在全市農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、夯實(shí)改革支撐，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)“雙過半”
一是推進(jìn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)
二是加快村莊規(guī)劃編制
三是統(tǒng)籌推進(jìn)確權(quán)頒證和歷史遺留問題化解
二、攻堅(jiān)去存量，加快亂占耕地住宅類房屋專項(xiàng)整治
一是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
二是實(shí)行現(xiàn)場會商處置
三是打好處置提前量
三、堅(jiān)持四化模式，規(guī)范宅基地管理
一是審批精簡化
二是執(zhí)法下沉化
三是防控前置化
四是監(jiān)管常態(tài)化
四、強(qiáng)化試點(diǎn)示范，探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式
一是資格認(rèn)定保障居住權(quán)
二是跨區(qū)域有償使用實(shí)現(xiàn)宜居
四是聚焦存量土地推動集建入市
五是產(chǎn)業(yè)融合激活發(fā)展要素
一是房地一體確權(quán)增長困難
二是集建入市增量受限
三是專項(xiàng)整治缺乏政策支撐
一是完成一項(xiàng)專項(xiàng)整治
二是推進(jìn)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作
三是健全三項(xiàng)機(jī)制管住亂建
四是推動四種方式整合資源
……
在全市農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議安排，現(xiàn)就**農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況作一簡要匯報。
4月27日，全省農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會后，**區(qū)迅速貫徹落實(shí)會議精神，圍繞會議要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實(shí)基礎(chǔ)工作，落實(shí)分類推進(jìn)，推動兩項(xiàng)試點(diǎn)（農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)）取得階段性成果。
一、夯實(shí)改革支撐，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)“雙過半”。一是推進(jìn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)信息查漏補(bǔ)缺，核對修正錯漏信息7.3萬條，形成24萬戶、67萬人的宅基地調(diào)查信息。目前，第三方機(jī)構(gòu)已初步完成信息自驗(yàn)，等待省級驗(yàn)收。二是加快村莊規(guī)劃編制。全區(qū)共劃定6個鎮(zhèn)級片區(qū)、50個村級片區(qū)，其中6個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制已全部完成，正開展第一批7個村級片區(qū)編制服務(wù)招標(biāo)，年底前完成規(guī)劃
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基地1599戶，堅(jiān)決遏制新增違法建房行為。二是執(zhí)法下沉化。將宅基地行政執(zhí)法權(quán)逐步下放，各鎮(zhèn)按照“執(zhí)法人員+協(xié)管員+網(wǎng)格員”模式，成立綜合執(zhí)法分隊(duì)，全區(qū)通過綜合執(zhí)法考試206人，保證了宅基地執(zhí)法力量。三是防控前置化。建立健全農(nóng)村建筑工匠管理制度，實(shí)行記分制管理，嚴(yán)格_其承攬建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)房，為693名建筑工匠培訓(xùn)發(fā)證。四是監(jiān)管常態(tài)化。壓緊壓實(shí)村社干部責(zé)任，落實(shí)建房監(jiān)管“三到場”要求，通過巡查監(jiān)管，有效制止和糾正建房亂象57起。
四、強(qiáng)化試點(diǎn)示范，探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。一是資格認(rèn)定保障居住權(quán)。完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定辦法，明確宅基地資格權(quán)申請、保留、退出等條件，認(rèn)定宅基地資格權(quán)24.4萬戶68.5萬人。二是跨區(qū)域有償使用實(shí)現(xiàn)宜居。探索“法定無償、跨區(qū)有償”農(nóng)村宅基地使用權(quán)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)形式，推動28個新村聚居點(diǎn)建設(shè)。通過群眾自愿退出宅基地1048宗，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)房315戶，其中跨區(qū)域建房193戶，推動“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。三是多元利用盤活閑置用地，依托資陽農(nóng)交所健全閑置宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)交易體系，引進(jìn)國有企業(yè)和社會資本，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，全區(qū)租賃、流轉(zhuǎn)盤活閑置宅基地451處。四是聚焦存量土地推動集建入市。建立集建入市交易規(guī)則和土地增值收益調(diào)節(jié)金管理辦法，選取**項(xiàng)目，目前已完成土地確權(quán)，計劃8月入市交易，推動試點(diǎn)工作實(shí)質(zhì)性突破。五是產(chǎn)業(yè)融合激活發(fā)展要素。通過村民自愿騰退農(nóng)房，采取統(tǒng)規(guī)自建方式，在黃谷村打造58戶園區(qū)聚居點(diǎn)，推動天府花溪農(nóng)旅融合發(fā)展。
今年以來，**兩項(xiàng)試點(diǎn)工作雖取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是房地一體確權(quán)增長困難。上半年，我區(qū)采取雙證匯交、測繪頒證等方式，推動房地一體確權(quán)登記率大幅提升，但現(xiàn)在面臨“雙證”信息差異，導(dǎo)致登記進(jìn)度放緩。二是集建入市增量受限。我區(qū)存量建設(shè)用地量小分散、確權(quán)頒證少，可就地入市資源匱乏，與項(xiàng)目選址契合度不高。三是專項(xiàng)整治缺乏政策支撐。省級農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)尚未正式出臺，同時未制定專項(xiàng)整治規(guī)劃和土地進(jìn)出平衡措施，鎮(zhèn)級超標(biāo)準(zhǔn)有償使用暫無法確定。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會議精神，特別是**書記的指示要求，把農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“一號工程”，對標(biāo)全市工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“清單+項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化改革試點(diǎn)方案，加快推動兩項(xiàng)試點(diǎn)落地見效。一是完成一項(xiàng)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化自然資源、不動產(chǎn)登記部門聯(lián)動，確保處置措施落實(shí)落地。推行區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公方式，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)工作機(jī)制運(yùn)行高效，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)級責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督力量、實(shí)行周調(diào)度、月督查機(jī)制，確保專項(xiàng)治理穩(wěn)妥推進(jìn)、年內(nèi)基本完成整治任務(wù)。二是推進(jìn)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完成全區(qū)24.5萬戶宅基地基礎(chǔ)信息驗(yàn)收、通過數(shù)據(jù)匯交建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫；一體編制覆蓋全區(qū)的6個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃圖以及7個村級片區(qū)規(guī)劃；加快確權(quán)頒證化解遺留矛盾，采取發(fā)動群眾申請頒、信息平臺線上頒等方式，累計登記達(dá)到15.5萬宗，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。三是健全三項(xiàng)機(jī)制管住亂建。優(yōu)化審批管理機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)辦制度，推動 ……（未完，全文共2570字，當(dāng)前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會議上的發(fā)言》）