審制度，區(qū)級聯(lián)審中心要實體化辦公，人手不夠可通過購買法律服務方式予以解決。三要全域提升執(zhí)法辦案水平。各鎮(zhèn)街要圍繞賦權事項，突破辦案“瓶頸期”，大力提升執(zhí)法辦案量。區(qū)指導辦要開展鎮(zhèn)街“零辦案”執(zhí)法事項通報晾曬，指導推動執(zhí)法領域拓展，特別是安全生產(chǎn)領域，辦案力度要進一步加強，形成強力震懾。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌辦案力量，特別是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員，都要領取“雙證” ……（未完，全文共4833字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進會上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標志性成果》）