關于辦理有關我市消防政府信息公開事項的調研報告

目錄/提綱：……
一、政府信息公開事項申請逐年增多的原因
一是群眾_意識不斷增強
二是申請門檻成本低
三是利益回報高
二、關于更好地處理信息公開事項的幾點建議
一是及時接收，關注“來沒來”
二是申請審查，認定“補不補”
三是信息檢索，確認“有沒有”
四是討論內容，決定“給不給”
五是答復文書，把握“妥不妥”
……
關于辦理有關我市消防政府信息公開事項的調研報告

政府信息公開又稱政務信息公開（以下簡稱：信息公開）是保障人民群眾知情權和對執(zhí)法部門進行監(jiān)督的重要途徑，也是建設法治中國，在黨和人民群眾之間搭建溝通聯(lián)系橋梁，增強人民群眾滿意度、獲得感的客觀需要。對消防救援機構而言，信息公開區(qū)別于具體消防執(zhí)法業(yè)務，并無先例可循，但其具備具體行政行為的屬性，每對一起信息公開作出答復，都存在行政復議和訴訟的風險。本文結合工作實際和典型案例，從信息公開事項申請逐年增多的原因著手，圍繞信息公開事項申請的接收、甄別、檢索、決定、答復等多個環(huán)節(jié)，對如何規(guī)范辦理信息公開事項，最大限度消除消防行政復議和訴訟風險，談幾點體會。
一、政府信息公開事項申請逐年增多的原因
一是群眾_意識不斷增強。隨著經濟社會高質量發(fā)展步法的加快和法治政府建設、全民普法工作力度的不斷深入，人民群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)不斷提升，根據司法部公布數(shù)據顯示，2023年我
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2023年，**支隊本級（不含大隊）處理近10起（含一次申請涉及多個事項），2024年又有多個大隊接到同一個主體的多次申請。由于部分大隊的具體經辦人員對相關規(guī)定的不熟悉，出現(xiàn)了接受不及時、甄別不準、理解不透、文書不規(guī)范等的情況，雖經溝通協(xié)調得到妥善解決，但仍牽涉了大量精力。因此對于如何更好地處理信息公開事項，建議從五個方面著手：
一是及時接收，關注“來沒來”。從歷次處理的信息公開申請來，均以EMS快遞的形式送到，接收者并非信息公開的直接經辦人（如支隊法制部門、大隊監(jiān)督員等），而是各級消防救援機構的營門崗哨或者辦公室等承擔收發(fā)件職能的個人或內設機構。2023年，某大隊接到12345便民服務熱線工單稱其未在法定時間內答復信息公開申請，存在不作為的情況。后經了解，該起信息公開經快遞送達大隊崗哨后被簽收，但缺乏警覺性，沒有及時報告，致使未在二十個工作日內依法答復。因此，應由承擔信息公開職能的內設機構對各級營門崗哨或承擔文件收發(fā)職能的人員進行專業(yè)培訓，建立工作流程，確保簽收后第一時間開展信息公開的后續(xù)工作。
二是申請審查，認定“補不補”。今年以來，**支隊經辦的幾起信息公開事項均為北京某高律師事務所、北京吳某博律師事務所，采用的是表格式申請，相關信息填寫齊全。在日常處理信息公開過程中，應按照《政府信息公開條例》（以下簡稱：《條例》）要求對申請人的信息，如姓名或名稱、身份證明、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息描述、獲取途徑等進行審查，需要補正的，應在申請之日起7個工作日內一次性告知申請人補正事項、合理補正期限。補正期限建議參照征求第三方意見時間，一般不超過15個工作日，申請人無正當理由，逾期不補正的，視為放棄申請，消防救援機構可不再處理該政府信息公開申請。此外，由于《條例》并沒有設定審查利害關系人的有關條款，故筆者認為只要基本信息齊全，申請描述清楚，獲取途徑明示，均應接受。
三是信息檢索，確認“有沒有”。今年以來的幾起信息公開事項內容基本一致，均為申請公開建設工程消防設計審核意見書、消防設計文件、消防設施檢測報告、消防產品和內裝修材料合格證明文件、消防驗收意見書等。經查閱檔案目錄索引，發(fā)現(xiàn)涉及的部分項由于年代久遠，已查找不到，客觀上無法提供，根據《條例》第三十六條第四項規(guī)定，依法告知申請人“經檢索該政府信息不存在”。因此，對答復不存在的情況，消防救援機構應盡到查找檢索的義務。此外還應該注意沒有現(xiàn)成信息需要另行制作的情況，如申請公開接出警數(shù)量、出動人員車輛等信息，筆者認為可以公開，但申請公開轄區(qū)火災形勢等需要對現(xiàn)有政府信息開展定性定量研判、總結，進行加工、分析的，筆者認為消防救援機構可以不予提供。遇到信訪、舉報、投訴等訴求類申請時，不應作為信息公開處理，消防救援機構應告知其通過相應渠道提出。
四是討論內容，決定“給不給”。消防救援機構對信息公開申請應依法決定是否公開。根據《條例》有關規(guī)定，以下情形可以不予公開：國家秘密、法律法規(guī)禁止的、“三安全一穩(wěn)定”、第三方合法權益保護、內部事務信息、過程性信息、行政執(zhí)法案卷、行政查詢事項等，上述情形可單一使用也可并用。2023年，北京某律師事務所向我支隊申請公開某項目的建設工程消防設計審核意見書、消防設計文件、消防設施檢測報告、消防產品和內裝修材料合格證明文件、消防驗收意見書等內容。筆者借鑒兄弟單位做法，向該項目的有關單位發(fā)送征求意見函， ……（未完，全文共2865字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于辦理有關我市消防政府信息公開事項的調研報告》）