在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、守牢“一條底線”，夯實糧食安全底盤
二、大抓“雙強行動”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三、拓展“三方收入”，加快促進鄉(xiāng)村共同富裕
四、注重“四帶統(tǒng)籌”，全域呈現(xiàn)北緯30度最美海岸帶獨特韻味
五、攻堅“五項改革”，激發(fā)農(nóng)村振興強勁動能
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在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

剛才，大會通報表彰了去年“三農(nóng)”領域先進集體和個人，正式發(fā)布了鄉(xiāng)村振興和北緯30度最美海岸帶建設重點任務，**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)**村作了交流發(fā)言，講身邊案例、講典型經(jīng)驗、講鮮活故事，講得都很好，希望各地各部門包括各村相互學習借鑒，形成比學趕超的奮進態(tài)勢。今天之所以把縣委農(nóng)村工作會議和北緯30度最美海岸帶建設現(xiàn)場會“兩會合一”，主要考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“底盤”、城鄉(xiāng)品質(zhì)的“底圖”、共同富裕的“底板”、基層治理的“底座”，而北緯30度最美海岸帶是**最寶貴的岸線資源、最獨特的美麗空間、最無價的生態(tài)寶庫、最豐富的共富圖景，兩項工作目標相近、邏輯相通、任務相聯(lián)，這也是我縣貫徹落實3月份市委農(nóng)村工作會議暨大美寧波建設現(xiàn)場會精神的具體行動。
鄉(xiāng)村振興工作是我縣的一張“金名片”，連續(xù)4年獲全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀等次，連續(xù)6年獲全省美麗鄉(xiāng)村建設考核優(yōu)勝縣，入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。去年成績主要體現(xiàn)在“五個更有”：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有質(zhì)量。實現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)增加值98.5億元、再次躋身全省第一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值162.3億元、居全省第二�！扒М�方、萬畝方”農(nóng)田集中連片整治規(guī)模達1.7萬畝，完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治近4.6萬畝，糧食產(chǎn)量突破1.5億斤。**、**等全人工繁育技術填補國內(nèi)空白，完成全市首單俄羅斯帝王蟹進口業(yè)務，創(chuàng)成國家級柑橘公用品牌培育提升標準化示范區(qū)。二是美麗鄉(xiāng)村更有魅力。建成省級未來鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范村4個，蟹鉗港等6個風貌區(qū)列入省級試點，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。美麗鄉(xiāng)村加速催生美麗經(jīng)濟，**、**等濱海露營地如雨后
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“菜籃子”。**作為漁業(yè)大縣，要樹立“大食物觀”，多渠道拓展食物來源，特別是在水產(chǎn)品供給上為全市、全省多做貢獻。三要護好“餐桌子”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是群眾身邊的小事，又是事關人民生活、_的大事，要深化“肥藥兩制”改革，強化全鏈條質(zhì)量把控和安全_，讓老百姓吃得安心、吃得放心。
二、大抓“雙強行動”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這三個字琢磨透；“土”是基于一方水土、開發(fā)鄉(xiāng)土資源，“特”是突出地域特點、體現(xiàn)當?shù)仫L情，“產(chǎn)”是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群�！巴撂禺a(chǎn)”三字經(jīng)是抓產(chǎn)業(yè)振興的理念和思路，就我省而言，關鍵是要持續(xù)推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”。
科技強農(nóng)方面主要有三件事：第一件，農(nóng)業(yè)卡脖子技術攻關。聚焦**柑橘、水產(chǎn)、白鵝種苗優(yōu)勢，加強種質(zhì)種苗卡脖子技術攻關，確保優(yōu)勢種苗繁育水平持續(xù)走在前列。第二件，農(nóng)業(yè)作業(yè)方式變革。要以工業(yè)化的思維來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動作業(yè)方式變革，探索實現(xiàn)“豬上樓”“魚上岸”“橘上網(wǎng)”“田巧種”。第三件，生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型。從小農(nóng)生產(chǎn)到農(nóng)民公社到包干到戶，再到現(xiàn)在的大戶、合作社、農(nóng)合聯(lián)，每一次農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)型都是生產(chǎn)關系的調(diào)整，關鍵看能不能解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率。要積極探索農(nóng)漁業(yè)公司化轉(zhuǎn)型，特別要引導建立漁船生產(chǎn)實體化公司，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全升級。
機械強農(nóng)方面也是三件事：一是規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)業(yè)“標準地”改革，推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+標準農(nóng)地”模式，實現(xiàn)適度規(guī)模種植。二是“機器換人”。大力推廣應用適合本地產(chǎn)業(yè)的先進機具裝備，建設全程機械化應用基地3個，建成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。三是品牌建設。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、加工、物流、銷售體系建設，做強“一魚多吃”和“一田巧種”的文章，賣魚賣出新方式、種田種出新花樣，打造更多像**“紅美人”、浙東大白鵝、**海鮮這樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新品牌。
三、拓展“三方收入”，加快促進鄉(xiāng)村共同富裕
縮小“三大差距”、推動共同富裕，難點在農(nóng)村、重點在農(nóng)民。關鍵是拓展“三方收入”：
一要讓農(nóng)民腰包“鼓起來”。近年來，我縣農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅、實現(xiàn)穩(wěn)步增長，但絕對值與先進地區(qū)相比仍有差距。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入比例分別為37.5%、38.5%、4.8%、19.2%。要大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育新時代工匠、電商直播、經(jīng)營管理等人才，讓更多農(nóng)民群眾在家門口就能富起來。要深挖老天爺、老祖宗、老百姓“三老資源”，積極引導農(nóng)戶通過入股、租賃、托管等方式，因地制宜開展村莊經(jīng)營，增加財產(chǎn)性收入。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、政府兜底保障、救助等措施，做好低收入農(nóng)戶和就業(yè)困難_的幫扶工作。
二要讓集體經(jīng)濟“強起來”。村級集體經(jīng)濟一直是我們的一塊短板弱項，要全力打好城鄉(xiāng)財力大開源攻堅硬仗，扎實實施村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，確保完成市里下達目標任務。同時，要高度重視村級債務，強化風險意識與效益觀念，更要旗幟鮮明反對村集體收入一分了之的不良風氣，反對不顧實際盲目攀比投形象工程、提福利水平。美麗鄉(xiāng)村應轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，而不能成為美麗負擔。
三要讓市場主體“富起來”。我之前說過，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如果只有商家樂沒有農(nóng)家樂，不符合共同富裕導向；但只有農(nóng)家樂沒有商家樂，也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。要健全經(jīng)營者和集體、農(nóng)戶之間利益分享機制，實現(xiàn)主體、集體、農(nóng)民三方受益。
借此機會，強調(diào)一下農(nóng)村營商環(huán)境優(yōu)化工作，農(nóng)村一定要開放，不開放很難發(fā)展，省委把抓營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，并要求延伸覆蓋到鄉(xiāng)村。農(nóng)村的營商環(huán)境，一方面要講究“契約精神”，重承諾、守信用、講法治。另一方面不能“雁過拔毛”，農(nóng)村不是法外之地，對影響營商環(huán)境的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決打擊、絕不姑息。
四、注重“四帶統(tǒng)籌”，全域呈現(xiàn)北緯30度最美海岸帶獨特韻味
北緯30度最美海岸帶是萬**海圖上的最精彩板塊，要以全域國土空間綜合整治為引領，更高標準、更寬視野、更大氣魄打造“時尚東海岸、潮隱西海岸、風情**港、斑斕西滬港”四條海岸線，繪好“四帶統(tǒng)籌”新圖景。關鍵要把握好“三條原則”。
一是從千帆競發(fā)到萬物開源。主要是“變革”的問題，千帆競發(fā)是外界對**這個漁業(yè)大縣的傳統(tǒng)印象，萬物開源則是我們高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟的未來所向。要突破傳統(tǒng)觀念，用創(chuàng)新的視野、變革的思維、未來的眼光看待海岸線資源。如何在988公里海岸線上演繹好萬物開源的新故事，關鍵要把握“資源+智慧+資本”這條發(fā)展公式，迭代升級“青年與�！比瞬沤M合拳，瞄準“才能兼?zhèn)�、余生有幸”八條海洋產(chǎn)業(yè)賽道，在北緯30度最美海岸帶上發(fā)現(xiàn)、挖掘、創(chuàng)造更多的價值。
二是變各美其美為美美與共。主要想講講風貌問題：我們要在海岸帶上畫好這幅萬**海圖，必須敬畏歷史、敬畏文化、敬畏自然。在我看來，從松蘭山到半邊山一帶的“時尚東海岸”像是一幅海派簡約、時尚大氣的點彩畫，尤其是節(jié)假日的海灘很像世界名畫《大碗島的星期天下午》，“風情**港”像是一幅濃墨重彩、獨具風情的油畫，蟹鉗港一帶的“潮隱西海岸”像是一幅綠水青山、氣韻淋漓的寫意山水畫，“斑斕西滬港”則像是一幅“漁舟與軍艦齊馳、煙雨共桑麻一色”的繽紛水彩畫。我們要在規(guī)劃設計建設過程中，懂得把握其中的審美特點與規(guī)律，于一草一木、一磚一瓦、一燈一桿中見功夫，精心營造好“山水林田路房”這六度空間，切不可簡單復制模仿，片面地把美麗鄉(xiāng)村等同于“徽派建筑+江南園林式景觀”，力爭多留經(jīng)典、少留遺憾。
三是既步步為營又久久為功。建設最美海岸帶需要我們一張藍圖繪到底，一方面要按照“1+4+12+*”計劃安排（“1”是濱海環(huán)島風景道，“4”是“時尚東海 ……（未完，全文共6649字，當前僅顯示3065字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作會議上的講話》）